鄉村振興先行示范區工程項目提議書***鎮鄉村振興先行示范區工程項目提議書總論（一）項目名稱:***鎮鄉村振興先行示范區工程（二）建設單位:***鎮人民政府（三）工程建設地點：***縣***鎮咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村;（四）建設內容與建設規模:以***縣***現代農業蔬菜產業博覽園為中心輻射***鎮咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村、串點成線、連線成面打造鄉村振興先行示范區，包括村莊規劃、道路、渠道、公共廣場、房屋立面改造、綠化美化、亮化、公共服務、文化建設、產業基地建等建設項目。（五）建設年限:6個月。（六）項目建設方式：本項目采用設計-施工一體化（EPC模式）的方式進行項目建設（七）總投資及資金籌措:項目總投資約3000萬元，項目所需資金資金來源由縣統籌涉農扶貧財政資金。二、項目建設的必要性（一）項目建設的背景和意義鄉村振興先行示范區是在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。鄉村振興先行示范區的關鍵是特色產業，先行示范區也是一種宜居宜業的大小區，具有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。鄉村振興先行示范區是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、村、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。鄉村振興先行示范區的建設對增進區域農村經濟發展，增進農業科技和技術集成與成果轉化，調整產業構造和改善生產環境、加速現代化進程和帶動城鎮經濟的全面發展以及實現拾六大提出全面建設小康社會的宏偉目的，都具有重要意義。項目建設的必要性項目建設符合國家產業政策。本項目建設符合《有關深入推進農業供應側構造性改革、加緊培育農業農村發展新動能的若干意見》(即中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為重要載體、讓農民充足參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實行農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實行優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提高老式名優品牌。充足發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，運用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。2、是響應《國務院有關支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》對贛南蘇區發展現代農業的需要近來，國務院出臺了《國務院有關支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，對贛南等原中央蘇區進行振興發展規劃，在發展規劃中明確提出了支持贛南等原中央蘇區進行現代農業示范區建設，為贛南農業的現代化建設提供了新的發展機遇。***縣作為原中央蘇區縣，一種以農業為主體的山區農業縣，農業的現代化建設尤為重要。通過現代農業示范區建設，必將極大的增進農業現代化進程，為贛南蘇區的振興發展做出奉獻。三、項目建設條件（一）地理位置***鎮位于***縣東南部，距縣城25仟米，面積126k㎡，人口14220人。轄***居委會，黃背、黃柏、烏石、唐屋、梅屋、虎崗、咀下、符山等8個行政村，鎮政府駐新園圩。東北部山巒重疊，新田河自東向西南入境。有公路西北至鎮崗圩接老安公路?；彺宸植加袦厝?，現屬***國家森林公園重點景區。（二）區域優勢1、產業優勢。***鎮物產豐富，***臍橙有“中華名果”之稱，特色瓜菜、野生靈芝是難得的饋贈佳品，***根雕藝術品馳名遠銷。***鎮圍繞以旅游發展為依托，挖掘培植特色產業。將原先分散經營，不重視檔次的經營戶集中起來，形成規模，加強管理，引導經營戶在保證產品質量的前提下，運用專業技術對產品進行再包裝，不停提高產品檔次，塑造***特色產品品牌形象，增長產品附加值，使得廣大經營戶獲得更大收益。引導誠信經營，開展“優秀黨員經營戶”評比活動，對誠信經營、消費者滿意的商戶進行掛牌予表揚，使游客買得放心，用得安心。***鎮臍橙種植1萬余畝，年產4000多萬斤，銷售收入達5000多萬元。