蘭州城市學(xué)院本科畢業(yè)論文蘭州市旅游業(yè)發(fā)展策略研究學(xué)院名稱：商學(xué)院專業(yè)名稱：經(jīng)濟學(xué)學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：二○二○年五月BACHELOR'SDEGREETHESISOFLANZHOUCITYUNIVERSITYStudyontourismdevelopmentstrategyofLanzhoucityCollege：BusinessSchoolSubject：EconmicsName：RanRanDirectedby：LiuYankunMay2020摘要隨著我國國情的不斷發(fā)展和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)開始成為了地方大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。位于我國西北地區(qū)重要的中心城市之一——蘭州市，近年來在旅游業(yè)的發(fā)展上取得了一定的成績，但也有一些不足之處。本文運用SWOT分析工具實證分析了蘭州市旅游業(yè)在發(fā)展中所具有的優(yōu)勢、劣勢、機遇以及挑戰(zhàn)，并借此提出改善蘭州市旅游業(yè)發(fā)展的策略和方案，進而為蘭州市在未來的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提供一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：蘭州市；旅游業(yè)；發(fā)展策略；SWOT

ABSTRACTWiththedevelopmentofChina’snationalconditionsandtransformationofthenationaleconomicstructure,tourisehasgraduallybecomeanindustrythatthelocalgovernmentstronglysupports.Lanzhou,oneoftheimportantcentralcitiesinnorthwestChina,hasmadesomeachievementsintourismdevelopmentinrecentyears,butitstillhassomeshortcomings.ThispaperusesSWOTtomakeanempiricalanalysisoftheadvantages,disadvantages,opportunitiesandchallengesofLanzhou’stourismindustryinthedevelopment,andputsforwardstrategiesandplanstoimprovedevelopmentoftourismindustryonthisbasis.ThesestrategiesandplansprovideacertainreferenceforLanzhoucityinthefuturetourismdevelopmentplanning.Keywords:Lznzhoucity,tourismindustry,developmentstrategy,SWOT目錄緒論1選題背景1選題意義1蘭州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1甘肅省旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢1蘭州市旅游業(yè)發(fā)展落后于其他省會城市2蘭州市旅游業(yè)發(fā)展強于省內(nèi)其他城市2蘭州市旅游業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位趨于強化3蘭州市旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析3蘭州市旅游業(yè)優(yōu)勢分析3蘭州市旅游業(yè)劣勢分析5蘭州市旅游業(yè)機遇分析6蘭州市旅游業(yè)威脅分析7蘭州市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善8宣傳力度，政策保障和資金投入不足9旅游特色不明顯10旅游業(yè)管理與服務(wù)水平相對低下11蘭州市旅游業(yè)發(fā)展策略、建議11加強旅游設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，加大對旅游業(yè)的投入和支持力度11強化宣傳力度，拓展旅游市場12突出旅游特色，積極推進旅游商品的開發(fā)13依法治旅，不斷提高管理與服務(wù)水平14參考文獻15緒論選題背景蘭州作為甘肅省的省會城市，自然風(fēng)光獨特、文化燦爛、歷史悠久、文化旅游資源豐富。近年來，旅游業(yè)已成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此，加快發(fā)展旅游業(yè)，對我市全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境、增加地方財政收入、提高人民生活水平都具有十分重要的意義。