鐵路應(yīng)急物資管理制度?總則目的為加強(qiáng)鐵路應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)急物資保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類鐵路突發(fā)事件，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用、更新、回收等全過(guò)程管理?；驹瓌t1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：鐵路應(yīng)急物資管理工作在鐵路主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。2.科學(xué)規(guī)劃，合理儲(chǔ)備：根據(jù)鐵路突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急需求，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和布局，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的合理性和有效性。3.動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新：對(duì)應(yīng)急物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資質(zhì)量完好、數(shù)量充足、性能可靠。4.規(guī)范調(diào)配，高效使用：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，規(guī)范調(diào)配流程，提高應(yīng)急物資調(diào)配效率，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地投入使用。管理職責(zé)鐵路主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路應(yīng)急物資管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量和布局。3.組織協(xié)調(diào)鐵路應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等工作。4.監(jiān)督檢查鐵路應(yīng)急物資管理工作的落實(shí)情況，對(duì)違反本制度的行為進(jìn)行查處。鐵路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行鐵路主管部門制定的應(yīng)急物資管理政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用、更新、回收等具體管理工作。3.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告本企業(yè)應(yīng)急物資管理工作情況。4.配合鐵路主管部門做好鐵路應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配和跨企業(yè)應(yīng)急物資保障工作?；鶎诱径温氊?zé)1.落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)下達(dá)的應(yīng)急物資管理工作任務(wù)。2.負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急物資的日常管理，包括物資的驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、發(fā)放、盤點(diǎn)等工作。3.定期對(duì)本單位應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。4.按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送本單位應(yīng)急物資管理相關(guān)信息。應(yīng)急物資分類與儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物資分類鐵路應(yīng)急物資分為搶險(xiǎn)救援物資、搶修設(shè)備器材、應(yīng)急生活物資、防護(hù)用品及其他類等四大類。具體分類如下：1.搶險(xiǎn)救援物資：包括各類搶險(xiǎn)工具（如鐵鍬、鎬、撬棍等）、照明設(shè)備（如應(yīng)急燈、手電筒等）、排水設(shè)備（如抽水泵等）、堵漏材料（如橡膠止水帶、密封膠等）、消防器材（如滅火器、消防水帶等）等。2.搶修設(shè)備器材：包括軌道搶修設(shè)備（如軌道起重機(jī)、鋪軌機(jī)等）、通信搶修設(shè)備（如通信測(cè)試儀、光纖熔接機(jī)等）、信號(hào)搶修設(shè)備（如信號(hào)發(fā)生器、萬(wàn)用表等）、供電搶修設(shè)備（如電力搶修車、發(fā)電機(jī)等）等。3.應(yīng)急生活物資：包括食品（如方便面、火腿腸、飲用水等）、帳篷、睡袋、折疊床、應(yīng)急藥品（如感冒藥、消炎藥、外傷藥等）等。4.防護(hù)用品：包括安全帽、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋、護(hù)目鏡等。5.其他類：包括應(yīng)急標(biāo)識(shí)（如警示標(biāo)志、指示牌等）、應(yīng)急照明燈具、應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)1.鐵路主管部門根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際和各類突發(fā)事件的應(yīng)急需求，制定鐵路應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，合理確定本企業(yè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.基層站段應(yīng)根據(jù)本單位承擔(dān)的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)和應(yīng)急保障職責(zé)，按照儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)配備必要的應(yīng)急物資，并確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能符合要求。采購(gòu)管理采購(gòu)計(jì)劃1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)鐵路應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際消耗情況，定期編制應(yīng)急物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本企業(yè)相關(guān)部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和鐵路應(yīng)急物資保障需求，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整。采購(gòu)方式1.鐵路應(yīng)急物資采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等方式進(jìn)行。2.對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的應(yīng)急物資采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家和鐵路有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。3.對(duì)于采購(gòu)金額較小、采購(gòu)需求明確、市場(chǎng)貨源充足的應(yīng)急物資采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行。采購(gòu)合同1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或者成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保應(yīng)急物資按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。儲(chǔ)備管理儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)1.鐵路主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，合理確定儲(chǔ)備庫(kù)的布局和規(guī)模。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)具備良好的儲(chǔ)存條件和安全防護(hù)設(shè)施，能夠滿足應(yīng)急物資的存儲(chǔ)、保管、調(diào)配等要求。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照鐵路主管部門的要求，負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和管理。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，配備必要的消防、防盜、防潮、防蟲等設(shè)備和器材。物資入庫(kù)1.應(yīng)急物資到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知倉(cāng)庫(kù)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單，并將應(yīng)急物資存放至指定的倉(cāng)庫(kù)位置。驗(yàn)收不合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨手續(xù)。物資保管1.倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保管制度，明確應(yīng)急物資的保管要求和保管人員的職責(zé)。應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于查找和取用。2.倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確、性能可靠。對(duì)于易損、易腐、易燃、易爆等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊保管。3.倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)做好應(yīng)急物資保管記錄，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的入庫(kù)時(shí)間、存放位置、數(shù)量變化、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。物資出庫(kù)1.應(yīng)急物資出庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，由使用部門填寫出庫(kù)申請(qǐng)單，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交倉(cāng)庫(kù)管理部門辦理出庫(kù)手續(xù)。2.倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)根據(jù)出庫(kù)申請(qǐng)單，核對(duì)出庫(kù)應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保出庫(kù)應(yīng)急物資與申請(qǐng)單一致。