道路運輸應急預案

在平凡的學習、工作、生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為

了將危害降到最低，通常會被要求事先編制應急預案。那要怎么制定科學的應急預

案呢？以下是小編為大家整理的道路運輸應急預案，歡迎閱讀與收藏。

道路運輸應急預案1

1總則

1.1編制目的

規范全省危險化學品（以下簡稱為危化品）生產安全事故的應急管理、應急響

應程序，科學、及時、有效地組織實施應急救援工作，預防和減少次生事故發生，

最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態環境，保障人民群眾生命和財產安

全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生

產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管

理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《國家危險化學品事故災難應急預

案》《江蘇省安全生產條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦

法》《江蘇省突發事件總體應急預案》等法律法規規章及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于江蘇省行政區域內下列危化品生產安全事故應對工作：

（1）江蘇省行政區域內危化品生產、經營、儲存、使用等過程中發生的特別

重大、重大（以下簡稱重特大）生產安全事故；

（2）超出設區市人民政府應急處置能力，或跨設區市行政區域的危化品生

產、經營、儲存、使用等過程中發生的生產安全事故。

發生在本省行政區域內的港口危險貨物事故（含港口經營企業涉及儲存、裝卸

危化品的事故）、危化品運輸事故、石油天然氣管道事故等的應急救援不適用本預

案。

1.4事故分級

危化品生產安全事故分為以下等級：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中

毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。

重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重

傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失的事故。

較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，

或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經濟損失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接