建成特色瓜果、食用菌基地5個，根雕藝術加工廠1個，產品遠銷海內外。***鎮是***縣臍橙生產大鎮。該鎮積極引導農民種植臍橙，為果農提供種果技術，建立健全無公害臍橙生產服務體系，狠抓果品質量，打造***贛南臍橙品牌，拓寬臍橙銷售市場，讓***臍橙有質量更有市場，帶動眾多果民脫貧致富奔小康。***鎮2.8萬畝的臍橙面積，年產量達1.6萬噸，現已訂購的果品在80%以上，平均每公斤3.5元的售價，讓臍橙真正成為了農民致富的“搖錢樹”。2、旅游優勢。旅游發展須有好的發展規劃指導。***鎮位于風光旖旎的國家級風景名勝區***腳下，是香港同胞飲用水東江的源頭，譽稱“東江源頭第一鎮”，境內山清水秀，旅游資源豐富。仙人峰綠色生態（臍橙）基地被譽為“中國臍橙第一園”、溫泉旅游度假山莊、熱泉河四星級酒店、大小客家圍屋鱗次櫛比，素來是自駕游特色景區。為使全鎮旅游業走上有序迅速發展的軌道，***鎮抓住發展旅游產業的有利時機，按照“產業興鎮、旅游活鎮、生態立鎮”的發展思緒，科學規劃，激活旅游產業。建成融國家森林公園、溫泉公園、生態觀光果園、客家風情園為一體的“花果城”，成為集旅游、度假、休閑、娛樂“一條龍”的長珠閩“後花園”。上六個月，***接待游客達6.5萬人次，旅游經濟優勢凸顯。3、基礎建設優勢。***鎮是尋烏、定南、***三縣通衢，周圍鄉鎮商品集散地，贛汕公路、***旅游公路穿境而過，素來是集貿重鎮。伴隨旅游發展，商貿往來頻繁，商貿市場需求增大，規定不停提高。***鎮牢牢抓住贛州市重點鄉鎮建設契機，集中優勢人力、物力、財力，在對原有商貿市場進行重新整改、規劃的基礎上，深入擴大建設規模，提高建設水平。建成占地200余畝的***商貿市場已投入使用，深入暢通了農特產品營銷渠道，為產業發展鋪平道路。旅游興則***興，產業發展則***發展，商貿繁華則***繁華。圍繞旅游發展經濟，以經濟發展增進鎮域繁華，相信***旅游之路會越走越廣。項目建設的保障條件EPC模式建設鄉村振興先行示范區。EPC模式建設鄉村振興先行示范區是中國鄉村振興發展的一種重要形式，具有如下優勢:1、EPC工程總承包與施工總承包模式相比，能更好的減少項目成本、縮短建設周期、保證工程質量。由于承包商能充足發揮設計主導作用，有助于實現施工統籌安排，易于掌控項目的成本、進度和質量。2對業主來說協議關系比老式模式簡樸，組織協調工作量較小，并且責任明確，業主承擔風險較低等特點。3、有助于項目目的的實現，EPC總承包模式下由于承包商介入項目較早，工期具有更大程度確實定性，設計與施工順利地配合使工程在質量和投資上到達很好的協調，此外,設計和采購之間常常性地交流防止了采購中某些不必要的損失。EPC模式融設計、采購、施工于一體，減少了項目各階段的中間環節,使整個項目在統一的框架下展開運作，從而使目的一致、行動一致，可以保證項目目的的順利實現。四、項目建設方案（一）總體思緒與目的全面貫徹黨的拾九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，貫徹高質量發展的規定，緊緊圍繞

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體規定。堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、竭力而為的原則，以鄉村規劃為龍頭，以增長農民收入為關鍵。以發展特色優勢產業為依托，以改善村容村貌為突破口；全力推進農業產業化經營。加緊改善農村基礎設施條件，努發展農村公共社會事業；持續提高農民整體素質和生活質。這是從中國目前最關鍵、最主線、最急需處理的矛盾和問題出發，提出的極具現實針對性的目的規定，因此，這不僅僅是鄉村振興的總目的，也是處理目前諸多深層次矛盾問題的總抓手。（二）建設內容和規模遵照因地制宜、科學規劃的原則，依托區域資源優勢及產業特色，運用整體規劃、分區實行的布局模式，緊緊圍繞

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w規定，打造區域布局合理、產業特色鮮明、經濟效益明顯的農村新格局。詳細建設內容如下：（一）大力發展一二三產業融合，結合“綠水青山，就是金山銀山”的理念。發揮特色資源優勢，推進產業集聚發展。產業興則鄉村興。實現產業振興，必須緊緊抓住農業供應側構造性改革這條主線，增進農業與工業、服務業生產鏈、創新鏈、價值鏈的深度融合，推進優勢產業集群發展，不停提高產業發展層次和水平。從咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村的資源條件、區位優勢、產業基礎等原因看，大力發展休閑農業和鄉村旅游，打造生態農業、休閑農業、鄉村建設相融合的田園綜合體。