鄭州信用平臺(tái)管理制度?總則制度目的本制度旨在規(guī)范鄭州信用平臺(tái)（以下簡稱"平臺(tái)"）的運(yùn)行與管理，加強(qiáng)信用信息的收集、整合、共享與應(yīng)用，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。通過建立科學(xué)、合理、有效的信用管理體系，保障平臺(tái)各項(xiàng)工作的有序開展，提高平臺(tái)的公信力和影響力。適用范圍本制度適用于在平臺(tái)進(jìn)行信用信息管理、查詢、使用以及參與平臺(tái)相關(guān)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織以及自然人等。基本原則1.合法性原則：平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理必須遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策要求，確保信用信息的收集、使用等行為合法合規(guī)。2.客觀性原則：信用信息的記錄與評價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)，準(zhǔn)確反映主體的信用狀況，避免主觀隨意性。3.公正性原則：對待所有參與平臺(tái)的主體一視同仁，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行信用管理，確保信用評價(jià)結(jié)果公平公正。4.保密性原則：嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體的隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露，確保信息安全。5.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)主體信用狀況的變化，及時(shí)更新信用信息，保持信用評價(jià)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。信用信息收集信息來源1.政府部門數(shù)據(jù)共享：與本市各相關(guān)政府部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，獲取企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰、納稅、社保繳納等各類政務(wù)信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)及機(jī)構(gòu)提供：與各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，收集會(huì)員單位的行業(yè)自律信息、專業(yè)評價(jià)結(jié)果等。3.企業(yè)自主申報(bào)：鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向平臺(tái)申報(bào)自身信用信息，包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、社會(huì)責(zé)任履行情況等。4.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集：引入具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，采集市場交易、合同履行、消費(fèi)者投訴等方面的信用信息。5.社會(huì)公眾舉報(bào)：接受社會(huì)公眾對失信行為的舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后納入信用信息記錄。信息內(nèi)容1.基本信息：包括主體的名稱、類型、法定代表人、注冊地址、聯(lián)系方式等。2.信用交易信息：如銀行貸款、信用卡使用、商業(yè)賒購、租賃等交易記錄，以及交易的金額、期限、還款情況等。3.行政許可和行政處罰信息：記錄主體獲得的各類行政許可事項(xiàng)，以及受到的行政處罰決定和執(zhí)行情況。4.司法裁判信息：涉及主體的法院判決、裁定、執(zhí)行等司法案件信息。5.行業(yè)自律信息：如行業(yè)協(xié)會(huì)的評價(jià)、認(rèn)證、自律公約遵守情況等。6.社會(huì)公益信息：主體參與社會(huì)公益活動(dòng)、履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)信息。7.其他信用相關(guān)信息：經(jīng)平臺(tái)認(rèn)定的其他與主體信用有關(guān)的信息。信息收集流程1.數(shù)據(jù)對接：與各信息提供方協(xié)商確定數(shù)據(jù)傳輸方式、格式和頻率，建立穩(wěn)定的數(shù)據(jù)對接通道。2.數(shù)據(jù)采集：按照約定的時(shí)間和方式，從信息提供方采集信用信息，并進(jìn)行初步的格式校驗(yàn)和完整性檢查。3.數(shù)據(jù)錄入：將采集到的信用信息準(zhǔn)確錄入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。4.數(shù)據(jù)審核：對錄入的信用信息進(jìn)行審核，核實(shí)信息的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。對于存疑的信息，及時(shí)與信息提供方溝通核實(shí)。5.信息存儲(chǔ)：審核通過的信用信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，采用安全可靠的存儲(chǔ)設(shè)備和技術(shù)，確保信息的長期保存和安全訪問。信用信息整合數(shù)據(jù)清洗對收集到的信用信息進(jìn)行清洗，去除重復(fù)、錯(cuò)誤、無效的數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對信用信息進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、編碼統(tǒng)一等處理，使不同來源的數(shù)據(jù)能夠兼容和整合。