經濟損失的事故。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度地

預防和減少危化品生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失。

（2）統一領導，分級負責。在省人民政府統一領導下，各市、具（市、fx）

人民政府及省有關部門和單位按照各自職責和權限，負責相關危化品生產安全事故

的應急處置工作。

（3）條塊結合，屬地為主。危化品生產安全事故現場應急處置以事發地黨委

和政府為主。省有關部門與地方黨委、政府密切配合，發揮指導和協調作用。必要

時由省人民政府直接組織指揮。

（4）科學決策，依法處置。充分發揮專家作用，實行科學決策。采用先進的

救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規范應急救援工作。

（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的方

針，堅持預防與應急相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的應

急準備工作。

1.6預案體系

全省危化品生產安全事故應急預案體系包括本預案在內的涉及危化品生產安全

事故的省級專項應急預案和部門應急預案、地方應急預案、化工園區應急預案、危

化品從業單位（儲存、裝卸危化品的港口經營企業除外，下同）應急預案、重大危

險源應急預案及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。

本預案應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步

分解細化的工作安排，是本部門和單位應對危化品生產安全事故的操作指南。

事件行動方案是參與危化品生產安全事故應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應

急預案、工作手冊或上級指揮機構要求，為執行具體任務并結合實際情況而制定的

工作安排。

1.7風險分析

根據江蘇省涉及的危化品類別、從業單位特點和分布情況，全省危化品生產安

全事故風險主要分為以下幾類：

（1）危化晶屬性風險.受危化品理化性質影響，加管理不善等原因可引發危

化品火災、爆炸、泄漏生產安全事故。

（2）危化品從業單位安全風險。危化品從業單位在生產、經營、儲存、使用

危化品過程中的火災、爆炸、中毒等風險，以及冶金煤氣中毒、爆炸和油氣輸送管

道火災、爆炸風險。化工園（集中）區外危化品從業單位，基礎設施配套不完善，

增大安全風險隱患。

（3）化工園（集中）區危化品集聚風險。化工園（集中）區內危化品從業單

位生產工藝復雜、儲存量大、管道密集、人員集中、各類安全風險疊加，容易引起

群發、鏈發風險，存在因一起事故引發“多米諾”效應的重大風險。

2組織體系

江蘇省危險化學品重特大生產安全事故應急救援組織體系結構圖見附件1，

2.1指揮機構及其主要職責

在省人民政府的統一領導下，由省重特大生產安全事故應急指揮部（以下簡稱

省指揮部）負責統一組織領導、指揮協調全省重特大危化品生產安全事故的應對工

作。總指揮與副總指揮由省人民政府指定。

成員：由省委宣傳部、省委網信辦、省軍區、武警江蘇省總隊、省發展改革

委、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源

和社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸

廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、

省市場監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、省總工會、省消防救援總隊、省氣象

局、江蘇海事局、連云港海事局、民航江蘇安全監管局、江蘇銀保監局、省通信管

理局、南京鐵路辦事處、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。

省指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協

調全省重特大危化品生產安全事故應急救援工作。

（2）掌握事態發展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止危化品

生產安全事故應急響應。

（3）設立現場指揮部，指定現場總指揮，必要時協調駐蘇部隊參與應急救援

工作。

（4）向國務院報告事故和救援情況，必要時請求協調支援。

2.2成員單位及其應急處置職責

在省指揮部的統一組織下，有關成員單位根據各自職責，做好危化品生產安全

事故應對工作。

（1）省委宣傳部：會同有關部門提出新聞發布、報道工作意見，組織指導新

聞發布、報道工作，協調解決新聞報道中出現的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及

時協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的

采訪管理、服務工作。

（2）省委網信辦：負責事故網絡輿情的監測、引導和調控管控工作。

（3）省軍區：根據地方政府需求，協調現役專業力量支援協助事故救援。

（4）武警江蘇省總隊：在省委、省政府的統一指揮下參加事故應急處置和救

援；協同公安機關擔負事故現場及周邊地區的安全警戒，維護社會秩序。

（5）省教育廳：協助做好各類學校實驗室和校屬企業事故應急救援工作。

（6）省工業和信息化廳：負責應急救援有關物資組織和保障。

（7）省公安廳：組織指導應急救援的治安保衛、道路交通管制，組織提供施

救所需的救援器材和其池救援裝備。

（8）省民政廳：負責事故遇難人員遺體處置工作。

（9）省財政廳：按照規定落實政府危化品安全生產投入，保障有關部門和單

位危化品安全生產工作經費，為應對事故工作提供資金支持。

（10）省人力資源和社會保障廳：指導監督與事故有關的工傷保險政策落實。