選題意義作為甘肅省的省會城市，蘭州旅游業(yè)的發(fā)展僅處于省中游水平，與其省會地位十分矛盾，與其他省的省會城市則相差更大。本文立足于研究蘭州市旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，然后提出合理有效的措施，既可以給蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的參考，又可以起到以點帶面的作用，對西北地區(qū)甚至我國的旅游業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。根據(jù)已有的文獻資料來看，對蘭州市旅游業(yè)發(fā)展進行研究分析的文獻較少，而且一部分年代久遠，對目前蘭州市旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展都不能提出參考性的意見，因此選擇將蘭州市旅游業(yè)發(fā)展作為研究對象，可以豐富這方面的理論文獻，提供一些實際問題的參考。而且以往的文獻資料更傾向于純理論性的研究，而本文在實際問題與理論的結(jié)合方面下了更多功夫，采用了查閱文獻、調(diào)查分析、SWOT分析等多種研究方法，可以為蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展提供借鑒意義。蘭州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.1甘肅省旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢甘肅省是中華文化的發(fā)祥地之一，其建筑類資源與古跡特色最為突出，主要體現(xiàn)在石窟寺觀建筑上，不但數(shù)量極其龐大，而且都具有自己的特色。其中最具代表性的就是世界現(xiàn)存規(guī)模最大的藝術(shù)寶庫——敦煌莫高窟，還有中國最大的室內(nèi)泥態(tài)臥佛——張掖大佛寺臥佛、道教第一名山——崆峒山、蘭州白塔山、五泉山、黃河水車等。甘肅幅員遼闊、自然風(fēng)光秀麗，獨具魅力的蘇南裕固風(fēng)情、甘南藏族風(fēng)情讓許多人都向往不已。然而縱觀甘肅省旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，整體的發(fā)展水平依然較低，旅游業(yè)的發(fā)展與配套服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境等息息相關(guān)，而甘肅省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施相較其他省會城市而言還比較落后。甘肅省的主要交通路線是一條東西交通大動脈，因此高峰期的交通運輸能力不足，而且道路遭到了嚴(yán)重破壞，交通秩序混亂、交通工具老化。蘭州、敦煌等甘肅省的熱門旅游地機場較小、航線較少、航班密實低。對旅游商品的銷售管理不善、品種單一、缺少特色，導(dǎo)致其銷量僅占旅游收入的十分之一，旅游城市的酒店達不到高端游客所需的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏高品位和地方特色，另外由于從事旅游業(yè)的工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，管理體制不完善，旅游市場不規(guī)范等原因都導(dǎo)致了甘肅省旅游業(yè)的發(fā)展水平仍處于一個較低的水平。2018年2月8日，甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會提出“希望到2020年全省旅游綜合收入能夠達到3100億元以上，旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達到9%，完成旅游資源大省向旅游資源強省轉(zhuǎn)變，大幅度提升甘肅旅游在全國乃至世界旅游市場中的話語權(quán)、競爭力和影響力把甘肅建成世界知名絲路旅游勝地-每日甘肅”把甘肅建成世界知名絲路旅游勝地-每日甘肅蘭州市旅游業(yè)發(fā)展落后于其他省會城市從2018年的數(shù)據(jù)來橫向比較，蘭州市在所選取的7個省會城市中，旅游總收入僅位于第五位，且與排在第一、二、三、四位的西安、成都、南京、貴陽相差甚遠。（見圖1）圖1：2018年各省會城市旅游總收入數(shù)據(jù)來源：2018年各省會城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報蘭州市旅游業(yè)發(fā)展強于省內(nèi)其他城市根據(jù)2018年的數(shù)據(jù)來看，甘肅省內(nèi)接待國內(nèi)外游客前五位的地區(qū)分別是：蘭州市6721.9萬人次、天水市4219萬人次、張掖市3178萬人次、酒泉市3103萬人次、臨夏州2098.61萬人次，甘肅全省旅游總收入前五位的地區(qū)分別是蘭州市593.45億元、酒泉市302億元、天水市253.3億元、張掖市210.7億元、臨夏州96.39億元。