企業安全生產規范及評價標準企業安全生產規范及評價標準一、企業安全生產規范及評價內容二、企業安全生產評價方法三、企業安全生產評價等級一、安全生產規范及評價內容安全生產的基本規定（一）、安全生產管理（1）1、安全管理目標（1）、安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。（2）、安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門，并定期進行考核。企業各管理層和相關職能部門應根據企業安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現。2、安全生產管理組織與責任體系（1）、企業必須建立和健全安全生產組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。各層次的管理者，除負責各自管理范圍內的生產經營管理職責外，還應負責其運行范圍內的安全生產管理，確保管理范圍內的安全生產管理體系正常運行和安全業績的持續改進。安全生產責任體系由縱向與橫向展開。（2）、企業安全生產管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產管理機構及各相關職能部門，專職安全管理及相關崗位人員。（3）、企業應建立和健全與企業安全生產組織相對應的安全生產責任體系，并應明確各管理層、智能部門、崗位的安全生產責任。（一）、安全生產管理（2）（一）、安全生產管理（3）（一）、安全生產管理（4）4、安全生產教育培訓（1）、企業安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內容。（2）、企業安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。（3）、安全教育和培訓的類型應包括各類上崗證書的初審、復審培訓，三級安全教育（企業、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續教育。（4）、企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內容：安全生產法律法規和規章制度；安全操作規程；針對性的安全防范措施；違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果；預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。（5）、企業應結合季節施工要求及安全生產形勢對從業人員進行日常安全生產教育培訓。（一）、安全生產管理（5）（一）、安全生產管理（6）（一）、安全生產管理（7）6、應急救援管理（1）、企業的應急救援管理應包括建立組織機構，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。（2）、企業應建立應急救援組織機構，明確領導小組，設立專家庫，組建救援隊伍，并進行日常管理。（4）、企業應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養。（5）、企業應根據施工管理和環境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內容應包括：緊急情況、事故類型及特征分析；應急救援組織機構與人員職責分工；應急救援設備和器材的調用程序；與企業內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫療等相關單位與部門的信息報告、聯系方法；搶險急救的組織、現場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。（6）、企業各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：對全體從業人員進行針對性的培訓和交底；定期組織專項應急演練；接到相關報告后，及時啟動預案。（7）、企業應根據應急救援預案演練、實戰的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。（一）、安全生產管理（8）7、生產安全事故報告和處理（1）、企業生產安全事故管理應包括記錄、統計、報告、調查、處理、分析改進等工作內容。（2）、生產安全事故發生后，企業應按照有關規定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業負責上報。（3）、生產安全事故報告的內容應包括：事故的時間、地點和工程項目有關單位名稱；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；事故的初步原因；事故發生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位或報告人員；（4）、生產安全事故報告后出現新情況的，應及時補報。（一）、安全生產管理（9）（5）、企業應建立生產安全事故檔案，事故檔案應包括以下內容：企業職工傷亡事故月報表；企業職工傷亡事故年統計表；生產安全事故快報表；事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；其他有關的資料。（6）、生產安全事故調查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發生的措施不放過。（7）、事故發生后，事故現場有關人員應立即如實向本企業負責人報告；企業負責人應按規定應在1小時內如實向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門。（8）、情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。（一）、安全生產管理（10）8、安全檢查和改進（1）、企業安全檢查和改進管理應包括規定安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產管理評估與持續改進等工作內容。（2）、企業安全檢查的內容應包括：安全目標的實現程度；安全生產職責的落實情況；各項安全管理制度的執行情況；施工現場安全隱患排查和安全防護情況；生產安全事故、未遂事故和其他違規違法事件的調查、處理情況；安全生產法律法規、標準規范和其他要求的執行情況。（3）、企業安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節性檢查、定期檢查、不定期抽查等；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照《安全檢查標準》，至少進行一次定量檢查；企業每月應對工程項目施工現場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發現的傾向性問題、安全生產狀況較差的工程項目，組織專項檢查；企業應針對承建工程所在地區的氣候與環境特點，組織季節性的安全檢查。（一）、安全生產管理（11）（4）、企業應根據安全檢查的類型，確定檢查內容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。（5）、企業對安全檢查中發現的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查直至整改完畢。（6）、企業對安全檢查中發現的問題，應定期統計、分析，確定多發和重大隱患，制定并實施治理措施。（7）、企業應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發生下列情況時，企業應及時進行安全生產管理評估：適用法律法規發生變化時；企業組織機構和體制發生重大變化；發生生產安全事故；其他影響安全生產管理的重大變化。（8）、企業應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。（一）、安全生產管理（12）9、安全考核和獎懲（1）、企業安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內容。（2）、安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關職能部門及崗位和工程項目的管理人員。（3）、企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。（4）、企業各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產責任進行考核和獎懲。（5）、安全考核的內容應包括：安全目標實現程度；安全職責落實情況；安全行為；安全業績。（一）、安全生產管理（13）（6）、企業應針對生產經營規模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。（7）、企業獎勵或懲罰的標準應與考核內容對應，并根據考核結果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產一票否決制。（8）、落實安全生產責任制需要配套建立激勵和約束相結合的保證機制，安全考核和獎懲就是一種行之有效的措施。安全考核和獎懲工作，特別是安全生產問責制，應貫穿到企業生產經營的全過程。安全獎勵包括物質與精神二個方面，安全懲罰包括經濟、行政多種形式。（一）、安全生產管理（14）（一）、安全生產管理（15）B