配合有關部門對事故救諼工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

（11）省自然資源廳：負責組織協調提供相關事故應急救援工作的測繪地理信

息。

（12）省生態環境廳：負責組織協調事故現場環境應急監測、預警和環境損害

評估工作，組織制訂環境應急處置方案，參與事故調查。

（13）省住房城鄉建設廳：組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其他特

種設備。

（14）省交通運輸廳：負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障工作。

（15）省水利廳：負責事故搶險救援過程中水資源調配。

（16）省農業農村廳：協助做好農藥生產企業事故應急救援工作。

（17）省商務廳：協助做好加油站生產安全事故應急救援，組織保障事故處置

過程中生活必要品的供應。

（18）省衛生健康委：負責事故應急醫療救援和衛生防疫工作，并為地方衛生

醫療機構提供技術支持。

（19）省應急廳：組織協調事故應急救援工作。組織協調事故應急救援相關物

資、裝備的調配。

（20）省國資委：參與所監管企業的事故應急救援和善后處置工作。

（21）省市場監管局：負責組織協調與危化品生產、經營、儲存、使用等相關

的特種設備事故的應急救援工作，提供事故現場施救所需的技術支持和保障。負責

提供搶救用藥品和醫療器械的信息，監督搶救傷員所需藥品、醫療器械的質量。

（22）省廣電局：負責指導省內廣播電視和網絡視聽媒體加強事故應急救援新

聞報道。

（23）省糧食和儲備局：負責省級應急救災物資的收儲、輪換和日常管理，根

據動用指令按程序組織調出。

（24）省總工會：參加事故中職工傷亡的調查處理，維護職工合法權益。

（25）省消防救援總隊：組織做好事故的火災撲救和搶救人民生命財產安全應

急救援工作。實施危化品處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故

現場清理等工作：控制危險源，防止次生、衍生事故發生；為事故調查收集有關資

料。

（26）省氣象局：負責天氣監測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展

因氣象災害引發的事故災害調查、評估及氣象分析等工作。

（27）江蘇海事局：負責組織協調長江江蘇段和國家劃定搜尋救助海域的水上

交通事故應急救援、水上搜救等工作。

（28）連云港海事局：負責國家劃定搜尋救助海域的水上交通運輸保障工作。

（29）民航江蘇安全監管局：負責組織協調應急救援所需的空運和物資、器械

的空投保障。

（30）江蘇銀保監局：督促有關保險機構對發生事故的參保單位及個人及時做

好理賠工作。

（31）省通信管理局：指揮、協調基礎電信運營企業、鐵塔公司為事故應急救

援做好公眾通信網的應急通信保障組織工作。

（32）南京鐵路辦事處：負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障.

（33）省電力公司：負責應急救援的電力保障工作。

各成員單位應當建立應急聯動工作機制，明確聯系人及聯系方式，保證聯絡通

暢，并加強與其他應急機構的銜接配合。

2.3現場指揮部及其主要職責

省指揮部根據需要成立現場指揮部，指定現場總指揮。現場指揮部的主要職

責：負責組織指揮應急處置和救援工作。研判事故發展趨勢以及可能造成的危害，

組織制定并實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態的

應急處置措施。協調、指揮有關單位和人員參加現場應急救援。及時報告應急處置

和救援進展情況，根據事故現場情況提出處置建議和支援請求。

現場指揮部可設立綜合協調組、事故救援組、交通管制組、醫療衛生組、環境

監測組、處置保障組、新聞發布組、專家組、善后處置組等應急救援工作組。根據

事故現場實際，工作組沒置可適當調整，各工作組負責人由現場總指揮指定。各應

急救援工作組職責如下：

（1）綜合辦調組：省應急廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安

廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：承擔現場指揮部的綜合協調，指令接收轉發，信息收集上報，調配

應急力量和資源等工作；協調解放軍和武警部隊參與危化品生產安全事故救援工

作；協調專業搶險救援隊伍和專家的調集工作；承辦現場指揮部各類會議，督促落

實現場指揮部議定事項；審核把關信息發布；做好應急救援工作文件、影像資料的

搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）事故救援組：省消防救援總隊、省軍區、武警江蘇省總隊、事發地人民

政府等部門和單位參加。

主要職責：實施危化品生產安全事故處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險、

工程加固和事故現場清理等工作；控制危險源，防止次生、衍生事故發生；為事故

調查收集有關資料。

（3）交通管制組：省公安廳、省交通運輸廳、事發地人民政府等部門和單位

參加。

主要職責：負責組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離，事故現場

進行保護和警戒，維持現場秩序等工作。根據實際情況實行交通管制和疏導，開辟

應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協調盡快恢

復被毀交通路線。

（4）醫療衛生組：省衛生健康委、省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運

輸廳、事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：調度全省醫療隊伍，設立臨時醫療點，協調外部醫療機構，為事故