由此我們可以看出，在“旅游接待人次”和“旅游總收入”方面蘭州市是領(lǐng)先于其他城市的。蘭州市旅游業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位趨于強化蘭州市旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，在各方面都有了極大的進步和提高，已經(jīng)由1986年接待入境旅客0.5萬人次、收入123.2萬美元發(fā)展到2018年全市共接待國內(nèi)外游客6721.9萬人次、旅游總收入也達到了593.45億元。在這個過程中，蘭州市旅游業(yè)在社會經(jīng)濟中的地位不斷強化，從2010年到2018年，蘭州市旅游總收入占蘭州市GDP的比重由5.7％上升到了21.7％，整整增加了16個百分點。（見表1）表1：2010年—2018年蘭州市旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)計表年份201020112012201320142015201620172018旅游總收入（億元）62.8102.3154.4206.5232.3290.4447.1456.5593.5旅游收入占GDP的比重（％）5.77.59.911.612.113.919.718.121.7數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《蘭州年鑒》（2010年—2018年）相關(guān)數(shù)據(jù)計算而來3蘭州市旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析3.1蘭州市旅游業(yè)優(yōu)勢分析3.1.1區(qū)位優(yōu)勢從地理區(qū)位上看，蘭州市位于我國西北地區(qū)、甘肅省中部，地處中國大陸陸域版圖的幾何中心，是我國大西北公路、鐵路、航空的綜合交通樞紐。從旅游區(qū)位上來看，絲路民族風(fēng)情旅游帶、西南奇山秀水民族風(fēng)情旅游帶、世界屋脊獵奇探險旅游帶都匯集于此，千里黃河風(fēng)情線、絲綢之路、紅色之旅、西部生態(tài)旅游四大西部旅游的優(yōu)勢產(chǎn)品和旅游線路也在此交匯，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。從經(jīng)濟區(qū)位上看，蘭州市位于“絲綢之路”經(jīng)濟帶的重要節(jié)點上，近年來，西部大開發(fā)、科學(xué)發(fā)展觀等政策的實施，使得蘭州市經(jīng)濟快速發(fā)展，各方面的實力都在不斷增強。經(jīng)濟的增長促使旅游業(yè)也在快速發(fā)展，而且潛力巨大。3.1.2優(yōu)質(zhì)的旅游資源蘭州是唯一一座黃河流域穿城而過的省會城市，整個市區(qū)被群山和靜水所環(huán)繞，形成了美麗而獨特的城市景觀。作為古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，全市擁有省級文物保護單位16處、文物點500多處、古遺址250處、古城12處、古建筑50余處。市區(qū)有白塔山、五泉山、金城觀、白衣寺、白云觀等眾多名勝古跡，還有水車博覽園、蘭山公園、濱河公園、中山橋、黃河母親像、甘肅省博物館、甘肅省科技館等風(fēng)格各異的景點，歷史和大自然為其留下了眾多名勝古跡，并曾多次入選“全國十佳避暑旅游城市”。此外，蘭州市屬于溫帶大陸性氣候，夏季無酷暑，冬季無嚴(yán)寒，年平均氣溫6——9℃，優(yōu)良的氣候條件也是推動蘭州市旅游業(yè)更快更好發(fā)展的重要因素之一。3.1.3悠久的歷史文化據(jù)統(tǒng)計，截止2015年底，蘭州有漢族、回族、壯族、藏族、東鄉(xiāng)族、布依族、彝族、瑤族、哈尼族、土族等36個民族，且除回族以外，其他的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?.6%。多元的民族特征形成了多元的城市文化，不同文化的交融，賦予了這座城市多樣的文化色彩。蘭州市擁有近2200年的歷史，這里分布著馬廠、半山、馬家窯和齊家文化遺存。漢唐以來，作為絲綢之路的重要節(jié)點，蘭州市在中西經(jīng)濟文化交流中發(fā)揮了重要作用，是黃河文化、彩陶文化、絲路文化、農(nóng)耕文化、多民族文化等的交匯點。蘭州有全國最大的門宦教派拱北群——七里河五星坪的拱北群；還有西關(guān)清真大寺，是西北乃至全國最大的阿拉伯風(fēng)格清真寺，這些都展現(xiàn)了寶貴而又獨特的伊斯蘭文化，是發(fā)展清真體驗旅游的寶貴資源。3.1.4品牌效應(yīng)近年來，蘭州市旅游業(yè)已經(jīng)形成了初步的品牌優(yōu)勢，其中市場效應(yīng)最為突出的就是蘭州的百合品牌，2017年秋蘭州百合的收購量為9100噸，同比增加了約1400噸，同時，蘭州百合的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)都得到了統(tǒng)一的監(jiān)管，實行“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌”的行業(yè)管理制度，規(guī)范了百合生產(chǎn)和經(jīng)營行為，打造了蘭州百合品牌。