預重整管理人管理制度?一、總則（一）目的為規范預重整管理人的執業行為，保障預重整程序的順利進行，保護債權人、債務人及其他利害關系人的合法權益，根據相關法律法規及司法解釋，結合預重整工作實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于在本轄區內參與企業預重整工作的管理人及其工作人員。（三）基本原則1.依法履職原則：管理人應嚴格遵守法律法規，依法履行職責，確保預重整程序合法合規進行。2.公正公平原則：在處理預重整事務時，應秉持公正公平的態度，對待所有利害關系人，不偏袒任何一方。3.勤勉盡責原則：管理人及其工作人員應勤勉盡責，積極履行職責，為預重整工作的順利推進付出合理努力。4.保密原則：對預重整過程中知悉的商業秘密、個人隱私等信息予以嚴格保密，不得泄露。二、管理人的指定與更換（一）指定方式1.法院指定：由受理預重整案件的人民法院根據相關規定指定管理人。法院應綜合考慮管理人名冊中的機構及其團隊成員的專業能力、經驗、信譽等因素進行指定。2.競爭選任：對于部分重大、復雜的預重整案件，法院可以采用競爭選任的方式確定管理人。通過發布競爭選任公告，要求符合條件的機構報名，并提交相關方案和報價，由法院組織評審，擇優確定管理人。（二）指定程序1.報名與申請：法院發布指定管理人的公告后，符合條件的機構應在規定時間內報名，并提交申請書、機構及團隊成員基本情況、相關業績證明、工作計劃等材料。2.資格審查：法院對報名機構進行資格審查，核實其是否符合擔任管理人的條件，包括是否具有相關專業資質、是否存在違法違規記錄等。3.確定人選：對于采用指定方式的，法院直接確定管理人；對于競爭選任的，法院根據評審結果確定管理人，并予以公告。（三）更換情形1.不能依法、公正執行職務：管理人存在違反法律法規、不能公正履行職責等情形，嚴重影響預重整程序進行的，法院有權更換管理人。2.因健康原因無法履職：管理人的主要負責人或關鍵成員因健康等原因無法繼續履行職責，且短期內無法恢復的，法院可更換管理人。3.與債務人、債權人存在利害關系：管理人與債務人、債權人或其他利害關系人存在可能影響公正履職的利害關系，經利害關系人申請并經法院審查屬實的，應更換管理人。4.其他應當更換的情形：如管理人嚴重違反本管理制度或出現其他影響預重整工作正常開展的情形，法院可決定更換管理人。（四）更換程序1.申請：由債務人、債權人或其他利害關系人向法院提出更換管理人的書面申請，并說明申請理由。2.審查：法院對申請進行審查，核實相關事實和證據。3.決定：法院經審查后，如認為申請理由成立，應作出更換管理人的決定，并指定新的管理人。同時，原管理人應及時向新管理人辦理工作交接手續。三、管理人的職責與義務（一）主要職責1.調查債務人財產狀況：全面調查債務人的資產、負債、經營狀況等情況，制作財產狀況報告，為預重整決策提供依據。2.制定預重整計劃草案：在對債務人進行充分調查和分析的基礎上，制定預重整計劃草案，明確債權調整與受償方案、經營方案、資產處置方案等內容。3.召集債權人會議：按照規定程序召集債權人會議，向債權人通報預重整工作進展情況，聽取債權人的意見和建議。4.監督債務人營業：在預重整期間，監督債務人的營業活動，確保債務人合法合規經營，保障債務人財產安全。5.管理債務人財產：接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料，對債務人財產進行妥善管理和處置。6.代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序：以債務人的名義參與涉及債務人的各類法律程序，維護債務人的合法權益。7.向法院報告工作：定期向法院報告預重整工作進展情況，及時匯報工作中遇到的重大問題和困難。8.其他職責：法律法規及司法解釋規定的其他與預重整相關的職責。（二）具體義務1.忠實義務：管理人應忠實履行職責，不得利用職務之便謀取私利，不得損害債務人、債權人及其他利害關系人的利益。2.注意義務：管理人在履行職責過程中應盡到合理的注意義務，謹慎處理預重整事務，避免因重大過失給利害關系人造成損失。3.信息披露義務：及時向債務人、債權人及其他利害關系人披露預重整工作進展情況、重大事項等信息，保障其知情權。4.協助義務：積極協助法院、政府有關部門等開展工作，配合相關調查和監督檢查。5.保密義務：對預重整過程中知悉的債務人商業秘密、財務信息、債權人名單等信息嚴格保密，不得泄露給無關人員。四、管理人的工作流程（一）接收案件與初步調查1.管理人在收到法院指定決定書后，及時與法院聯系，接收預重整案件相關材料，包括案件受理裁定書、債務人提交的各類資料等。2.組織團隊成員對債務人提交的資料進行初步審查，了解債務人基本情況、資產負債狀況、經營現狀等，確定重點調查方向。3.安排工作人員與債務人法定代表人、財務負責人等進行溝通，進一步掌握債務人實際情況，收集相關信息。（二）全面財產調查1.制定詳細的財產調查方案，明確調查范圍、方法、步驟等。2.通過查閱債務人財務賬簿、資產登記資料、合同協議等，核實債務人資產的真實性、完整性和合法性。3.對債務人的主要資產進行實地盤點和清查，包括固定資產、存貨、應收賬款等，評估資產價值。4.調查債務人對外投資情況，核實投資收益及權益狀況。