受傷人員、救援人員提供醫療保障服務；做好現場救援區域的防疫消毒；向受傷人

員和受災群眾提供心理衛生咨詢和幫助。

（5）環境監測組：省生態環境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交

通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省氣象局、江蘇海事局、連

云港海事局等部門和單位參加。

主要職責：對涉事區域進行環境監測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發

生環境污染次生災害。

（6）處置保障組：事發地人民政府、省發展改革委、省工業和信息化廳、省

民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省

應急廳、省國資委、省市場監管局、省廣電局、省糧食和儲備局、南京鐵路辦事

處、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。

主要職責：根據事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供

電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。

（7）新聞發布組：省委宣傳部、省委網信辦、省應急廳、事發地人民政府等

部門和單位參加。

主要職責：統籌協調媒體的現場管理，做好事件輿論引導工作，組織新聞發布

工作：做好新聞應對發布和集體采訪活動的組織工作；做好境內外媒體溝通協調和

組織聯絡工作；向省指揮部和事故相關單位、轄區政府通報輿情進展，提出應對建

議。

（8）專家組：省應急廳、省生態環境廳、省衛生健康委、省消防救援總隊、

事發地人民政府等部門和單位參加。

主要職責：對事故的發展趨勢、搶險救援方案等提出建議，為應急搶險救援行

動的決策提供技術支持。

（9）善后處置組：事發地人民政府、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、

省人力資源和社會保障廳、省生態環境廳、省商務廳、省應急廳、省糧食和儲備

局、省總工會、江蘇銀保監局等部門和單位參加。

主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫

疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經濟補

償等善后工作；做好災后恢復重建等工作。

2.4危險化學品從業單位職責

危化品從業單位應當加強危化品生產安全事故應急管理工作，建立健全危化品

生產安全事故應急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預

案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。事故發生時，其主要負責人全面負

責本單位的危化品生產安全事故應急工作，立即采取先期處置，配合做好事故應急

救援、善后和事故調查工作。

3預防、監測與預警

3.1預防

危化品從業單位應當針對本單位可能發生的危化品生產安全事故的特點和危

害，進行風險辨識和評估，制定相應的危化品生產安全事故應急救援預案，并向本

單位從業人員公布。

對化工園（集中）區內危化品從業單位存在因一起事故引發“多米諾”效應的

重特大危化品生產安全風險，各級負有安全生產監督管理職責的部門應化解存量風

險，落實管控措施，強叱化工園（集中）區安全生產監督管理機構、重大危險源監

控能力等建設，推進應急救援能力提升。

縣級以上人民政府及其負有安全生產監督管理職責的有關部門和鄉、鎮人民政

府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當針對可能發生的危化品生產安全

事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的危化品生產安全事故應急救

援預案，并依法向社會公布。

3.2監測與預警

3.2.1監測預警類型

（1）異常預警。各級應急管理部門和危化品從業單位建立健全危化品安全生

產風險監測預警系統，實現危化品從業單位安全生產風險的動態監測和自動預警，

監測預警數據實現實時芍輸、上下互聯。發現監測數據異常時，預警信息同步傳輸

至上級應急管理部門。

（2）事故預警。事發地啟動危化品生產安全事故應急預案尚未達到上級預案

啟動條件時，上級人民政府、專項應急指揮機構或受委托部門、單位立即啟動相應

預警。

（3）聯動預警。當危化品從業單位發生危化品生產安全預警信息時，及時上

報上級應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門，通報周邊企業，啟動聯

動預警行動。當危化品從業單位所在地發生自然災害突發事件時，應急管理部門和

負有安全生產監督管理職責的部門應根據突發事件牽頭處置部門發布的預警信息，

督促企業做好預警及防范工作。

3.2.2預警信息的發布

按照危化品生產安全事故發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，

事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色

和藍色標示。

發布一級、二級預警信息應當由本級政府主要負責人、突發事件專項應急指揮

機構主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發：發布三、四級預

警信息應當由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發。

預警信息內容包括：預警區域或場所、險情類別、預警類型、預警級別、預警

期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發布

機關等。

3.2.3預警措施

宣布進入預警期后，地方各級人民政府及相關部門應當根據預警級別，按照

《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，采取有效措施，做好防范和應對工

作。

（1）加強對事故發生、發展情況的監測、預報和預警工作。

（2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；組織有關

部門和機構、人員對危叱品生產安全事故預警信息進行分析評估；加強公眾溝通，

公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關措施、避免或減輕危害的建議和

勸告等。

（3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導

致危害擴大的行為和活動：組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，動

員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情預置有關隊伍、裝備、物資

等應急資源；調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場

所，并確保其處于良好狀態，隨時可以投入正常使用；采取必要措施，確保交通、

通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

（4）其他必要的防范性、保護性措施。

3.2.4預警信息的調整和解除

預警信息實行動態管理。發布預警信息的部門和單位應當根據事態發展，按照

有關規定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解

除采取的有關措施。

4應急響應

江蘇省危險化學品生產安全事故應急響應流程圖見附件2。

4.1信息報告

危化品生產安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報

告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急

管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事發地人民政府和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到危化品生產安全

