道路運(yùn)輸信用管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)信用管理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公平、公正地評(píng)價(jià)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用狀況。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4.獎(jiǎng)懲結(jié)合原則：對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二、信用信息的收集與記錄（一）信用信息來(lái)源1.行政管理部門：交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等信息。2.行業(yè)協(xié)會(huì)：道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)提供的會(huì)員企業(yè)和從業(yè)人員的相關(guān)信用信息。3.第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：依法設(shè)立并具有資質(zhì)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具的信用評(píng)估報(bào)告。4.社會(huì)公眾：包括投訴舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情等來(lái)自社會(huì)各界的反饋信息。（二）信用信息內(nèi)容1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信息基本信息：企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、車輛營(yíng)運(yùn)證號(hào)、駕駛員從業(yè)資格證號(hào)等。行政許可信息：開業(yè)、變更、注銷等許可情況。行政處罰信息：違反道路運(yùn)輸法律法規(guī)受到的處罰決定及執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)信息：安全事故發(fā)生情況、安全檢查結(jié)果等。服務(wù)質(zhì)量信息：旅客和貨主的投訴舉報(bào)、服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果等。信用評(píng)價(jià)信息：行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果。2.從業(yè)人員信息基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)碼、從業(yè)資格類別及證號(hào)、所屬企業(yè)等。誠(chéng)信考核信息：誠(chéng)信考核等級(jí)、考核周期內(nèi)的違規(guī)記錄等。服務(wù)質(zhì)量信息：服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)處理情況等。信用評(píng)價(jià)信息：個(gè)人信用評(píng)級(jí)結(jié)果。（三）信用信息記錄方式建立道路運(yùn)輸信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采用電子檔案的形式，對(duì)信用信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。信息記錄應(yīng)包括信息來(lái)源、內(nèi)容摘要、產(chǎn)生時(shí)間等要素，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)信用信息進(jìn)行分類歸檔，便于查詢和管理。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織開展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)工作。2.可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展信用評(píng)價(jià)的具體實(shí)施工作，但評(píng)價(jià)結(jié)果仍由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審定和發(fā)布。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)營(yíng)行為（40分）：包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合規(guī)性、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范性、合同履行情況等。安全生產(chǎn)（30分）：涵蓋安全管理制度落實(shí)、安全設(shè)施配備、安全事故發(fā)生情況等。服務(wù)質(zhì)量（20分）：如旅客和貨主滿意度、投訴舉報(bào)處理率、服務(wù)質(zhì)量投訴次數(shù)等。社會(huì)責(zé)任（10分）：包含節(jié)能減排、公益活動(dòng)參與等方面。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況和管理要求進(jìn)行細(xì)化制定，例如：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合規(guī)性方面，無(wú)違規(guī)經(jīng)營(yíng)許可證照行為得滿分，存在一項(xiàng)違規(guī)行為扣一定分值；安全生產(chǎn)方面，全年無(wú)安全事故得滿分，每發(fā)生一起一般事故扣相應(yīng)分值等。2.從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)從業(yè)資格（20分）：包括從業(yè)資格證的有效性、注冊(cè)情況等。服務(wù)質(zhì)量（50分）：如服務(wù)態(tài)度、操作規(guī)范、違規(guī)違章記錄等。誠(chéng)信記錄（30分）：歷年誠(chéng)信考核等級(jí)及違規(guī)行為記錄。同樣，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)設(shè)定詳細(xì)的評(píng)分細(xì)則，如服務(wù)質(zhì)量方面，受到服務(wù)對(duì)象一次有效投訴扣一定分值，多次投訴累計(jì)扣分等。（三）評(píng)價(jià)周期道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。（四）評(píng)價(jià)程序1.信息采集：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)按照信用信息收集要求，在評(píng)價(jià)周期內(nèi)及時(shí)采集道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用信息，并錄入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.自評(píng)與初評(píng)：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員應(yīng)在評(píng)價(jià)周期結(jié)束后，按照規(guī)定格式進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告提交至當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門。交通運(yùn)輸主管部門或受委托的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)采集到的信用信息，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，形成初評(píng)意見。3.審核與公示：交通運(yùn)輸主管部門對(duì)初評(píng)意見進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后將評(píng)價(jià)結(jié)果在本部門官方網(wǎng)站或指定媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。4.異議處理：對(duì)公示結(jié)果有異議的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，可在公示期內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到異議申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給異議申請(qǐng)人。如異議成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果。5.結(jié)果確定與發(fā)布：經(jīng)公示無(wú)異議或異議處理完畢后，確定最終的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并向社會(huì)發(fā)布。信用評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)表示。