?關于秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案一、前言近年來，我國農作物秸稈產生量逐年增加，秸稈禁燒和綜合利用已成為我國農業可持續發展的重要課題。秸稈禁燒和綜合利用對于改善空氣質量、保護生態環境、促進農民增收具有重要意義。為進一步推進秸稈禁燒和綜合利用工作，結合我國實際情況，特制定本實施方案。二、目標與任務（一）目標1.實現秸稈禁燒區域全覆蓋，確保空氣質量得到有效改善。2.推進秸稈綜合利用，提高秸稈利用率，促進農民增收。3.建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效機制，確保工作落到實處。（二）任務1.加強秸稈禁燒工作，減少大氣污染物排放。2.推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈利用率。3.強化政策宣傳，提高農民環保意識。4.建立健全秸稈禁燒和綜合利用監管體系。三、實施方案（一）加強秸稈禁燒工作1.宣傳發動（1）充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳秸稈禁燒的重要意義，提高農民環保意識。（2）開展秸稈禁燒巡回宣傳活動，深入農村、社區，與農民面對面交流，解答農民疑問。2.督促檢查（1）建立健全秸稈禁燒工作責任制，明確各級政府、部門和相關企業的責任。（2）加強對秸稈禁燒工作的督促檢查，對工作不力的單位和個人進行通報批評。3.聯合執法（1）加強與環保、公安、農業等部門的溝通協作，形成合力，共同打擊秸稈焚燒行為。（2）對違反規定焚燒秸稈的行為，依法予以查處，嚴肅追究相關責任。（二）推進秸稈綜合利用1.技術推廣（1）加大秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質能等技術推廣力度，提高秸稈利用率。（2）開展秸稈綜合利用技術培訓，提高農民秸稈利用技能。2.政策扶持（1）對秸稈綜合利用項目給予資金扶持，鼓勵農民購買秸稈綜合利用設備。（2）對秸稈綜合利用企業給予稅收優惠、信貸支持等政策。3.市場引導（1）培育秸稈綜合利用市場，鼓勵企業回收利用秸稈。（2）引導農民合理利用秸稈，增加農民收入。（三）建立健全秸稈禁燒和綜合利用監管體系1.完善制度（1）制定秸稈禁燒和綜合利用相關法規，明確各方責任。（2）建立健全秸稈禁燒和綜合利用考核評價體系，確保工作落到實處。2.加強監測（1）建立秸稈禁燒監測平臺，對秸稈焚燒情況進行實時監控。（2）加強秸稈綜合利用監測，掌握秸稈利用情況。3.強化執法（1）加大秸稈禁燒執法力度，嚴厲打擊焚燒行為。（2）對秸稈綜合利用違法行為進行查處，維護市場秩序。四、保障措施（一）加強組織領導成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，明確各級政府、部門和相關企業的責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。（二）加大投入力度各級政府要加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的投入，確保工作順利進行。（三）加強科技支撐加強與科研院所的合作，引進、推廣先進的秸稈綜合利用技術，提高秸稈利用效率。（四）廣泛動員社會力量動員社會各界參與秸稈禁燒和綜合利用工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。五、工作進度安排（一）2021年1.制定秸稈禁燒和綜合利用實施方案，明確工作目標、任務和措施。2.開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳活動，提高農民環保意識。3.推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈利用率。4.建立秸稈禁燒監測平臺，對秸稈焚燒情況進行實時監控。（二）2022年1.完善秸稈禁燒和綜合利用法規，明確各方責任。2.加強秸稈禁燒執法力度，嚴厲打擊焚燒行為。3.推廣先進的秸稈綜合利用技術，提高秸稈利用效率。4.建立健全秸稈禁燒和綜合利用監管體系。（三）2023年1.鞏固秸稈禁燒成果，實現秸稈禁燒區域全覆蓋。2.提高秸稈綜合利用水平，促進農民增收。本實施方案旨在全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，改善空氣質量，保護生態環境，促進農民增收。各級政府、部門和相關企業要緊密協作，共同努力，確保工作落到實處，為建設美麗中國作出貢獻。可行性分析及方案難點要點注意事項一、可行性分析（一）政策支持當前，國家對環境保護和農業可持續發展高度重視，出臺了一系列關于秸稈禁燒和綜合利用的政策措施。本實施方案遵循國家政策導向，與國家環保法規和農業發展規劃相一致，具備較強的政策可行性。（二）技術保障隨著科技的發展，秸稈綜合利用技術日益成熟，如秸稈還田、秸稈飼料、秸稈生物質能等，這些技術的推廣為實施方案提供了技術保障。同時，監測和管理技術的發展，如秸稈禁燒監測平臺，也為實施工作提供了技術支持。（三）經濟效益秸稈綜合利用可以增加農民收入，提高農業附加值，對促進農業現代化具有重要意義。通過秸稈禁燒，可以減少大氣污染，提高空氣質量，具有明顯的經濟效益和環境效益。（四）社會共識二、方案難點要點注意事項（一）難點1.政策執行力度：在實施過程中，確保政策得到有效執行是關鍵。需要克服地方保護主義和部門利益，確保各級政府、部門和相關企業認真履行職責。2.技術推廣難度：秸稈綜合利用技術的推廣需要一定的時間和過程，農民的接受程度和技能培訓是技術推廣的重要環節。3.資金投入壓力：秸稈禁燒和綜合利用需要一定的資金投入，特別是在初期，資金壓力可能會較大。（二）要點1.宣傳教育：加大秸稈禁燒和綜合利用的宣傳力度，提高農民的環保意識和綜合利用技能。2.監管機制：建立健全秸稈禁燒和綜合利用的監管體系，確保工作落實到位。3.政策扶持：制定有針對性的政策措施，鼓勵和支持秸稈綜合利用企業和農民參與。4.資金保障：確保資金投入，為秸稈禁燒和綜合利用工作提供必要支持。（三）注意事項1.合理規劃：根據不同地區的實際情況，合理規劃秸稈禁燒和綜合利用工作，避免“一刀切”。2.因地制宜：根據當地資源條件和農民需求，推廣適宜的秸稈綜合利用技術。3.社會參與：鼓勵和引導社會各界參與秸稈禁燒和綜合利用工作，形成合力。4.長效機制：注重建立健全長效機制，確保秸稈禁燒和綜合利用工作的持續性和穩定性。確保政策宣傳的廣度和深度，使農民充分認識到秸稈禁燒的重要性，以及綜合利用的潛在價值。加強