企業安全文明資金保障制度的主要工作內容：a、建立健全有針對性的安全生產、文明施工資金保障制度及具體實施措施；

b、每年未對與本企業施工規模相適應的資金進行預算和決算且必須專款專用；

c、按規定對安全生產、文明施工措施費的落實情況進行考核。C

企業安全教育培訓制度的主要工作內容：a、建立安全培訓教育制度；b、組織企業主要負責人、安全專職人員、特種作業人員及其他管理人員進行繼續教育；c、明確待崗、轉崗、換崗職工及新進單位從業人員安全培訓教育的要求并實施培訓；d、編制年度安全培訓教育計劃并按年度計劃實施教育培訓。注：加強企業安全教育培訓，是增強全員安全意識，提高安全防范技能的有效途徑。（一）、安全生產管理（16）D

企業安全檢查及隱患排查制度的主要工作內容：a、建立安全檢查及隱患排查制度；b、按規定對所屬的現場、后方場站、基地等組織全面的安全檢查；c、對檢查出的隱患采取定人、定時、定措施進行整改并及時復查編制復查記錄；d、對多發或重大隱患進行排查或采取有效的治理措施。注：施工企業的安全檢查和隱患排查，是企業發現、消除安全隱患，總結經驗，控制事故的有效手段。（一）、安全生產管理（17）E

企業生產安全事故報告處理制度的主要工作內容：a、建立健全生產安全事故報告處理制度；b、按制度要求及時、如實的上報生產過程中發生的傷亡事故；c、對已發生和未遂的事故，按照“四不放過”原則進行處理；d、建立生產安全事故發生及處理情況的事故檔案。注：a、施工企業對發生的事故及時做好“四不放過”，有助于企業吸取事故教訓，總結經驗，改善企業安全施工條件，提升安全管理水平。b、安全事故“四不放過”處理原則主要內容是：

（a）、事故原因未查清不放過；

（b）、事故責任人未受到處理不放過；

（c）、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過；

（d）、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。

（一）、安全生產管理（18）F

企業安全生產應急救援制度的主要工作內容：a、建立健全事故應急救援預案制度；b、有針對性的按照本企業經營范圍，并結合本企業的生產特點，制定應急救援預案；c、按規定制定演練制度并對各項應急預案組織實施演練；d、按預案建立應急救援組織、落實救援人員和救援物資。注：施工企業建立事故應急救援預案，在發生事故時，有利于企業減少事故損失、降低不良影響，同時也是提高企業員工安全防范技能，提升企業安全管理水平的有效途徑之一。（三）、設備和設施管理（1）（三）、設備和設施管理（2）（三）、設備和設施管理（3）（三）、設備和設施管理（4）B企業設施和防護用品制度的建立及實施情況的主要內容：a、建立健全安全設施及個人勞保用品的發放、使用管理制度并按制度執行；b、建立生產現場臨時設施的采購、租賃、搭設與拆除、驗收、檢查、使用的相關管理規定；c、按規定實施管理工作。注：施工企業安全設施和個人防護用品的合理配置，可以最大限度保護施工現場作業人員，防止工傷事故的發生，減輕事故造成的損失。（三）、設備和設施管理（5）C企業安全標志管理規定的制定和實施情況的主要內容：a、制定施工現場安全警示、警告標識、標志使用的管理規定；b、定期檢查規定的實施情況。注：安全標志的正確使用，可以引導施工現場作業人員采取正確、安全的生產行為。D企業安全檢查測試工具配備制度的建立和實施情況的主要內容：a、建立健全安全檢查檢驗儀器、儀表及工具配備制度；b、建立健全安全檢查、檢驗儀器、工具配備清單；c、檢查安全檢查、檢驗儀器、工具的配備和使用情況。（四）、現場安全管理（1）（四）、現場安全管理（2）（四）、現場安全管理（3）2、分包（供）安全生產管理（1）、分包（供）安全生產管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內容。（2）、企業應依據安全生產管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。（4）、企業對分包單位的安全管理應符合下列要求：選擇合法的分包（供）單位；與分包（供）單位簽訂安全協議；對分包（供）單位施工過程的安全生產實施檢查和考核；及時清退不符合安全生產要求的分包（供）單位；分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產能力進行評價。（5）、企業應對分包（供）單位檢查和考核的內容應包括：分包（供）單位人員配置及履職情況；分包（供）單位違約、違章記錄；分包（供）單位安全生產績效。（6）、企業應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。（四）、現場安全管理（4）（四）、現場安全管理（5）（四）、現場安全管理（6）D