還有中山橋、正寧路夜市等景區(qū)，以及蘭州拉面、甜胚子奶茶等旅游商品。這些旅游景點和旅游商品已經(jīng)初具品牌效應(yīng)，這對蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展也會有推動作用。3.2蘭州市旅游業(yè)劣勢分析3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后對于蘭州市來說，旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”的基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善，構(gòu)成蘭州市旅游環(huán)境的各種設(shè)施水平與周邊西安、成都等旅游城市相比仍然較低，“吃、住、行”是發(fā)展旅游業(yè)的基本條件，而蘭州市目前各景區(qū)周邊的吃住水平都達不到理想的標(biāo)準(zhǔn)，重點景區(qū)的“星級”酒店也較少，難以滿足游客對于高標(biāo)準(zhǔn)旅行的要求，同時也影響了旅游品牌的打造。3.2.2定位不合理、政策保障和資金投入不足蘭州市發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)政策保障力度不到位，對于旅游資源的開發(fā)和營銷所需要的基金投入不足，這些在一定程度上限制了旅游業(yè)的發(fā)展。2018年，蘭州市旅游業(yè)的GDP在總GDP中占20%左右，這還達不到支柱產(chǎn)業(yè)的要求。與周邊甚至全國城市相比，蘭州市對于旅游業(yè)發(fā)展沒有合理的定位、政策的保障以及大量資金的投入，這就導(dǎo)致蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，即使不與沿海發(fā)地區(qū)的城市相比，僅僅較周邊各省的省會城市而言，蘭州市也處于旅游業(yè)發(fā)展相對滯后的狀態(tài)。以距離最近的省會城市西寧和西安為例，西寧每年的“十一五”期間投入的宣傳費用為4000萬元，政策方面則邀請了廣州、北京等主要客源地的一些新聞媒體到西寧舉辦宣傳周活動，還舉辦了中國夏都旅游文化藝術(shù)節(jié)等活動：西安市每年“十一五”期間投入的宣傳費用為1000萬，而且開展了大唐不夜城、西安絲路風(fēng)情園等17個項目計劃招商引資309億。反觀蘭州，不但在每年“十一五”期間沒有固定的宣傳促銷資金，政策方面雖然強調(diào)了突出發(fā)展旅游業(yè)，也編制了蘭州市旅游業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，但在具體的發(fā)展措施上依然沒有很大的突破。3.2.3旅游管理體制不健全旅游業(yè)歸根結(jié)底是一項綜合產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)性很強，而且在經(jīng)營管理方面涉及眾多部門和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)有力、責(zé)權(quán)明晰、效率高、能力強的旅游管理部門是順利發(fā)展旅游業(yè)的重要保障。近年來，蘭州市在理順和健全旅游管理體制方面作了很多努力，在宏觀和微觀管理方面作了許多有益的嘗試和探索，也取得了一些成績。但是，還需進一步提升旅游景區(qū)的建設(shè)、旅游資源的開發(fā)、旅游市場規(guī)范化、加強旅游宣傳促銷等，規(guī)范行業(yè)管理、健全旅游管理體制，還應(yīng)向旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)借鑒一些成功的經(jīng)驗。3.2.4區(qū)內(nèi)市場乏力、消費水平較低近年來，蘭州市經(jīng)濟發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，經(jīng)濟實力也有了明顯的提高，但是，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，與其他省會城市相比，整體發(fā)展水平仍然相對較低，該地區(qū)的市場薄弱，人們的消費水平低，社會穩(wěn)定問題，“三農(nóng)”問題，失業(yè)問題等制約了蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展。蘭州主要景點的游客消費量相對較低。主要原因是環(huán)境建設(shè)相對滯后，限制了游客的購物和娛樂消費需求。更重要的是，蘭州市本地游客的人均收入較低，因此消費水平較低。這就嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)赜慰偷穆糜蜗M水平。