食品查處現場管理制度?一、總則（一）目的為規范食品查處現場的管理，確保食品查處工作依法、公正、高效進行，保障食品安全，維護消費者合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位開展的各類食品查處現場工作，包括但不限于食品生產經營企業檢查、食品抽檢不合格后查處、消費者投訴舉報食品問題的現場核實等。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依據國家相關法律法規、食品安全標準及規范性文件開展食品查處工作，確保程序合法、證據確鑿、定性準確、處理恰當。2.公正透明原則：在查處過程中，堅持公正立場，平等對待被檢查對象，確保查處結果公開透明，接受社會監督。3.科學嚴謹原則：運用科學的方法和手段進行現場檢查、抽樣檢測、證據收集與分析，保證查處工作的科學性和嚴謹性。4.高效便民原則：優化查處流程，提高工作效率，盡量減少對被檢查對象正常生產經營活動的影響，同時方便消費者反映問題和參與監督。二、組織與職責（一）成立食品查處工作領導小組1.組成人員：由單位主要領導擔任組長，分管食品安全工作的領導擔任副組長，各相關業務部門負責人為成員。2.職責全面領導和統籌食品查處工作，制定工作方針和策略。協調解決查處工作中遇到的重大問題，保障工作順利開展。對查處工作的整體情況進行監督和檢查，確保工作質量和效果。（二）明確各部門職責1.食品安全監管部門負責組織實施食品查處現場的具體檢查工作，制定檢查計劃和方案。對食品生產經營企業進行日常監督檢查、專項檢查及抽檢不合格后的跟蹤檢查等，收集、固定相關證據。負責與其他部門溝通協調，及時移送涉嫌違法犯罪的食品案件線索。2.法規部門為食品查處工作提供法律指導和支持，對查處過程中的法律適用問題進行把關。審核查處工作中形成的各類法律文書，確保其合法性和規范性。參與重大食品案件的討論和決策，提供法律意見和建議。3.檢驗檢測部門按照規定的抽樣方法和標準，對食品進行現場抽樣，并及時送實驗室檢測。負責對檢測結果進行分析和解讀，為查處工作提供科學依據。協助監管部門對食品生產經營企業的檢驗檢測設備和人員進行監督檢查。4.執法部門根據監管部門提供的證據和線索，依法對違法違規的食品生產經營企業進行立案查處。負責實施行政處罰措施，包括查封、扣押、罰款、吊銷許可證等，并確保處罰決定的執行到位。配合司法機關對涉嫌食品犯罪案件進行偵查、移送和后續處理工作。5.辦公室負責食品查處工作的后勤保障，包括車輛調配、物資采購、信息傳達等。協助做好與外部單位的溝通協調工作，如與上級主管部門、其他相關部門及新聞媒體的聯絡等。負責對查處工作中的文件、資料進行整理、歸檔和保管。三、食品查處現場工作流程（一）線索收集與分析1.線索來源食品安全日常監督檢查中發現的問題線索。食品抽檢監測結果顯示不合格的信息。消費者投訴舉報、媒體曝光等渠道反映的食品問題。上級交辦、其他部門移送的食品案件線索。2.線索分析對收集到的線索進行初步評估，判斷其真實性、可靠性及可能涉及的食品安全風險程度。根據線索的性質和特點，確定是否需要開展現場檢查及檢查的重點內容和方向。對線索進行登記，記錄線索來源、發現時間、涉及的食品品種和企業等信息，并建立線索管理臺賬。（二）檢查準備1.組建檢查小組：根據檢查任務的性質和復雜程度，從食品安全監管、法規、檢驗檢測、執法等部門抽調具備相應專業知識和技能的人員組成檢查小組。檢查小組應明確分工，確保檢查工作有序進行。2.制定檢查方案：檢查小組根據線索分析結果，制定詳細的檢查方案。檢查方案應包括檢查目的、檢查對象、檢查內容、檢查方法、人員分工、時間安排及注意事項等。對于重大、復雜的食品案件，應制定專項檢查方案。3.準備檢查文書和設備：準備好現場檢查所需的各類文書，如現場檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣單、查封扣押決定書等，并確保文書格式規范、內容完整。同時，配備必要的檢查設備，如執法記錄儀、攝像機、檢測工具等，保證設備性能良好、電量充足。4.