四、信用等級(jí)分類管理（一）AAA級(jí)（優(yōu)良）1.激勵(lì)措施在道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中，給予優(yōu)先受理、簡(jiǎn)化程序等便利。優(yōu)先推薦參與政府組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、專項(xiàng)資金扶持等活動(dòng)。享受交通運(yùn)輸主管部門提供的其他優(yōu)惠政策和服務(wù)。2.監(jiān)管措施適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查頻次，但仍需按照規(guī)定進(jìn)行定期抽檢。建立重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求，提供針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù)。（二）AA級(jí)（合格）1.激勵(lì)措施在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在官方網(wǎng)站等媒體上予以宣傳。在符合條件的情況下，優(yōu)先考慮給予政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2.監(jiān)管措施按照正常監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）A級(jí)（基本合格）1.監(jiān)管措施列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次，每年檢查次數(shù)不少于[X]次。對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)整改通知書，要求限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。限制企業(yè)新增經(jīng)營(yíng)范圍、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等申請(qǐng)。2.約束措施企業(yè)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，其信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高誠(chéng)信意識(shí)。（四）B級(jí)（不合格）1.監(jiān)管措施實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加日常監(jiān)督檢查頻次，不定期進(jìn)行抽查，檢查次數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并向社會(huì)公開曝光。限制企業(yè)參與政府組織的各類招投標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)。2.約束措施列入道路運(yùn)輸行業(yè)黑名單，向社會(huì)公示，公示期為[X]年。公示期間，禁止企業(yè)從事新增業(yè)務(wù)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，要求其作出書面檢討，并制定整改措施。如企業(yè)在整改期間仍存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法吊銷其相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證照。五、失信懲戒與守信激勵(lì)（一）失信懲戒1.行政處罰：對(duì)存在失信行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，依法給予相應(yīng)的行政處罰，如罰款、吊銷許可證照等。2.市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：限制失信企業(yè)參與道路運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，限制失信從業(yè)人員從事特定崗位的工作。3.輿論曝光：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，使其接受社會(huì)監(jiān)督和輿論譴責(zé)。4.聯(lián)合懲戒：加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，對(duì)失信主體實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，如限制其在金融信貸、政府采購(gòu)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的活動(dòng)。（二）守信激勵(lì)1.政策扶持：對(duì)信用等級(jí)為優(yōu)良的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在車輛購(gòu)置補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)傾斜。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人，由交通運(yùn)輸主管部門或政府相關(guān)部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱號(hào)。3.優(yōu)先服務(wù)：在行政審批、業(yè)務(wù)辦理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面為守信主體提供優(yōu)先辦理、綠色通道等便利服務(wù)。4.信用貸款支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員給予信貸支持，提供優(yōu)惠貸款利率和簡(jiǎn)化貸款手續(xù)等便利。六、信用信息公開與共享（一）公開內(nèi)容1.定期向社會(huì)公開道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用等級(jí)分類情況以及失信懲戒和守信激勵(lì)措施等信息。2.及時(shí)公開重大失信行為及處理結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（二）公開方式1.通過(guò)交通運(yùn)輸主管部門官方網(wǎng)站設(shè)立信用信息專欄，對(duì)外發(fā)布信用信息。2.利用當(dāng)?shù)卣畔⒐_平臺(tái)、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站等渠道進(jìn)行廣泛宣傳。（三）共享機(jī)制1.建立與其他相關(guān)部門的信用信息共享機(jī)制，如公安、工商、稅務(wù)、銀行等，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。2.定期將道路運(yùn)輸信用信息數(shù)據(jù)推送至共享平臺(tái)，供其他部門在行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等工作中參考使用。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員在失信行為發(fā)生后，主動(dòng)糾正失信行為，消除不良影響。2.完成相應(yīng)的整改措施，并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門驗(yàn)收合格。3.自失信行為認(rèn)定之日起，已過(guò)一定期限（根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度確定）。（二）修復(fù)程序1.失信主體向交通運(yùn)輸主管部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，提交書面申請(qǐng)材料，包括失信行為整改情況報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.交通運(yùn)輸主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.審核通過(guò)后，在信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)失信主體的信用記錄進(jìn)行修復(fù)，并更新其信用評(píng)價(jià)結(jié)果。八、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸信用管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)信用信息采集、評(píng)價(jià)、公開、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保信用管理工作規(guī)范有序開展。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，防止在信用管理工作中出現(xiàn)違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員失信行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）保障措施