企業生產現場安全事故控制的隱患防治、應急預案的編制和實施情況的主要內容：a、應針對生產現場實際情況制定事故應急救援預案；b、實施落實現場常見、多發或重大隱患的排查及防治措施；c、按預案實施落實應急救援組織和救援物資；注：生產現場加強安全檢查和隱患排查，發現、消除安全隱患，制定應急救援預案，是控制事故的有效手段。（四）、現場安全管理（7）（四）、現場安全管理（8）（五）、企業市場行為（1）企業市場行為評價是對企業安全管理市場行為的考核，企業安全管理市場行為的內容包括安全生產許可證、安全生產文明施工、安全質量標準化達標、資質機構與人員管理制度等4大項。A企業安全生產許可證許可狀況的主要內容：a、企業必須取得在取得施工許可證的情況下開展生產任務；b、企業不得在安全生產許可證暫扣期間繼續開展生產任務；c、企業的生產規模和范圍必須與本企業資質相符；d、企業主要負責人、專職安全管理人員持有的安全生產合格證書要符合規定要求。注：企業應規范其市場經營行為，只有在具備安全生產許可、符合企業資質和管理能力的前提下，承接生產經營任務。（五）、企業市場行為（2）B企業安全文明生產動態管理行為的評價標準：a、企業資質受到降級處罰；b、企業受到暫扣安全生產許可證的處罰；c、企業受當地建設行政主管部門通報處分；d、企業受當地建設行政主管部門經濟處罰；e、企業受到省級以上及地市級通報批評。注：抓好企業安全生產、文明施工工作，是消除企業安全隱患，控制工傷事故發生的有效措施，為保證企業安全管理工作持續受控，要加強對安全生產、文明施工的考核，促進該項工作的長效管理。（五）、企業市場行為（3）C

企業安全質量標準化達標情況的評價標準：a、安全質量標準化達標優良率低于規定；b、安全質量標準化年度達標合格率低于規定。注：安全質量標準化是促進施工企業安全生產責任落實、規范企業安全管理的重要手段。（五）、企業市場行為（4）D企業資質、機構與人員管理制度的建立和人員配備情況的評價標準：a、安全生產管理組織體系的制定；b、人員資格管理制度的制定；c、專職安全管理機構的規范設置；d、安全生產專管人員的配備；e、總承包單位對分包單位資質和人員資格管理制度的制定與監督落實。注：企業應根據企業規模建立自身安全管理組織體系二、企業安全生產評價方法（一）、企業安全生產自評要求（二）、企業安全生產量化評價的要求（三）、企業安全生產抽查及核驗要求（四）、企業安全生產條件和能力評分要求（一）、企業安全生產自評要求（1）、生產企業應每年度至少進行一次自我考核評價。（2）、發生如下情況時，企業應再進行復核評價。a、適用法律、法規發生變化時；b、企業組織機構和體制發生重大變化后；c、發生生產安全事故后；d、其他影響安全生產管理的重大變化后。（3）、企業考核自評應由企業負責人組織，各相關管理部門均應參與。（4）、評價人員應具備企業安全管理及相關專業能力，每次評價不應少于3人。注：評分時，會涉及多個生產現場，評分方法為評分人員各自按現場打分，然后取平均值，且其中不得有評分不合格的生產現場。（二）、企業安全生產量化評價的要求（1）、企業的安全生產情況應依據自評價之月起前12個月以來的情況進行評價。（2）、生產現場應依據自開工日起至評價時的安全管理情況進行評價。（3）、生產現場評價結論，應取抽查及核驗的生產現場評價結果的平均值且其中不得有任何一個生產現場評價結果為不合格。注：核驗是指根據建設行政主管部門、安全監督機構或其他相關機構日常的監督、檢查記錄等資料，對生產現場安全生產管理常態進行復核、追溯。（三）、企業安全生產抽查及核驗要求（1）（1）、抽查生產現場的實體數量，對特級資質企業不應少于8個；對一級資質企業不應少于5個；對一級資質以下企業不應少于3個；企業生產現場實體少于上述規定數量的，則應全數檢查。（2）、核驗企業所屬其他生產現場安全管理狀況，核驗總數不應少于企業生產項目總數的50％。（3）、抽查因發生工死亡事故的企業生產現場，應按事故等級或情節輕重程度，在規定基礎上增加2～4個生產項目，同時應增加核驗企業生產項目總數的10％～30％。（4）、對評價時無生產項目的企業，應在企業有生產項目時，再次進行跟蹤評價。（三）、企業安全生產抽查及核驗要求（2）注：（a）、對企業的評價應客觀、全面。企業所屬生產現場的日常情況是企業安全管理情況的最真實反映，應通過對企業所屬一定數量現場的常態管理情況來輔助評價。可依據當地建設行政主管部門的日常監管記錄、企業自查記錄、相關證書等資料進行檢驗式抽查。（b）、事故也有一定的