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匹配通過主體標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵信息，將來自不同渠道的信用信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，形成全面、完整的主體信用檔案。信用評分模型建立根據(jù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求和信用管理目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的信用評分模型。綜合考慮各類信用信息，確定不同指標(biāo)的權(quán)重，通過數(shù)學(xué)算法計(jì)算出主體的信用評分。信用評分模型應(yīng)定期進(jìn)行評估和優(yōu)化，以適應(yīng)市場變化和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。信用信息共享共享原則1.依法依規(guī)共享：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和平臺(tái)管理規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行信用信息共享。2.安全可控共享：采取必要的安全措施，確保信用信息在共享過程中的安全性和保密性，防止信息泄露和濫用。3.需求導(dǎo)向共享：根據(jù)共享對象的實(shí)際需求，提供與之相關(guān)的信用信息，提高信息共享的針對性和有效性。共享對象1.政府部門：為滿足行政管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等工作需要，與本市相關(guān)政府部門共享信用信息。例如，在企業(yè)資質(zhì)審核、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)，提供信用信息作為參考依據(jù)。2.金融機(jī)構(gòu)：協(xié)助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，為其提供企業(yè)和個(gè)人的信用狀況信息，促進(jìn)金融市場健康發(fā)展。3.行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)：支持行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，共享會(huì)員單位信用信息，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。4.其他經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或組織：根據(jù)具體情況，經(jīng)平臺(tái)管理部門批準(zhǔn)，向其他符合條件的機(jī)構(gòu)或組織共享信用信息。共享方式1.數(shù)據(jù)接口共享：通過建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與共享對象系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互，確保信用信息的及時(shí)更新和共享。2.文件交換共享：對于不具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互條件的共享對象，定期以文件形式提供信用信息，共享文件應(yīng)進(jìn)行加密處理，并確保傳輸過程的安全。3.查詢服務(wù)共享：為共享對象提供在線查詢信用信息的服務(wù)接口，共享對象可根據(jù)自身權(quán)限查詢相關(guān)主體的信用信息，但不得進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和二次傳播。共享流程1.共享申請：共享對象向平臺(tái)管理部門提交信用信息共享申請，說明共享的目的、范圍、方式以及所需的信用信息內(nèi)容。2.申請審核：平臺(tái)管理部門對共享申請進(jìn)行審核，核實(shí)共享對象的資質(zhì)和共享需求的合理性。對于符合條件的申請，予以批準(zhǔn)；對于不符合條件的申請，說明理由并退回。3.信息提供：根據(jù)審核通過的共享申請，按照約定的共享方式向共享對象提供信用信息。在信息提供過程中，記錄共享的時(shí)間、內(nèi)容、對象等詳細(xì)信息。4.反饋與監(jiān)督：跟蹤共享對象對信用信息的使用情況，收集共享對象的反饋意見，對共享過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理和改進(jìn)。同時(shí)，對共享行為進(jìn)行監(jiān)督，確保共享活動(dòng)合法合規(guī)。信用評價(jià)評價(jià)主體平臺(tái)負(fù)責(zé)組織開展信用評價(jià)工作，根據(jù)信用信息的收集和整合情況，對納入平臺(tái)管理的各類主體進(jìn)行信用評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)體系1.信用基礎(chǔ)指標(biāo)：包括主體的基本信息完整性、合規(guī)經(jīng)營情況、納稅記錄、社保繳納記錄等，反映主體的基本信用狀況。2.信用交易指標(biāo)：如交易履約率、逾期率、違約次數(shù)等，衡量主體在信用交易中的表現(xiàn)。3.社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：涵蓋環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公益捐贈(zèng)、勞動(dòng)保障等方面，體現(xiàn)主體履行社會(huì)責(zé)任的情況。4.信用獎(jiǎng)懲記錄指標(biāo)：記錄主體獲得的信用獎(jiǎng)勵(lì)和受到的信用懲戒情況，作為信用評價(jià)的重要參考。評價(jià)方法1.定量分析：對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算主體的信用得分。