3.3蘭州市旅游業(yè)機遇分析3.3.1中國旅游業(yè)的飛速發(fā)展為蘭州市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展提供了機遇2018年，我國國內(nèi)旅游總收入高達5.97萬億元，同比增長10.5%，全年全國旅游業(yè)對GDP的總體貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.4%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對旅游的需求也越來越高，目前我國已經(jīng)成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游客源出口國，近年來隨著我國旅游業(yè)的飛速發(fā)展，間接為蘭州市旅游市場提供了大量的客源，包括國際馬拉松及蘭洽會的舉辦，都有利于蘭州旅游市場的擴張。3.3.2政策上的支持近幾年甘肅省人民政府大力發(fā)展交通運輸業(yè)，主要加強通往車站和機場公路的交通建設(shè)、旅游景區(qū)之間的交通道路、以及景區(qū)與國道之間的連接道路，目的是為了形成一個以蘭州為中心的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。青藏鐵路、蘭渝鐵路的全面通車都為蘭州市輸送了大量該地區(qū)的客源，助推了蘭州市旅游業(yè)的全面發(fā)展。最近，國家發(fā)改委同意實施蘭州中川機場三期擴建工程，這是甘肅民航有史以來最大規(guī)模的建設(shè)項目，項目總投資335.5億元，預(yù)計旅客吞吐量3800萬人次，貨郵吞吐量30萬噸，這也就意味著蘭州的國內(nèi)外游客數(shù)量將會呈快速上升趨勢。3.3.3區(qū)域間旅游合作隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，各個地區(qū)已經(jīng)意識到，要想發(fā)展更快更好的旅游業(yè)，就必須實現(xiàn)區(qū)域間的旅游合作，資源共享、客源互動和利益共享，因此，全國跨區(qū)域旅游合作已逐步推向高潮。近年來，西北地區(qū)各省市也開始進行旅游合作，這樣蘭州市就可以發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，將周邊的各省市聯(lián)合起來，共同打造西部旅游經(jīng)濟帶和西北絲綢之路旅游帶。2015年6月，第四屆“中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會”在重慶舉行，甘肅、青海、寧夏等十二個“一帶一路”沿線省份的旅游局成立了旅游聯(lián)盟，共同推動絲綢之路沿線旅游業(yè)的發(fā)展，打造一流的旅游發(fā)展格局。3.3.4“一帶一路”戰(zhàn)略的實施國家旅游局發(fā)布的《愿景與行動》中指出，我國旅游業(yè)的發(fā)展需要擴大旅游規(guī)模、加強旅游合作、城市之間互相推廣、舉辦多種推廣活動等，聯(lián)合創(chuàng)辦絲綢之路特色旅游線路和旅游產(chǎn)品，吸引更多的中外游客。蘭州自古以來就是絲綢之路必經(jīng)的重要城市之一，只要抓住這次機遇，加強與周邊絲綢之路沿線旅游業(yè)較發(fā)達的城市之間的合作，旅游業(yè)發(fā)展將會有質(zhì)的飛躍。3.4蘭州市旅游業(yè)威脅分析3.4.1生態(tài)環(huán)境脆弱、污染嚴(yán)重蘭州市位于我國內(nèi)陸，整體來說生態(tài)環(huán)境比較脆弱，干旱、沙漠化、沙塵暴、霧霾、水土流失等氣候問題較為嚴(yán)重。隨著蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的游客會涌入蘭州市及周邊景區(qū)，這將會在一定程度上提高居民的生活水平，但同時會帶來環(huán)境的污染，各種生產(chǎn)生活垃圾和污水也會成倍增加。如何做到開發(fā)與保護并行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是目前所面臨的嚴(yán)峻考驗，因此就要求蘭州市在發(fā)展旅游業(yè)的同時要做到保護生態(tài)環(huán)境和各種資源，這將存在一定的難度和挑戰(zhàn)。3.4.2周邊省市旅游業(yè)發(fā)展及其迅速周邊省市近年來都在大力發(fā)展旅游業(yè)，并取得了一定的成效，這就給蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)和威脅。從2015年到2018年，僅僅三年時間，蘭州與周邊省會城市的旅游收入進一步拉大，例如陜西省的省會城市——西安，近年來隨著對旅游業(yè)扶持力度的加大以及相關(guān)政策的制定，2015年西安市旅游收入為1070億元，2018年就已經(jīng)上升到了2013.07億元，反觀蘭州市，2015年的旅游收入為290.44億元，2018年上升到了766.26億元。由此可見，2015年兩市旅游收入的差距僅為779.56億元，2018年的差距就已經(jīng)達到了1246.81億元。周邊城市旅游業(yè)越來越快的發(fā)展給蘭州市旅游業(yè)造成了區(qū)域競爭和威脅。