深入推進特色農業產業提質增效，做大做強煙葉、獼猴桃、百香果、水產養殖等特色種養產業及農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游業。突出項目帶動，圍繞設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，精心編制、包裝項目，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多的企業和企業，進行集約化、規模化經營等，形成融現代農業、休閑農業、文旅產業和康養產業、戶外拓展于一體的多元化、多功能的集聚區。打造一支強大人才隊伍，扎實振興發展根基。鄉村振興，人才是第一資源。習近平總書記強調，實行鄉村振興戰略，要強化鄉村振興人才支撐，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。目前，咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村，村民重要收入靠外出務工，村支部黨員平均年齡在40歲左右，展現出新型職業農民總量局限性、年輕後備力量缺乏、黨員干部隊伍老化的態勢?？梢哉f，人才缺失已成為制約我鄉實行鄉村振興戰略的一大“短板”。為此，著重構建鄉村人才隊伍，在政策導向、體制機制上進行引導和傾斜，吸引和留住人才，真正讓農業成為有奔頭的產業。結合目前精確扶貧工作，建好扶貧車間、能人返鄉創業園等平臺，培養專業合作社，鼓勵、引導農民加入專業合作社，著力提高老式產業，大力發展優勢產業，以產業增進青壯年農民留在家門口就業和吸引外出務工人員回流。大力培育新型職業農民和當地人才，依托***中專、鄉果茶站、農民專業合作社等平臺，開展精確培訓，不停提高農民應用農業新技術、新成果的能力。鼓勵農村能人、鄉土人才帶頭發展農業產業，在政策、資金及技術上予以傾斜和扶持。深入加強農村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設，加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務工經商返鄉人員、退伍士兵等黨員中選優村兩委干部；加強農村黨員干部後備力量建設，在農村既有優秀人員、青年農民、在外農民工中的優秀分子中培養和發展黨員，切實改善農村黨員的年齡、知識構造。深化精神文明建設，實現農村文化振興。文化振興是鄉村振興的重要支撐。群眾文明素養、文明習慣有待提高，村級文化服務站、采茶戲小舞臺等運用率不高是農村普遍現象。要實現農村文化振興，必須扎實鄉村治理的道德基礎。著重加強思想道德建設、文明創立、文化傳承，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力改善農民精神風貌。完善村級綜合性文化服務中心建設，組建村級專業文化服務隊伍，提供更多更好的農村公共文化產品和服務，豐富群眾文化生活。大力實行優秀老式文化傳承發展工程，講好紅色故事，抓好文物古跡、老式民居、農耕文化等歷史文化的保護和傳承發展。充足發揮紅白理事會、“五老人員”和“新鄉賢”的作用，制定完善村規民約，大力開展開展文明衛生家庭、星級文明戶、良好家風、孝子評比、鄉村好人等群眾性精神文明創立活動，加強對封建迷信活動、抹牌賭博、大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等落後低俗行為的規制，形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，營造人人參與鄉村振興的濃厚氣氛。（四）推進農村環境整改，打造“生活富?！钡牡浞?。鄉村振興，最大的優勢在生態，最大的責任也在生態。農村美不美，環境好不好，直接關系到農民生活質量的提高。雖然咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村具有得天獨厚的生態環境優勢，但仍存在某些地方溝渠、河道、池塘污染嚴重，村莊環境臟亂差等問題。提議不停加強農村環境綜合整改，著力打造漂亮鄉村“升級版”。統籌區域內土地運用規劃布局，科學編制土地運用規劃，大力整改亂搭亂建和超高超大建筑，實現農村居民生產生活需要和與周圍環境相協調。全面實行全域新農村建設整村推進項目，深入開展“七改三網”，并對村莊嚴要道路和農業園區周圍等重要節點，以及農房庭院進行綠化，在村道實行“照亮”工程。大力推進農村生活垃圾治理，加強村莊、庭院環境衛生整改，在咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村啟動農村生活垃圾分類試點工作。持續加大畜禽養殖管控