信用得分采用百分制，得分越高表示信用狀況越好。2.定性分析：對于一些難以量化的指標(biāo)，如社會(huì)責(zé)任履行情況、行業(yè)口碑等，通過綜合評估、專家評審、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行定性評價(jià)，并將定性評價(jià)結(jié)果納入信用評價(jià)體系。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)主體信用信息的實(shí)時(shí)更新情況，對信用評價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。當(dāng)主體出現(xiàn)重大信用事件時(shí)，及時(shí)重新評估其信用狀況，調(diào)整信用得分和等級。評價(jià)等級劃分信用評價(jià)結(jié)果分為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D十個(gè)等級，其中AAA為信用狀況最優(yōu)等級，D為信用狀況最差等級。各等級對應(yīng)的信用特征如下：1.AAA級：信用極好，信用記錄優(yōu)秀，具有很強(qiáng)的信用意識(shí)和履約能力，經(jīng)營狀況良好，社會(huì)信譽(yù)高。2.AA級：信用優(yōu)良，信用記錄良好，有較強(qiáng)的信用意識(shí)和履約能力，經(jīng)營狀況穩(wěn)定，社會(huì)信譽(yù)較高。3.A級：信用較好，信用記錄較好，具備一定的信用意識(shí)和履約能力，經(jīng)營狀況正常，社會(huì)信譽(yù)良好。4.BBB級：信用一般，信用記錄有波動(dòng)，基本具備履約能力，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營狀況尚屬穩(wěn)定。5.BB級：信用欠佳，信用記錄較差，履約能力有缺陷，經(jīng)營狀況不太穩(wěn)定，存在一定信用風(fēng)險(xiǎn)。6.B級：信用較差，信用記錄差，履約能力不足，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，信用風(fēng)險(xiǎn)較高。7.CCC級：信用很差，信用記錄很差，履約能力嚴(yán)重不足，經(jīng)營狀況面臨較大困難，信用風(fēng)險(xiǎn)極大。8.CC級：信用極差，信用記錄極差，幾乎沒有履約能力，經(jīng)營狀況瀕臨破產(chǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)極高。9.C級：信用最低，信用記錄惡劣，完全喪失履約能力，經(jīng)營狀況已陷入困境，信用風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到極致。10.D級：失信被執(zhí)行人，存在嚴(yán)重失信行為，被依法列入失信被執(zhí)行人名單，對社會(huì)信用秩序造成嚴(yán)重危害。評價(jià)流程1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：根據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系，從平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中提取相關(guān)信用信息，進(jìn)行整理和分析，為信用評價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。2.初評：運(yùn)用信用評價(jià)模型和方法，對主體的信用信息進(jìn)行計(jì)算和分析，得出初步的信用評價(jià)結(jié)果。3.審核：對初評結(jié)果進(jìn)行審核，檢查評價(jià)過程的準(zhǔn)確性和合規(guī)性，核實(shí)評價(jià)依據(jù)和數(shù)據(jù)來源的可靠性。對于存在疑問的評價(jià)結(jié)果，進(jìn)行復(fù)查和調(diào)整。4.公示：將審核通過的信用評價(jià)結(jié)果在平臺(tái)上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。5.異議處理：對于社會(huì)公眾提出的異議，平臺(tái)管理部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如異議成立，及時(shí)調(diào)整信用評價(jià)結(jié)果，并向異議提出者反饋處理情況；如異議不成立，向異議提出者說明理由。6.結(jié)果發(fā)布：公示無異議或異議處理完畢后，正式發(fā)布信用評價(jià)結(jié)果，并通過平臺(tái)、媒體等渠道向社會(huì)公開。信用獎(jiǎng)懲獎(jiǎng)勵(lì)措施1.政策支持：對信用等級較高的主體，在政府扶持政策、項(xiàng)目申報(bào)、資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先考慮和支持。例如，在財(cái)政專項(xiàng)資金分配、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策享受等方面，同等條件下向信用良好的企業(yè)傾斜。2.榮譽(yù)表彰：對信用優(yōu)秀的主體授予"信用示范企業(yè)""誠信經(jīng)營單位"等榮譽(yù)稱號，并進(jìn)行公開表彰和宣傳，提升其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。3.簡化辦事流程：在行政審批、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對信用良好的主體簡化辦事手續(xù)，提供綠色通道，提高辦事效率。例如，減少企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的申報(bào)材料、縮短審批時(shí)限等。4.金融優(yōu)惠：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對信用等級高的主體給予更優(yōu)惠的貸款利率、更寬松的授信額度和更便捷的金融服務(wù)。