3.4.3與旅游相關(guān)專業(yè)人才的短缺隨著蘭州市旅游業(yè)的進一步發(fā)展以及國際旅游企業(yè)的進入，對相關(guān)人才的需求也將越來越高，需要大量公關(guān)、管理、導(dǎo)游及旅游服務(wù)方面的專業(yè)人才。根據(jù)蘭州人力資源市場與旅游相關(guān)人員的數(shù)量和質(zhì)量來看，還遠遠達不到我們的需求，而且蘭州市相較其他城市而言消費偏高、工資水平整體偏低，因此也造成了旅游業(yè)一些優(yōu)質(zhì)人才的流失，這部分人才大多數(shù)流向了西安和成都這些旅游業(yè)發(fā)展迅速、需要大量相關(guān)人才的地區(qū)和城市。由于人才的短缺，經(jīng)營管理水平相對低下，這對未來蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅和挑戰(zhàn)。3.4.4發(fā)展觀念落后正確的發(fā)展觀念會促進旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，但在進行實地調(diào)查時，經(jīng)過與一些市民及景區(qū)周邊的居民交談的過程中，發(fā)現(xiàn)由于各方面的原因仍然存在一些對旅游業(yè)認(rèn)識不到位、關(guān)于旅游業(yè)的發(fā)展觀念落后的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象具體體現(xiàn)在：對發(fā)展旅游業(yè)的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為旅游活動只是簡單的娛樂活動，因此對發(fā)展旅游業(yè)沒有足夠的熱情，更有甚者覺得從事旅游服務(wù)工作，例如酒店業(yè)、餐飲業(yè)和一些簡單的景區(qū)服務(wù)工作都是下等工作，是伺候人的行為。這些落后的觀念在一定程度上會制約蘭州市旅游業(yè)在未來的發(fā)展。4蘭州市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題4.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善從總體上看，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游消費需求的增長，蘭州市旅游業(yè)發(fā)展中一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，主要體現(xiàn)在旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。蘭州市于2019年6月份開通了地鐵一號線，這給前來旅游的游客提供了很大的便利，然而地鐵一號線是東西相通貫穿蘭州市的，這對于很多需要南北通行的游客來說依然不是很方便，而且蘭州市交通總體來說比較擁堵，特別是在上下班高峰及節(jié)假日期間，因此旅游出行時選擇公交車也不是特別方便。就蘭州市住宿業(yè)而言，整體水平偏低，高檔酒店較少，如今人們出行對于住宿的要求越來越高，因此對于高檔酒店的需求也會越來越高，可是眼下蘭州市的整體住宿條件還達不到部分游客對于高水平的住宿要求。目前蘭州市一些景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也是相對滯后的，例如公共衛(wèi)生間、垃圾桶、便民服務(wù)臺等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量達不到游客所需的標(biāo)準(zhǔn)，還有部分景點所建的游客服務(wù)中心較為簡陋，不能幫助游客解決一些實質(zhì)性的問題。4.2宣傳力度、政策保障及資金投入不足蘭州市的城市和景區(qū)旅游形象都比較模糊，沒有一個明確的定位，也沒有力度較大的宣傳方式，這是蘭州市旅游業(yè)發(fā)展比較困難的重要原因之一。蘭州市對于旅游業(yè)的宣傳僅僅局限于一些小型的節(jié)會，還遠遠達不到旅游業(yè)發(fā)展所需的宣傳效果，與周邊的西安、西寧等城市來比較更是相差甚遠。（見表2）在西北地區(qū)甚至全國來說，蘭州旅游業(yè)的發(fā)展都處于落后狀態(tài)，旅游宣傳經(jīng)費不足、旅游政策落實不到位、缺少有效的宣傳措施，這些都是導(dǎo)致蘭州市旅游業(yè)發(fā)展滯后的原因，如果不能有效地解決這些問題，那么蘭州市將很難在國內(nèi)甚至國際市場上打開新的局面，這也會影響來蘭州旅游的人數(shù)的增加，從而使蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展更加緩慢。表2：蘭州市與周邊省會城市旅游業(yè)發(fā)展綜合對比分析“十一五”定位旅游開發(fā)、宣傳投入政策措施蘭州突出發(fā)展旅游業(yè)。無固定宣傳促銷資金。1、大力推進旅游產(chǎn)業(yè)進程化，建設(shè)中國最佳旅游城市；2、編制蘭州市旅游業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。