?一、前言為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，切實(shí)解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益的問題，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本專項(xiàng)整治方案。二、總體目標(biāo)通過專項(xiàng)整治，全面排查醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益行為，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)人民群眾的就醫(yī)獲得感、幸福感和安全感。三、整治范圍與內(nèi)容（一）整治范圍本次專項(xiàng)整治范圍包括各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員等。（二）整治內(nèi)容1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為（1）違規(guī)開具處方、濫用抗生素、不合理使用藥品、醫(yī)療器械等；（2）違規(guī)收費(fèi)、分解收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等；（3）醫(yī)療文書不規(guī)范、虛假宣傳、誤導(dǎo)患者等；（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂、制度不健全等。2.醫(yī)藥企業(yè)違規(guī)行為（1）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械；（2）商業(yè)賄賂、壟斷經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等；（3）虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。3.醫(yī)務(wù)人員違規(guī)行為（1）收受紅包、回扣、禮品等；（2）違規(guī)開具處方、濫用抗生素、不合理使用藥品、醫(yī)療器械等；（3）違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、對(duì)患者態(tài)度惡劣等。四、整治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.設(shè)立專項(xiàng)整治辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。（二）開展自查自糾1.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)要對(duì)照整治內(nèi)容，開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.對(duì)自查自糾不認(rèn)真、整改不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道。（四）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為1.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員存在的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。2.對(duì)涉及人民群眾生命安全的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處理。（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制1.完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，規(guī)范醫(yī)療行為。2.加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。3.強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平。4.建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2023年1月-2023年2月）1.召開專項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，明確任務(wù)分工、工作要求。2.制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，細(xì)化工作措施。（二）自查自糾階段（2023年3月-2023年6月）1.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。（三）集中整治階段（2023年7月-2023年10月）1.針對(duì)自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，開展集中整治。2.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。六、保障措施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)1.充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義、政策措施和整治成果。（二）加強(qiáng)政策支持1.制定相關(guān)政策措施，為專項(xiàng)整治工作提供有力保障。2.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的資金、技術(shù)、人力支持。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究1.對(duì)專項(xiàng)整治工作中不作為、慢作為、亂作為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)涉及人民群眾生命安全的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處理。七、附則本專項(xiàng)整治方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。一、可行性分析1.政策支持：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，出臺(tái)了一系列政策措施，為專項(xiàng)整治提供了有力的政策保障。2.現(xiàn)實(shí)需求：當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民群眾的就醫(yī)體驗(yàn)和生命安全，開展專項(xiàng)整治工作是解決這一問題的迫切需要。3.資源保障：專項(xiàng)整治工作得到了政府相關(guān)部門的支持，包括資金、技術(shù)、人力等資源保障，為順利推進(jìn)工作提供了條件。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)1.自查自糾難度大：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員數(shù)量龐大，自查自糾工作量大，難以做到全面覆蓋。2.監(jiān)督檢查力量不足：政府相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可能面臨人力、技術(shù)等方面的制約，難以做到全方位、無(wú)縫隙監(jiān)督。3.建立長(zhǎng)效機(jī)制：在整治過程中，如何建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保問題不反彈，是專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（二）要點(diǎn)1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：明確專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，確保工作有序推進(jìn)。2.落實(shí)責(zé)任追究：對(duì)自查自糾不認(rèn)真、整改不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.創(chuàng)新監(jiān)管手段：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)督檢查效能。4.建立健全長(zhǎng)效機(jī)制：從制度層面解決問題，確保整治成果得到鞏固。（三）注意事項(xiàng)2.注重人文關(guān)懷：在整治過程中，要關(guān)心醫(yī)務(wù)人員的工作和生活，防止整治工作影響到正常醫(yī)療秩序。3.保障患者權(quán)益：在查處違法違規(guī)行為時(shí)，要充分保障患者權(quán)益，防止患者受到不必要的損失。4.避免一刀切：在整治過程中，要充