事故信息后，應當立即核實有關情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級卜報至

上級人民政府及相關部門。必要時可以越級上報。

信息初報或報警的內容包括：事故發生的時間、地點、信息來源、事故類別、

簡要經過、影響范圍和7員害程度的初步估計、現場救援情況、事故已采取的措施

等。

當情況發生變化時，需及時進行信息續報。信息續報的內容包括：人員傷亡、

事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情

況、下一步需采取的措施等。

危化品生產安全事故中傷亡、失蹤、被困人員涉及港澳臺僑、外籍人員的，按

照國家有關規定向相關部門、涉外機構通報。

4.2先期處置

發生危化品生產安全事故后，事發單位應當立即啟動危化品生產安全事故應急

救援預案，采取下列一預或者多項應急救援措施，并按照國家有關規定報告事故情

況：

（1）組織搶救遇險人員，協助救助傷員，根據事故危害程度，組織現場人員

撤離或者采取可能的應急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；

（2）組織本單位應急救援隊伍迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場

所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發生；

（3）維護事故現場秩序，保護事故現場和相關證據；根據需要請求鄰近的應

急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法;

（4）法律、法規規定的其他應急救援措施。

事發地人民政府應當立即疏散受到威脅的人員，通知可能受到事故影響的單位

和人員；組織應急救援隊伍進行應急處置，采取有力措施控制事態發展或者災情蔓

延，研判事故發展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關部門和單

位報告；隔離事故現場，劃定警戒區域，實施交通管制，維護事故現場秩序；組織

安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍

生災害發生，避免或者減少事故對環境造成的危害；依法調用和征用應急資源；及

時發布有關事故情況和應急救援工作的信息。

4.3啟動響應

發生重特大危化品生產安全事故、超出設區市人民政府應急處置能力、跨設區

市行政區域的危化品生產安全事故，由省指揮部依據本預案啟動應急響應。

國務院及有關部門啟動應急響應后，省指揮部及相關部門應當服從統一指揮，

全力做好救援工作。

4.4處置措施

在省指揮部的統一領導下，現場指揮部、各成員單位、事發地人民政府統一指

揮、各司其職、協同配合、科學處置，組織開展應急處置和應急救援工作。

（1）制定方案。根據危化品生產安全事故類型，研判現場信息，制定應急處

置方案。

（2）搜救、疏散人員。立即組織營救和救治受害人員，組織開展人員搜救工

作，疏散、撤離或者采取其他措施保護受危害區域內的其他人員。

（3）搶險救援。組織開展事故處置、工程搶險、道路交通設施搶修和事故現

場清理等工作；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生

災害發生。

（4）現場管制。劃定警戒區域，在警戒區域邊界設置警示標志，將警戒區域

內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區。對通往事故現場的道路實行交通管

制，嚴禁無關車輛進入；清理主要交通干道，保證道路暢通；合理設置出入口，控

制、記錄進入事故救援咳心區的人員。

（5）醫療救護。組織開展現場緊急醫療救護，及時轉移危重傷員。根據需要

向上級衛生健康部門請求派出有關專家和專業醫療隊伍進行指導和支援。

（6）環境監測。開展事故現場及周邊可能受影響區域的環境監測，綜合分析

和評價監測數據，預測事故可能造成的環境影響，采取控制污染擴散的措施，提出

現場救援工作建議。

（7）洗消和現場清理。在危險區與安全區交界處設立洗消站，根據需要正確

使用洗消藥劑，迅速采取洗消措施，最大限度減少對相關人員造成的危害，對受污

染的工具和裝備進行洗消；清除事故現場殘留的有毒有害氣體，統一收集處理泄漏

液體、固體及洗消廢水。

4.5事故現場處置要點

4.5.1危化品火災爆炸事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，著火

部位、蔓延方向、火勢范圍、對毗鄰威脅程度，生產裝置、控制路線、建（構）筑

物損壞程度，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判火災爆炸發生位置、危化品性質，及火勢

擴大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發生區域的周圍環境及可能對周邊的影

響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全區，并設立

警戒標志，在安全區外觀情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實施交通管制，禁止

無關人員和車輛進入現場，警戒區內停電、停火，并立即有序疏散警戒區內無關人

員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險性

及火勢蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

（4）實施救援。在做好充分的救援準備及安全防護后，進入事故現場實施救

援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至上風或側上

風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學燒傷人

員等應立即采取相應措施進行現場急救；將傷情較重者及時送往醫療急救機構進行

救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時，可采取倒罐輸轉、放空點

燃、惰性氣體置換等方式進行泄漏處理。根據需要采取轉移可燃物料、切斷與裝置

及管線設施的連通，利用消防水炮或消防水栓對火罐、設備進行冷卻。對周圍受火

災威脅設施及時采取冷卻、退料、泄壓，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的

易燃液體或挖溝導流將物料導向安全地點，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口

等處等保護措施，防止火焰蔓延并對火場進行控制，當達到滅火條件時實施滅火作

業。

（5）現場監測。實時監測事故現場氣象擴散和易燃易爆氣體濃度，監測泄漏

物質和消防廢水是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；明確泄漏危及周圍環境

的可能性，防止造成二次污染；并根據現場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二

次爆炸的危險，確定應采取的處置措施。

（6）火災撲救過程中，現場指揮部應根據危險區的危害因素和火災發展趨勢

進行動態評估，及時提出滅火指導意見，調整救援方案，并將現場救援情況及時報

省指揮部。

4.5.2危化品易燃易爆、有毒有害物質泄漏事故現場處置要點

（1）現場偵查。在充分做好個人防護的基礎上，對現場被困人員情況，容器

儲量、泄漏量、泄漏部位、形式，設施、建（構）筑物險情及可能引發爆炸燃燒的

各種危險源，現場及周邊污染情況等進行初步偵查。

（2）實施警戒。根據偵查結果研判泄漏的危化品種類及性質、泄漏源的位置

及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區、中危區、輕危區和安全

區，并設立警戒標志，在安全區外視情況設立隔離帶。對警戒區周邊道路實施交通

管制，禁止無關人員和車輛進入現場，警戒區內停電、停火，消除可能引發火災和

爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區內無關人員至安全區域。

（3）制定救援方案。現場指揮部根據泄漏源的周圍環境（環境功能區、人口

密度等），周圍區域重大危險源的分布，以及預測的事故現場泄漏擴散趨勢等情

況，確定主要的控制措施（如筑堤導流、堵漏、倒罐轉移等），制定救援方案。

（4）實施救援。根據救援方案，在充分做好救援準備及個人防護的基礎上，