3.應(yīng)急物資出庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)填寫出庫(kù)單，并做好出庫(kù)記錄。出庫(kù)記錄應(yīng)包括出庫(kù)時(shí)間、出庫(kù)應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用部門、領(lǐng)用人員等信息。調(diào)配管理調(diào)配原則1.統(tǒng)一調(diào)配原則：鐵路應(yīng)急物資的調(diào)配應(yīng)在鐵路主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照"先近后遠(yuǎn)、先急后緩、先重點(diǎn)后一般"的原則進(jìn)行。2.快速高效原則：建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化調(diào)配流程，提高應(yīng)急物資調(diào)配效率，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地投入使用。3.合理補(bǔ)償原則：對(duì)應(yīng)急物資調(diào)出單位給予合理補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)配流程1.鐵路突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急需求，及時(shí)向鐵路主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出應(yīng)急物資調(diào)配申請(qǐng)。2.鐵路主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)接到應(yīng)急物資調(diào)配申請(qǐng)后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序，對(duì)調(diào)配申請(qǐng)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。3.批準(zhǔn)后的應(yīng)急物資調(diào)配申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)下達(dá)給相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)配指令，迅速組織應(yīng)急物資的調(diào)配和運(yùn)輸。4.應(yīng)急物資調(diào)配過(guò)程中，調(diào)出單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)輸方式等信息通知調(diào)入單位。調(diào)入單位應(yīng)做好應(yīng)急物資的接收和驗(yàn)收工作。5.應(yīng)急物資調(diào)配完成后，鐵路主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資的調(diào)配情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急物資調(diào)配效果，為今后的應(yīng)急物資管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考。使用管理使用原則1.按需使用原則：應(yīng)急物資的使用應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的應(yīng)急需求，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保應(yīng)急物資能夠發(fā)揮最大的作用。2.節(jié)約使用原則：在滿足應(yīng)急需求的前提下，應(yīng)盡量節(jié)約使用應(yīng)急物資，避免浪費(fèi)。3.及時(shí)補(bǔ)充原則：應(yīng)急物資使用后，應(yīng)及時(shí)按照儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量充足。使用審批1.應(yīng)急物資使用前，使用部門應(yīng)填寫使用申請(qǐng)單，注明應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、使用原因、使用時(shí)間等信息，并經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交倉(cāng)庫(kù)管理部門辦理出庫(kù)手續(xù)。2.對(duì)于重要應(yīng)急物資的使用，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，對(duì)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。使用記錄1.應(yīng)急物資使用過(guò)程中，使用部門應(yīng)做好使用記錄，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用人員、使用數(shù)量等信息。2.使用記錄應(yīng)妥善保存，以備后續(xù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析。更新管理更新計(jì)劃1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清查盤點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、質(zhì)量狀況、使用頻率等因素，編制應(yīng)急物資更新計(jì)劃。更新計(jì)劃應(yīng)明確應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、更新時(shí)間等內(nèi)容。2.更新計(jì)劃應(yīng)經(jīng)本企業(yè)相關(guān)部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和鐵路應(yīng)急物資保障需求，對(duì)更新計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整。更新方式1.應(yīng)急物資更新應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的實(shí)際情況，采用采購(gòu)補(bǔ)充、維修保養(yǎng)、報(bào)廢更新等方式進(jìn)行。2.對(duì)于質(zhì)量完好、性能可靠，但儲(chǔ)備數(shù)量不足的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行采購(gòu)補(bǔ)充。3.對(duì)于部分損壞但仍可修復(fù)的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，使其恢復(fù)使用功能。4.對(duì)于已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)法修復(fù)的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，并按照規(guī)定進(jìn)行更新。更新驗(yàn)收1.應(yīng)急物資更新到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知倉(cāng)庫(kù)管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)按照更新計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，填寫入庫(kù)單，并將應(yīng)急物資存放至指定的倉(cāng)庫(kù)位置。驗(yàn)收不合格的應(yīng)急物資應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨手續(xù)?；厥展芾砘厥辗秶?.已使用完畢或者不再使用的應(yīng)急物資，應(yīng)進(jìn)行回收。回收范圍包括搶險(xiǎn)救援物資、搶修設(shè)備器材、應(yīng)急生活物資、防護(hù)用品及其他類等各類應(yīng)急物資。2.對(duì)于可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)進(jìn)行清洗、維修、保養(yǎng)后，重新入庫(kù)儲(chǔ)備。對(duì)于不可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。回收程序1.應(yīng)急物資使用完畢后，使用部門應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急物資交回倉(cāng)庫(kù)管理部門。倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和登記，并填寫回收清單。2.倉(cāng)庫(kù)管理部門應(yīng)根據(jù)回收清單，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。對(duì)于可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清洗、維修、保養(yǎng)，使其恢復(fù)使用功能后，重新入庫(kù)儲(chǔ)備。對(duì)于不可重復(fù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理1.對(duì)于已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)法修復(fù)的應(yīng)急物資，應(yīng)按照國(guó)家和鐵路有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理應(yīng)填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，經(jīng)本企業(yè)相關(guān)部門審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.報(bào)廢處理應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行，如拍賣、變賣、捐贈(zèng)等，確保報(bào)廢應(yīng)急物資得到合理利用。報(bào)廢處理所得收入應(yīng)按照國(guó)家和鐵路有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.鐵路主管部門應(yīng)定期對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、保管、調(diào)配、使用、更新、回收等全過(guò)程管理情況。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本企業(yè)所屬單位應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.基層站段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資管理工作的日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資管理工作各項(xiàng)制度和措施得到有效落實(shí)?？己嗽u(píng)價(jià)1.鐵路主管部門應(yīng)建立鐵路應(yīng)急物資管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急物資管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急物資管理工作制度建設(shè)、應(yīng)急