西安打造世界一流的旅游目的地城市、提升旅游業(yè)。1、“十一五”每年投入宣傳費用1000萬；2、建成大唐不夜城、西安絲路風(fēng)情園等17個項目計劃招商引資309億。1、打造以“文化”為主的旅游品牌；2、加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，提高城市知名度；3、通過機場間的合作打造中西部樞紐機場，提高客流量。成都鞏固旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，打造中國最佳旅游城市。1、“十一五”期間每年投入宣傳促銷費用1500萬；2、建成世界風(fēng)情園、天府花城等項目計劃招商引資300億。1、政府親自抓旅游，市長任旅游業(yè)發(fā)展小組組長；2、成立成都市文化旅游集團；3、每年定期舉辦四川省旅游發(fā)展大會。烏魯木齊把旅游業(yè)發(fā)展成重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間每年投入宣傳費用1300萬。1、對周邊重要客源地和東部沿海地區(qū)進行旅游宣傳促銷；2、開拓中東旅游市場。銀川優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。“十一五”期間每年投入宣傳費用300萬。1、建立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的旅游協(xié)調(diào)通氣會；2、召開旅游推介會。西寧抓住各種機遇，把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間每年投入宣傳費用400萬。1、邀請各電視臺的節(jié)目制作組制作專門的節(jié)目來宣傳西寧市旅游業(yè)；2、邀請各大媒體開展宣傳周活動；3、舉辦中國夏都旅游文化藝術(shù)節(jié)。4.3旅游特色不明顯蘭州市本來就處于西北游的中轉(zhuǎn)站，如果沒有十分具有特色的旅游景點和旅游商品，很難吸引游客停留。就目前的情況來看，蘭州市的特色旅游景點正在進一步完善中，中山橋、黃河風(fēng)情線等景點已經(jīng)初具特色，可是旅游商品仍然沒有集中、統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，各景點上出售旅游商品的小商小販居多，因此商品的價格和質(zhì)量都得不到有效的保障，而且商品特色也不夠明顯。與西安市相比，在旅游特色方面蘭州市就遜色了很多，西安市作為世界四大文明古都之一，各大旅游景點突出的都是“古都”這一鮮明的旅游特色，例如大唐芙蓉園、秦始皇兵馬俑坑、大唐不夜城等，而且各景點上的旅游商品也極具特色，在大唐芙蓉園可以乘坐古代公主出游的轎攆，欣賞皇家園林的風(fēng)貌；在兵馬俑可以購買到栩栩如生的將軍俑工藝品；在大唐不夜城能夠體會到博大精深的盛唐文化。反觀蘭州市，縱然是黃河穿城而過的唯一一座省會城市，可是并沒有將這個旅游特色發(fā)揮到極致，因此在這方面還有很大的發(fā)展空間。4.4旅游業(yè)管理與服務(wù)水平相對低下就目前的狀況而言，蘭州市相關(guān)部門和一些相關(guān)的旅游企業(yè)都付出了很多努力并采取了各種措施想要改善旅游服務(wù)質(zhì)量水平，但是結(jié)果還是不太理想。例如五泉山公園，該景點附近做各種生意的小商小販居多，造成了道路擁堵、噪音不斷等問題，一些商家的拉客行為給游客的出行帶來了極大的不便，而且其中不乏一些出售劣質(zhì)商品欺騙消費者的無良商家，這種行為不但拉低了景點的整體水平，也損害了蘭州市旅游業(yè)文明發(fā)展的形象。這種現(xiàn)象并不是個例，而是普遍存在的，由于其他一些景點的管理不善，也出現(xiàn)了“宰客”、黃牛販票、出售假冒偽劣商品等不法行為，給蘭州市旅游業(yè)文明快速發(fā)展造成了阻礙。蘭州市旅游業(yè)發(fā)展策略/建議5.1加強旅游設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)5.1.1積極與民航鐵路部門合作，不斷加強航空運輸能力，增加國內(nèi)外航班，增加蘭州至全國各地的火車和專列，提高整體運輸能力，并對城市的綜合服務(wù)功能進行改善，改善市內(nèi)各景點間的交通狀況和交通設(shè)施，對通往各旅游景點的主干線公路要進行規(guī)劃并優(yōu)先發(fā)展，增加旅游專線和觀光大巴等旅游交通設(shè)施，為游客提供多樣化的出行選擇。同時加強對地鐵站人流量和秩序的有效疏散及管理，特別是在上下班高峰及節(jié)假日期間，讓游客能夠快速有序地乘坐地鐵出行。5.1.2與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合挖掘一些具有發(fā)展?jié)摿Φ木频瓴⒎e極合作，給予一定程度上的資金支持，著重培養(yǎng)幾個重點酒店，不論是酒店外觀還是酒店內(nèi)部設(shè)施都將其進行打造，由于蘭州市的景點大多數(shù)分布在城關(guān)區(qū)，因此選擇的酒店最好位于城關(guān)區(qū)張掖路附近，既處于市中心，又毗鄰黃河，而且周圍散布著各大購物中心和景點，給游客的游、購、娛、行都帶來了極大的便利，在該地區(qū)形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的高端酒店群體，既可以推動蘭州住宿業(yè)的發(fā)展，又能拉動蘭州市旅游業(yè)的進步。