進入事故現場。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至

上風或側上風方向空氣無污染地區，對救出的中毒窒息人員應立即采取相應措施進

行現場急救；將傷情較重者及時送醫療急救部門救治。根據現場泄漏情況，采取關

斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉移、應急堵漏、冷卻防爆、注水排

險、噴霧稀釋、引火點燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進入下水道、地下室或受

限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標或環

境敏感區擴散。對于貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料外流。

（5）泄漏物清理。當存在大量殘液時，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收

集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

（6）現場監測。加強對現場水質、大氣、土壤、氣象信息的監測，并采取措

施防止泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

（7）現場指揮部應根據危險區的危害因素和泄漏物質濃度擴散趨勢進行動態

評估，及時提出指導意見，調整救援方案，并將現場救援情況及時報省指揮部。

其他危化品生產安全事故的應急救援與處置，綜合參照上述現場處置要點，及

時、科學、有效開展現場處置工作。

4.6信息發布

信息發布應當及時、準確、全面、客觀。發生重特大危化品生產安全事故，設

區市人民政府在省委直，專部的指導和事發地黨委宣傳部門協調組織下，第一時間按

照國家相關規定發布權威簡要信息、舉行新聞發布會，發布初步核實情況、政府應

對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續信息發布工作。

4.7應急結束

相關威脅和危害得到控制、消除后，應急處置工作完成，省指揮部宣布應急結

束，組織應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續實施必要措施，防止發

生次生、衍生事故，通知相關方面解除應急措施，逐步恢曳生產生活秩序。

5后期處置

5.1善后處置

在省指揮部的領導下，危化品生產安全事故的善后處置工作由省相關部門負責

指導協調，市、縣（市、區）人民政府及相關部門負責組織實施，事發單位及其主

管部門配合。

善后處置主要包括人員安置、補償，保險理賠，征用物資補償，污染消除等事

項。事發地人民政府及有關部門和單位應當盡快消除事故影響，依據相關法律政策

做好遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等；妥善安置和慰問受害人

員及受影響群眾，對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤，做好事故傷亡人

員家屬的安撫工作；督促轄區內保險公司積極做好理賠服務工作；及時歸還調用和

征用的財產，財產被毀?員、滅失、消耗的應當按照國家有關規定給予補償；做好現

場污染物收集、清理與處理，疫病防治，事后恢復等工作。

5.2事故調查

事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和

調查處理條例》等法規和有關規定進行。

5.3總結評估

重特大危化品生產安全事故處置工作結束后，各級人民政府及有關部門應當對

應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。

6應急保障措施

6.1應急隊伍保障

全省危化品生產安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍

和社會救援力量等組成。

危化品從業單位應當建立應急救援隊伍，及時將本單位應急救援隊伍建設情況

按照國家有關規定報送縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門，并依

法向社會公布。

地方各級人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門需掌握區域內應急救

援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。

6.2資金保障

應急救援隊伍根據救援命令參加危化晶生產安全事故應急救援所耗洪用，由事

故責任單位承擔：事故責任單位無力承擔的，由有關人民政府協調解決。

縣級以上人民政府應當將危化品生產安全事故應急救援費用列入同級財政預

算，確保專款專用。

6.3裝備物資保障

縣級以上人民政府及其有關部門應根據本地區不同行業、區域的危化品事故種

類、風險和特點，結合應急隊伍能力建設，儲備必要的應急救援裝備設施、設備及

物資等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉移人員和救援人員所需的食

物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。超出事發地人民政府處置能

力時，報請省有關部門提供支援。

各專業應急救援隊伍和危化品從業單位根據實際需求，配備必要的現場救援和

工程搶險裝備器材，建立維護、保養和調用等制度。

6.4醫療衛生保障

縣級以上地方人民政府應當加強急救醫療服務網絡建設，掌握本行政區域內醫

療衛生資源信息，針對豆化品生產安全事故可能造成的健康危害，組建醫療專家隊

伍和應急醫療救援隊伍，提高醫療衛生機構對傷員的救治能力。

6.5交通運輸保障

公安、交通運輸、海事、鐵路、民航等部門加強危化品生產安全事故應急處置

交通運輸保障能力建設，建立健全交通運輸應急聯動機制和應急通行機制，確保緊

急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。依托

解放軍、武警部隊、海上搜救、民航等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務隊伍

體系。

6.6通信與信息保障

通信管理、廣電等有關部門和單位負責督促相關企業建立健全應急通信、應急

廣播體系，建立有線和無線相結合、基于公用通信網的應急通信系統。危化品生產

安全事故發生后，通信主管部門組織協調各基礎電信運營企業、鐵塔公司做好公用

通信網應急通信保障工作。危化品從業單位應當在其作業場所設置通信、報警裝

置，并保證處于適用狀態。

6.7技術支持保障

各級人民政府及有關部門應當建立應急信息數據庫，鼓勵和支持高等院校、科

研院所和有關機構等開展研究用于危化品生產安全事故預防、監測、預警、應急處

置與救援的新技術、新工藝、新設備和新材料，為事故應急救援提供技術支持和保

6.8宣傳、培訓和演練

各級人民政府有關部門和單位應當加強危化品安全生產有關法律法規和事故預

防自救、互救常識的宣芍和培訓，提高全民的安全防范意識和應急避險能力。

縣級以上地方人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門，鄉、鎮人民政

府以及街道辦事處等人民政府派出機關，應當至少每2年組織1次危化品生產安全

事故應急預案演練。

危化品從業單位應當至少每半年組織1次危化品生產安全事故應急預案和現場

處置方案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督

管理職責的部門。法律法規有特殊要求的按照其要求執行。

7附則

7.1預案管理

省應急廳負責本預案編制，報省人民政府批準后實施。

7.2獎勵與責任追究

依據法律法規和有關規定，對在生產安全事故應急救援工作中有突出貢獻的單

位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

道路運輸應急預案2

為了加強對道路危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度地降低人民生命、財

產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安

全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規定制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用范圍為本縣境內所有車輛或外地車在我縣境內發生的道路危險貨物