5.查詢債務人銀行賬戶信息，掌握資金流動情況。6.調查債務人涉訴涉執案件情況，了解其法律風險。（三）債權登記與審查1.發布債權申報公告，明確申報期限、方式、所需材料等事項。2.設立專門的債權申報登記點，接收債權人申報材料，進行登記造冊。3.對債權人申報的債權進行形式審查，核實申報主體資格、債權憑證、申報金額等是否符合要求。4.對申報的債權進行實質審查，根據相關法律法規及事實依據，確定債權的真實性、合法性和有效性，對有爭議的債權進行記錄并進一步核實。（四）制定預重整計劃草案1.根據財產調查和債權審查結果，結合債務人實際情況，組織專業人員制定預重整計劃草案。2.預重整計劃草案應包括債權調整與受償方案，明確各類債權的受償比例、方式和期限等；經營方案，提出債務人未來的經營思路、發展規劃和措施等；資產處置方案，確定擬處置資產的范圍、方式和時間安排等；融資方案，說明為預重整和重整所需資金的籌集方式和來源等。3.廣泛征求債務人、債權人、出資人等各方意見，對預重整計劃草案進行修改完善。（五）召開債權人會議1.根據工作進度，適時召集債權人會議，確定會議時間、地點、議程等事項，并提前通知債權人。2.在債權人會議上，管理人向債權人報告預重整工作進展情況、財產調查結果、債權審查情況、預重整計劃草案等內容。3.組織債權人對預重整計劃草案進行討論和表決，充分聽取債權人的意見和建議。4.對債權人會議的表決結果進行統計和記錄，形成會議決議。（六）監督與執行1.在預重整期間，持續監督債務人營業，確保債務人按照預重整計劃草案開展經營活動。2.對債務人的財產管理、債權清償等情況進行監督，及時發現和解決問題。3.按照債權人會議決議和法院裁定，執行預重整計劃，確保債權得到妥善清償，債務人經營逐步恢復正常。4.定期向法院和債權人報告預重整計劃執行情況，直至預重整程序結束。五、管理人的報酬與費用（一）報酬確定1.報酬標準：管理人報酬由法院根據預重整案件的復雜程度、工作量、對債務人挽救的可能性及實際效果等因素確定。報酬一般按照債務人最終清償債務的一定比例計算，具體比例由法院參照相關規定在受理案件時一并確定。2.調整機制：在預重整過程中，如因案件情況發生重大變化，導致管理人工作量大幅增加或減少，法院可根據實際情況對管理人報酬進行適當調整。（二）費用支付1.費用范圍：管理人在履行職責過程中發生的費用，包括調查費用、審計評估費用、辦公費用、聘請專業人員費用等，均屬于管理人費用范疇。2.支付方式：管理人費用由債務人財產中優先支付。管理人應定期向法院提交費用支出明細和憑證，經法院審核后從債務人財產中支付。3.費用控制：管理人應合理控制費用支出，嚴格按照相關規定和標準列支費用，確保費用支出的合理性和必要性。對于重大費用支出項目，應提前向法院報告并經同意。六、監督與考核（一）內部監督1.建立健全內部管理制度：管理人應建立完善的內部管理制度，包括財務管理制度、工作流程規范、人員崗位職責等，加強對自身工作的規范化管理。2.定期內部檢查：定期對管理人工作進行內部檢查，重點檢查工作程序是否合規、職責履行是否到位、費用支出是否合理等，及時發現和糾正存在的問題。3.內部監督機制：設立內部監督崗位或指定專人負責監督工作，對管理人工作人員的行為進行監督，防止出現違規違紀行為。（二）法院監督1.報告工作制度：管理人應定期向法院報告預重整工作進展情況，提交書面工作報告，重大事項應及時報告。2.工作指導與監督：法院對管理人的工作進行指導和監督，有權要求管理人對工作中的問題進行說明和解釋，對不符合要求的工作指令管理人限期整改。3.考核評價：法院根據管理人在預重整期間的工作表現、職責履行情況等，對管理人進行考核評價，考核結果作為后續管理人指定等工作的參考依據。（三）債權人監督1.信息知情權：債權人有權了解預重整工作進展情況、財產調查結果、債權審查情況、預重整計劃草案等信息，管理人應及時向債權人披露相關信息。2.表決權：債權人在債權人會議上對預重整計劃草案等重大事項享有表決權，管理人應尊重債權人的表決權，確保債權人能夠充分表達意見。3.監督投訴渠道：債權人如發現管理人存在違規行為或損害其利益的情況，可通過向法院投訴、向管理人提出書面異議等方式進行監督。管理人應及時處理債權人的投訴和異議，并向債權人反饋處理結果。（四）考核指標與方式1.考核指標：考核指標主要包括財產調查的全面性和準確性、債權審查的公正性和準確性、預重整計劃草案的合理性和可行性、債權人會議的組織和召開情況、預重整計劃的執行情況、對債務人營業的監督效果、費用控制情況、工作合規性等。2.考核方式：考核方式包括管理人自評、法院評價、債權人評價等。管理人應定期進行自評，向法院提交自評報告；法院根據管理人工作報告、監督檢查情況等對管理人進行評價；債權人根據在債權人會議上的參與情況、對管理人工作的滿意度等對管理人進行評價。法院綜合各方評價結果，對管理人進行最終考核。七、責任與處罰（一）管理人責任1.民事責任：管理人因故意或重大過失給債務人、債權人或其他利害關系人造成損失的，應依法承擔賠償責任。2.行政責任：管理人違反法律法規或本管理制度，存在違規行為的，由相關部門依法給予行政處罰。3.刑事責任：管理人的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。