銀行招標(biāo)投標(biāo)管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范銀行招標(biāo)投標(biāo)活動，確保招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高資金使用效益，保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和銀行實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于銀行內(nèi)部所有涉及招標(biāo)投標(biāo)的項目，包括但不限于工程建設(shè)、采購、服務(wù)外包等各類項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和銀行內(nèi)部規(guī)定。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競爭環(huán)境公平。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會或相關(guān)方公開。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合評估投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)能力、價格等因素，選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。二、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)項目范圍1.重大工程建設(shè)項目，如營業(yè)場所裝修改造、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。2.大額設(shè)備采購項目，如服務(wù)器、辦公設(shè)備等。3.各類服務(wù)外包項目，如軟件開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)維、財務(wù)審計等。4.其他需要通過招標(biāo)確定合作方的項目。（二）招標(biāo)計劃制定1.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，提前提出年度或季度招標(biāo)項目計劃，明確項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計招標(biāo)時間等。2.計劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，最終由招標(biāo)管理部門匯總形成全行年度招標(biāo)計劃。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的發(fā)布渠道，如銀行官網(wǎng)、專業(yè)招標(biāo)網(wǎng)站、行業(yè)媒體等發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包含項目基本信息、投標(biāo)人資格要求、報名方式、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等內(nèi)容。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)確保清晰、準(zhǔn)確、完整，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的表述，同時要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求。（五）資格預(yù)審1.對于大型或復(fù)雜項目，可進(jìn)行資格預(yù)審，以篩選出具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格條件，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等，要求潛在投標(biāo)人提供相關(guān)證明材料。3.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織資格預(yù)審評審，根據(jù)評審結(jié)果確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。（六）投標(biāo)文件接收與管理1.招標(biāo)管理部門在規(guī)定時間和地點接收投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的密封、標(biāo)識等進(jìn)行檢查，確保符合要求。2.建立投標(biāo)文件登記臺賬，記錄投標(biāo)文件的接收時間、投標(biāo)人名稱、項目名稱等信息。3.妥善保管投標(biāo)文件，在開標(biāo)前不得泄露投標(biāo)文件內(nèi)容。三、開標(biāo)管理（一）開標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)管理部門提前確定開標(biāo)時間、地點，并通知所有投標(biāo)人。2.準(zhǔn)備開標(biāo)所需的場地、設(shè)備，如開標(biāo)會議室、投影儀、音響等。3.組織開標(biāo)工作人員培訓(xùn)，明確工作職責(zé)和流程。（二）開標(biāo)程序1.開標(biāo)會議由招標(biāo)管理部門主持，邀請招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員等參加。2.檢查投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件。3.唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件主要內(nèi)容等。4.開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。四、評標(biāo)管理（一）評標(biāo)委員會組建1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.專家從銀行內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠繉＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，確保評標(biāo)委員會的專業(yè)性和公正性。3.招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉招標(biāo)項目情況，但不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。（二）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.評標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目特點和需求，制定詳細(xì)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)。2.技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)可涵蓋技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性等方面；商務(wù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)可包括投標(biāo)報價、售后服務(wù)承諾、企業(yè)信譽(yù)等內(nèi)容。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，不得在評標(biāo)過程中隨意變更。（三）評標(biāo)過程1.評標(biāo)委員會成員按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，獨(dú)立打分并撰寫評標(biāo)意見。2.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會應(yīng)遵循保密原則，不得泄露評標(biāo)過程和結(jié)果。（四）評標(biāo)結(jié)果公示1.評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)出具評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人名單。2.招標(biāo)管理部門將評標(biāo)結(jié)果在規(guī)定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日。3.公示期間，接受社會監(jiān)督，如有異議，招標(biāo)人應(yīng)及時調(diào)查處理。五、中標(biāo)管理（一）中標(biāo)通知1.公示期滿無異議后，招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時通知未中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期（如有）等內(nèi)容。（二）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂前，招標(biāo)管理部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。（三）履約監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)對中標(biāo)人履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保中標(biāo)人按照合同約定提供服務(wù)或產(chǎn)品。2.如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時向招標(biāo)管理部門報告，招標(biāo)管理部門可根據(jù)合同約定采取相應(yīng)措施，如扣除履約保證金、解除合同等。六、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理（一）選擇原則1.選擇具有良好信譽(yù)、專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2.優(yōu)先選擇在銀行招標(biāo)項目中表現(xiàn)優(yōu)秀、服務(wù)質(zhì)量高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（二）委托程序1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)招標(biāo)項目需要，提出委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的申請，說明項目情況、對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求等。2.申請經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.招標(biāo)管理部門按照審批意見，通過招標(biāo)或比選等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并簽訂委托代理合同。（三）監(jiān)督管理1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其按照委托合同和相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)代理工作。2.定期對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，如發(fā)現(xiàn)問題及時要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重的可終止委托代理合同。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.銀行內(nèi)部審計部門定期對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、評標(biāo)過程的公正性、合同簽訂和履行情況等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，通過銀行官網(wǎng)、舉報電話等渠道，接受社會公眾對招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報，并及時處理反饋。八、法律責(zé)任（一）對招標(biāo)人的責(zé)任追究1.招標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.招標(biāo)人有前款第（一）至（五）項情形之一的，招標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（二）對投標(biāo)人的責(zé)任追究1.投標(biāo)人有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加銀行招標(biāo)項目投標(biāo)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)無效。（三）對評標(biāo)委員會成員的責(zé)任追究1.評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何銀行招標(biāo)項目的評標(biāo)，并給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；擅離職守的；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者擅自修改招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；私下接觸投標(biāo)人的；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處三千元以上五萬元以下的罰款，取消其評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何銀行招標(biāo)項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其代理業(yè)務(wù)一至六個月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其招標(biāo)代理資格：未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告的；未按照規(guī)定編制招標(biāo)文件的；未按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會的；未按照規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行記錄的；未按照規(guī)定向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告的；未按照規(guī)定與招標(biāo)人簽訂委托代