運輸事故。道路危險貨物運輸事故指在道路危險貨物運輸過程中，由于自然、人

為、技術或設備等原因而引發危險貨物運輸車輛的交通事故，火災、爆炸、毒物泄

漏等事故。

二、主要任務

（一）協助搶救受害人員和群眾撤離危險區的道路運輸保障；

（二）協助轉移物資、設備的道路運輸人員保障；

（三）協助調查分析事故原因。

三、組織機構及職責

根據有關要求，我局成立道路危險貨物運輸事故應急領導小組。組長由局行政

主要負責人擔任，副組長由局具體分管負責人擔任，成員由局各相關科室負責人組

成，成員單位由各危運企業負責人組成。領導小組辦公室設在局安監辦，具體承辦

應急工作的有關事項。應急預案啟動后，領導小組成員未經組長批準不得離崗，外

出或有特殊情況不能履行職責時，由所在單位按職務高低遞補。

應急領導小組職責：

1.負責仝縣道路危險貨物運輸事故、道路運輸保障任務的組織與協調工作；

2.啟動道路危險貨物運輸事故應急預案；

3.對全縣道路危險運輸事故應急工作作出決策并進行監督和指導；

4.緊急指揮調度全縣應急運力，完成道路危險貨物運輸事故道路運輸保障任

務；

5.全縣危貨道路運輸企業也要成立相應的組織機構，負責本企業道路危險貨物

運愉事故的施救等工作：

6.承辦上級交辦的其他工作。

四、運輸裝備、人員保障

我縣道路危貨運輸企業要按照運輸危險貨物品名建立應急車輛、人員檔案，并

上報應急領導小組備案。運輸車輛要求必須是有經營許可證的危貨運輸企業所屬的

危貨運輸車輛，車輛技術等級必須達到一級，并配有必要的人員防護和施救設備以

及GPS等通訊設備。駕駛員、押運員、裝卸人員要求必須取得從業資格，政治業務

素質高，技術水平良好，身體健康。

五、報告制度、程序和內容

全縣道路危貨運輸企業要建立和完善道路危險貨物運輸事故報告制度，明確部

門和人員的責任、義務和權利，確保信息暢通，發生道路危險貨物運輸事故時，要

按報告程序及時逐級上乘。

（一）報告程序：

1.車籍所屬轄區內發生事故：車輛所屬的危貨運輸企業要及時向縣交運局及有

關部門報告，應急領導小組及時向市交通運輸局報告。

2.車籍所屬轄區外（省內）發生事故：車輛所屬的危貨運輸企業要及時向本縣

交運局和有關部門報告，企業所在地的縣交運局要及時向市交通運輸局報告。

3.在外省發生事故；車輛所屬的危貨運輸企業要及時向本縣交運局和有關部門

報告。

4.外省車輛在我縣發生事故：縣交運局要及時向市交通運輸局報告。

（二）報告內容：

1.事故時間、地點、車輛牌號、車輛類型、運輸危險貨物品名、事故原因、造

成的'損失等。

2.根據當地政府或有關部門的要求，投入道路運輸保障任務的車輛和人員情

況。

3.根據當地政府或有關部門的要求，本地運力不足，需要應急領導小組協調運

力支援的專用車輛、人員數量和執行的時間、地點、內容等。

4.根據應急領導小組下達的任務，應急運力不能滿足需要，急需調整的。

5.執行應急領導小組下達的任務，求援車輛遇到突發事件時。

6.應急任務完成情況。

六、應急響應

（一）應急領導小組接到上級或有關部門指令后將立即啟動道路危險貨物運輸

事故應急預案，應急領導機構迅速將任務下達到有關危貨運輸企業和部門，根據實

際情況或按上級要求組織實施應急預案。

（二）應急領導小組在按到上級有關部門指令后，立即啟動道路危險貨物運輸

事故應急預案，應急領導小組迅速將任務下達到有關企業，并根據實際情況啟動并

組織實施應急預案。

（三）事發地應急運力緊張時，應及時向應急領導小組報告。應急領導小組根

據應急運力需求情況和應急運輸儲備及使用情況通知有關部門啟動應急運力。應急

領導小組無法直接解決的要向上級領導機構報告，請求運力支援。

七、值班制度

應急預案啟動后，及時將應急領導機構成員名單、聯系電話等上報上級應急領

導小組，交運局和相關危貨運輸企業要落實領導值班，值班電話必須24小時開

通，直到應急任務完成。

八、責任追究

執行應急任務的單位必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守或

推諉扯皮單位的有關領導、直接責任人和從業人員要依法處理，并對危貨運輸企業

取消其經營資格，吊扣車輛運輸證和從.業資格證。對執行上級命令不堅決，貽誤時

機沒有完成任務的單位領導和責任人將嚴肅處理。

道路運輸應急預案3

一、目的

為防止重大道路運輸安全事故的發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和

處置可能發生的事故，保護員工人身安全和公司財產安全，本著預防與應急并重的

原則特制定本預案。

二、危險性分析

（一）企業概況

本企業坐落于XXX西側方向的半山坡，西邊面臨XXX110KV變電站,北邊面臨

xxxx石灰廠，東邊面臨xxx硫酸廠，南邊為園1><道路。廠區面積x萬平方米，安

全出口1處。現從業人數x人，其中管理人員x人，安全負責人x人，是一家建材

制造類的民營企業。

（二）危險性分析

本公司是商品混凝土生產企業，涉及混凝土運輸、泵送，極易發生道路運輸安

全事故。

三、應急組織機構與職責

公司成立安全事故應急救援指揮部和應急救援組織機構。

（一）指揮部組成人員和職責

總指揮：XXX

副總指揮：XXX

主要成員：XXXXXX、XXX

指揮部主要職責：

1、安全領導小組負責組織制定本單位安全生產規章制度，召開安全生產會

議，落實安全生產責任，組織安全生產監督檢查；

2、生產部負責安全生產責任落實及安全隱患排查和整改，組織制定應急預案

演練。

3、生產部經理和安全員負責現場應急救援的指揮工作并及時、準確通報事故

現狀和向上級相關部門玉告。

4、財務部負責安全生產和應急救援的資金保障；

（二）工作組成員和職貢

搶險組：負責安全事故緊急搶險工作。

成員：XXXXXX

救護組：負責現場醫療、救護。

成員：XXXXXX

運輸組：負責運送傷員及物資轉移。

成員：XXXXXX

聯絡組：負責通訊、供應、后勤。

成員：XXXXXX

四、預防與預警

（一）事故預防措施

1、建立健全各項規章制度，制訂安全落實措施和安全生產責任；

2、定期進行安全檢查，強化安全生產教育和培訓；

3、車輛檢測、維護合格；

4、保證消防設備、設施、器材的有效使用。

（二）報警與通訊

公司將用于個體防于、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終

處于完好狀況；

報警電話：火警：119治安：110急救：120

事故報告電話：XXXXXXXXXX公司報告電話：XXXXXXXXXXXX

五、應急響應

（一）安全事故處置方案

1、發生安全生產事故，現場工作人員應立即采取處理措施，防止事故繼續擴

大并迅速報告；

2、總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮，總指揮不在時由副總指揮負責

指揮；

3、應急預案組織成員必須聽從總指揮或副息指揮的統一調動和部署；

4、救護組進行現場救護，如有重傷人員應立即采取臨時傷情處理并撥打急救

電話送至醫院搶救；現場工作人員施救時要注意自身安全和傷者再次受傷。

（二）事故處置方案

1、發生事故時，現場人員應立即采取處理措施，防止事態擴大并迅速報告；

2、搶救組按照應急預案處置程序采用適當的方式自救或求救；

3、警戒組依據事故危險程度，對事故現場周圍區域進行隔離和交通管制及人

員疏散；

4、救護組進行現場救護，如有重傷人員要立即現場簡易護理后送往就近醫院

救治；

5、通訊組視其事故撥打119、120或122緊急救援，詳細報告事故地點和路線

并到明顯位置引導消防車或警車能迅速到達現場；

6、現場工作人員施救時要注意自身安全和他人傷害事故。

六、應急培訓和演練

（一）全員培訓使所有員工都知道應急救援預案的內容和應急救援措施的常

識，在事故發生時知道如何采取應急措施，有針對性地對可能發生的事故情景進行

演練。

（二）應急專業隊培訓對各應急專業隊進行培訓，熟知自己的崗位責任、搶險

任務，以及各專業隊之間的工作協調和緊密配合。

（三）訓練和演習各應急專業隊要組織訓練，熟練掌握應急搶險業務。公司每

年進行一次模擬演習，通過演習提高預案執行效果。

七、事故警示和生產恢復

事故后的生產恢復，以生產部和行政部為恢復行動領導小組。對事故進行詳細

調查，評估事故損害程度經濟損失。召開事故分析會議，作出事故調查報告，吸取

教訓杜絕類似事故的再次發生，組織各級管理成員盡快恢復生產。

八、附則

（一）預案管理與更新本預案每年經本公司安全生產組織機構成員評議審訂一

次，邀請有關部門及專家參與修訂。

（二）預案生效日期：20xx年1月1日。

道路運輸應急預案4

1.總則

1.1編制目的

提高全市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健

全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最

大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。

1.2編制依據（略）

依據以上法律法規及相關預案，結合我市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害

的實際情況，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市交通運輸系統內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警