5.1.3增加公共廁所和垃圾桶的數(shù)量以及加強景區(qū)供電、供水、環(huán)保、綠化等設(shè)施，在各個景點設(shè)立專門的游客服務(wù)中心,并配備熱水壺、醫(yī)療包、急救藥品等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備。加強景點的各項安全設(shè)施，例如五泉山公園的臺階、黃河風(fēng)情線的游艇、白塔山公園的護欄等，都需要及時檢修并更換，以確保這些設(shè)施的安全性。5.2加大對旅游業(yè)的投入和支持力度、強化宣傳力度、拓展旅游市場5.2.1設(shè)立發(fā)展旅游的專項資金，加強政府主導(dǎo)力度，每年都要拿出一定的資金來發(fā)展建設(shè)旅游項目，以確保重點旅游項目的順利進展。相關(guān)部門要積極篩選旅游建設(shè)項目，努力爭取國家國債資金和國家旅游專項資金的支持，其他相關(guān)部門也要配合旅游部門做好發(fā)展旅游業(yè)的各方面工作。抓住特色突出的旅游重點項目，把塑造蘭州市旅游主題形象作為目標(biāo)，重點發(fā)展具有標(biāo)志性的項目建設(shè)。要以百里黃河風(fēng)情線的開發(fā)和建設(shè)為重點，打造能夠充分反映出黃河文化、民族文化和絲路文化的景觀點。景點的建設(shè)要達到獨樹一幟、特色鮮明、吸引力強、可參與性強、文化內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。此外，必須設(shè)計和包裝一些優(yōu)質(zhì)的旅游景區(qū)建設(shè)項目，爭取獲得國家特殊發(fā)展旅游基金的支持，不斷增強蘭州市旅游業(yè)在國內(nèi)甚至國際市場上的競爭力和吸引力。5.2.2制定各項優(yōu)惠政策以扶持旅游企業(yè)的發(fā)展。對蘭州市與旅游業(yè)相關(guān)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)和企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策，切實減輕旅游企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，以促進我市旅游業(yè)的發(fā)展，并吸引社會各方面的資金和外商投資，建立起一種“誰投資、誰管理、誰受益”的投資體制。5.2.3政府及一些相關(guān)部門要積極宣傳蘭州市旅游主題形象，并把該項宣傳作為宣傳工作的重點內(nèi)容，納入目標(biāo)管理和工作計劃。在蘭州市旅游主題形象的策劃中，要適當(dāng)?shù)匮堃恍﹪鴥?nèi)外的新聞記者、旅游商和旅游組織來蘭州進行觀光和考察，借助有效媒體和權(quán)威人士加強宣傳。旅游企業(yè)要加大投入力度、強化營銷意識，積極參加各種宣傳促銷活動。各種媒體、報刊及新聞單位要提高對旅游業(yè)的關(guān)注度，利用各種渠道加強對蘭州市旅游活動的宣傳，為蘭州市旅游業(yè)的發(fā)展塑造一個全新形象，提升蘭州市在國內(nèi)外旅游市場的知名度。有效利用“黃河”這一突出的宣傳主題，圍繞該主題舉辦旅游節(jié)、文化旅游交流會等活動，拓展蘭州市旅游市場。5.2.4旅游宣傳的主體在于政府，因此政府應(yīng)該設(shè)立專項資金用于旅游宣傳，并且該項資金應(yīng)逐年遞增，不斷加大對旅游宣傳的投入，只有建立有效的宣傳保障機制，才能達到宣傳的目的和效果。5.2.5利用網(wǎng)絡(luò)建立專門的網(wǎng)上宣傳服務(wù)平臺，主要針對外地甚至國外客源，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)旅游宣傳以及相關(guān)的各種咨詢和預(yù)訂服務(wù)。與當(dāng)?shù)匾恍┯忻牟┲骰蚓W(wǎng)紅進行合作，通過自媒體的方式來記錄生活，從而推廣蘭州市的衣、食、住、行、游、購、娛，讓越來越多的的人認(rèn)識蘭州、了解蘭州、向往蘭州，進而推廣蘭州發(fā)展成為旅游城市的形象，吸引更多的外來游客。5.3突出旅游特色、積極推進旅游商品的開發(fā)5.3.1首先深入調(diào)查研究旅游市場的需求及旅游產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，其次制定明確的旅游商品開發(fā)計劃，最重要的是要積極培育和發(fā)展旅游市場，完善整個旅游市場的運作機制，鼓勵、支持和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立起旅游商品的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售體系。5.3.2開發(fā)極具地方特色、質(zhì)量