例如，降低貸款利率上浮幅度、增加信用貸款額度等。懲戒措施1.限制市場準(zhǔn)入：對失信主體在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，如限制其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購活動(dòng)，限制新的投資項(xiàng)目審批等。2.加強(qiáng)監(jiān)管檢查：對失信主體加大日常監(jiān)管檢查力度，增加檢查頻次，提高監(jiān)管的針對性和有效性。例如，對失信企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的檢查。3.輿論曝光：通過平臺(tái)、媒體等渠道對失信主體進(jìn)行公開曝光，使其失信行為廣為人知，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督和譴責(zé)，形成輿論壓力。4.聯(lián)合懲戒：與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信主體在稅收、金融、交通出行、出入境、市場監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒措施。例如，限制失信企業(yè)法定代表人乘坐飛機(jī)、高鐵等高消費(fèi)行為，限制其出境等。信用信息安全管理安全制度建設(shè)1.制定安全策略：明確平臺(tái)信用信息安全管理的目標(biāo)、原則和總體要求，制定相應(yīng)的安全策略和措施，確保信用信息的保密性、完整性和可用性。2.建立安全管理制度：建立健全信用信息安全管理制度，包括人員安全管理、設(shè)備安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理等方面的制度，規(guī)范安全管理行為。3.完善應(yīng)急預(yù)案：制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置，降低安全事件對平臺(tái)和信用信息主體的影響。安全技術(shù)措施1.網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、加密技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段，防止外部非法網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露，保障平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)：對信用信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)過程中的保密性。采用先進(jìn)的加密算法，對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，并定期備份數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)丟失。3.訪問控制管理：建立嚴(yán)格的用戶訪問控制機(jī)制，對不同用戶授予不同的權(quán)限，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問和使用信用信息。同時(shí)，對用戶的訪問行為進(jìn)行審計(jì)和記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常訪問情況。4.安全審計(jì)與監(jiān)控：建立安全審計(jì)系統(tǒng)，對平臺(tái)的各類操作和活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)和監(jiān)控。及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和違規(guī)行為，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。人員安全管理1.人員背景審查：對平臺(tái)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，確保其具備良好的職業(yè)道德和信用記錄，避免因人員問題導(dǎo)致信用信息安全事故。2.安全培訓(xùn)教育：定期對平臺(tái)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉信用信息安全管理制度和操作規(guī)程，掌握安全防范措施和應(yīng)急處理方法。3.簽訂保密協(xié)議：與平臺(tái)工作人員簽訂保密協(xié)議，明確其在信用信息安全方面的責(zé)任和義務(wù)，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致信用信息泄露。監(jiān)督與管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立平臺(tái)監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對平臺(tái)的運(yùn)行和管理進(jìn)行全面監(jiān)督。監(jiān)督管理委員會(huì)由政府相關(guān)部門、行業(yè)專家、企業(yè)代表等組成，定期召開會(huì)議，審議平臺(tái)的重大事項(xiàng)，監(jiān)督平臺(tái)的工作開展情況。內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制：定期對平臺(tái)的信用信息管理、評價(jià)、共享、獎(jiǎng)懲等工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查工作流程的合規(guī)性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道：在平臺(tái)上設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對平臺(tái)工作人員違規(guī)行為、信用信息不實(shí)等問題的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為