發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

1.4工作原則

(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，

落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預

防、早報告、早處置。

(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難，

最大限度減少災害造成的損失。

(3)統一領導，分級負責。市交通運輸局統一領導全市交通系統低溫雨雪冰凍

災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

(4)部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司

其職，各負其責，密切配合，協同應對。

(5)各地協同，社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業及公路沿線群眾

在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。

2.應急指揮體系及職責

市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機

構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中

心、市地方海事(港航)管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集

團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗

雪防凍救災應急機構。

各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。

2.1指揮部機構及職責

2.1.1指揮部機構紐成

市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部(以下簡稱“局應急指揮部”)，

局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單

位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中

心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管

理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交

通集團有限公司等。

2.1.2指揮部及成員單位職責

2.1.2.1指揮部職責

（1）負責組織指揮全市交通運輸系統低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌

握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動，研究解決預防

和處置過程中的重大問題：

（2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救

援以及是否解除應急救諼行動的命令；

（3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；

（4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業和各縣交通運輸局災害防御和應

對處置工作的落實情況；

（5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況：

（6）承辦上級應急指揮機構交辦的'其他工作。

2.1.2.2指揮部成員單位職責

（1）市交通運輸綜合行政執法支隊：負責轄區內國省道、重要縣道、市內通

行橋梁的路面巡查，統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程

及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企

業及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦

的其他工作。

（2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時進行安

全性評估，負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪，保障國

省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行；負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內

淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集匯總需

要道路運輸保障有關信息；統計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部

門、企業為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交

辦的其他工作。

（4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、

組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為

滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工

作。

（5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、

組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（6）其他成員單位：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加應急協作。

2.1.3指揮部辦公室、各工作組構成及職責

2.1.3.1日常工作機構

局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監督

科，辦公室主任由安全監督科科長擔任。局應急辦具體職責：

（1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作；

（2）負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息；

（3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指

揮部報告；

（4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理

機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作；

（5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作妁相

關信息，編寫應急工作三報；

（6）負責接警值班工作；

（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況，并

提出對策建議；

（8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。

2.1.3.2應急工作紀

啟動本預案H級（含）以上響應后，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管

副局長任組長，下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組

4個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，

協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合協調小組

由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。

①負責牽頭聯絡市公安、建設、軍分區、武警等單位；

②根據局應急指揮部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門

報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；

③負責信息系統通信保障工作；

④負責電視電話會議通信保障工作；

⑤負責應急狀態期間24小時后勤服務保障工作；

⑥承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（2）公路搶通小組

由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市

公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關

人員組成。

①負責組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協調應急隊伍的調度和應

急機械及物資的調配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；

②會同公安部門擬定公路繞行方案并協助組織實施；

③負責協調社會力量參與公路搶通工作；

④擬定搶險救災資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（3）運輸保障小組

由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市

道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限

公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。

①負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；

②負責申請開通“綠色通道”工作；

③協調與其他運輸方式的聯運工作；

④擬定運輸補償資金補助方案；

⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

（4）總結評估小組

由局安全監督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組

成。

①對低溫雨雪冰凍災害情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問

題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報

告；

②承辦局應急指揮部交辦的其他工作C

2.1.3.3現場工作組

局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）

要求，或當災害等級達到I、n級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作

組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。

職責如下：

（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工倫，并及時向局應急指揮部報告

現場有關情況；

（2）負責跨縣區交通應急隊伍的調度和現場指揮，并保障作業安全；

（3）提供交通運輸方面技術支持；

（4）協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港

口碼頭安全事故的應急處置工作；

（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯絡，協調應急工作，并及時向現場工

作組負責人匯報情況；

（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3.4專家咨詢組

局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業及其他相關行業專家組成。專

家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要

職責是：

（1）對交通突發公共事件應急處置工作提出建議；

（2）對交通突發公共事件應急處置工作進行技術指導；

（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

（4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；

（5）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

2.2各縣交通運輸局職責

各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制

訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。

災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下，積極參與

抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路

的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速

組織人員對轄區公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發現險情、事故

隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區

內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出

本級應急處置能力時，我請局應急指揮部給予支持。

非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地

縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。

3.預防與監測預警

3.1風險分析

本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，季風顯

著，四季分明，冬季寒冷，易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河

流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯

著。淮河穿城而過，市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為

皖北交通樞紐，本市公路交通發達，境內有多條重要國省干道。一旦發生低溫雨雪

冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易

發生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資

出現嚴重滯留和擁堵。

3.2重點監測對象

氣象部門發布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低溫

雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。

重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重

點監測。

蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方

海事（港航）管理服務中心重點監測。

3.3預警分級

參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊

急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：I級、II級、III級、IV級，見表

（略）

按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，依托市氣象局預警信息發布系

統，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉

發相關單位。

市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理艇務中

心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集

團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通

運輸局應及時轉發氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.應急響應

4.1啟動應急響應

接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響

應：

I、II級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發布；HI、W級響應啟動指令由

局應急指揮部副指揮長發布。

4.2響應行動

4.2.1I級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照

職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導

抗雪防凍救災工作；

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和

路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組

織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通；

（6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救

援機構報告，請求支持。

4.2.2n級應急響應

（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，

召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；

（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照

職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防

凍救災丁作：

（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和

路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組

織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.3III級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要

情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；

（2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工

作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；

（3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防

凍救災工作；

（4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、

重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組

織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.2.4IV級應急響應

（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關

縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；

（2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；

（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、

重要縣道、4座公路橋道路暢通；

（4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組

織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。

4.3響應終止

災情和應急救災工作穩定后，接到市應急指揮部終止應急響應指令后，I、II

級響應由局應急指揮部由揮長決定終止；in級、N級響應由局應急指揮部副指揮長

決定終止。

5.信息發布

（1）信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