通知被檢查對象：提前向被檢查對象送達檢查通知書，告知其檢查的時間、內容、要求及相關權利義務。對于緊急情況或需要突擊檢查的，可在到達現場后及時出示檢查通知書。（三）現場檢查1.首次會議：檢查小組到達現場后，與被檢查對象召開首次會議。介紹檢查目的、人員分工及檢查程序，要求被檢查對象如實提供相關資料和信息，并配合檢查工作。2.資料查閱：檢查人員按照檢查方案要求，查閱被檢查對象的營業執照、食品生產經營許可證、進貨查驗記錄、生產經營記錄、檢驗檢測報告等相關資料，了解其生產經營狀況和食品安全管理情況。3.現場查看：對食品生產經營場所進行實地查看，包括生產加工區域、儲存區域、銷售區域等，檢查環境衛生、設備設施運行、食品儲存條件、食品標識標簽等情況，查看是否存在違反食品安全法律法規的行為。4.人員詢問：針對檢查中發現的問題或需要進一步了解的情況，對被檢查對象的負責人、管理人員、操作人員等進行詢問，并制作詢問筆錄。詢問過程中，應注意方式方法，確保詢問內容真實、準確、完整。5.抽樣檢測：按照規定的抽樣方法和標準，對現場發現的食品進行隨機抽樣。抽樣過程應全程記錄，確保樣品的代表性和真實性。抽樣后，及時將樣品送檢驗檢測部門進行檢測，并填寫抽樣單，注明抽樣日期、地點、品種、數量等信息。6.證據收集：在現場檢查過程中，檢查人員要及時收集與食品安全違法違規行為相關的證據，包括書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等。證據應符合合法性、真實性、關聯性的要求，并妥善保管。7.檢查記錄：檢查人員要認真填寫現場檢查筆錄，詳細記錄檢查時間、地點、檢查人員、被檢查對象基本情況、檢查內容及發現的問題等信息。現場檢查筆錄應由檢查人員和被檢查對象負責人簽字確認，被檢查對象拒絕簽字的，檢查人員應注明情況。（四）案件初步定性1.證據整理與分析：檢查結束后，檢查小組對收集到的證據進行整理和分析，判斷是否足以證明被檢查對象存在食品安全違法違規行為及違法違規行為的性質、情節和危害程度。2.法規適用與定性：法規部門對案件涉及的法律適用問題進行審核，根據證據分析結果，結合相關法律法規規定，對案件進行初步定性，確定是否構成違法及應承擔的法律責任。3.集體討論：對于重大、復雜的食品案件，應組織召開集體討論會，由食品查處工作領導小組及相關部門人員參加。會議對案件的初步定性、處理建議等進行討論和研究，形成一致意見。（五）立案與調查1.立案：經初步定性認為被檢查對象存在食品安全違法違規行為，需要立案查處的，由執法部門按照規定的程序辦理立案手續，填寫立案審批表，報分管領導批準后立案。立案后，應確定案件承辦人，負責案件的進一步調查處理工作。2.調查取證：案件承辦人圍繞案件事實，進一步開展調查取證工作。調查取證范圍包括補充收集證據、對相關人員進行深入詢問、核實涉案食品的來源和流向、調查涉案金額等。調查過程中，要嚴格遵守法律法規和程序規定，確保證據的合法性和有效性。3.案件進展報告：案件承辦人定期向食品查處工作領導小組匯報案件進展情況，包括調查取證工作的開展情況、遇到的問題及解決方案等。對于案件調查過程中發現的重大問題或突發事件，應及時報告。（六）行政處罰決定1.案件審核：案件調查終結后，執法部門將案件材料提交法規部門進行審核。法規部門對案件的事實認定、證據收集、法規適用、處罰程序等進行全面審查，提出審核意見。2.告知與聽證：根據審核意見，執法部門制作行政處罰告知書，告知被處罰對象擬作出的行政處罰內容、事實、理由及依據，并告知其依法享有的陳述、申辯和聽證權利。被處罰對象要求聽證的，應按照規定組織聽證。3.處罰決定：執法部門根據被處罰對象的陳述、申辯或聽證情況，對案件進行綜合研究，作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內容，并加蓋單位公章。4.送達處罰決定書：行政處罰決定書應在規定的時間內送達被處罰對象。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式。送達過程應做好記錄，由送達人和受送達人簽字確認。（七）處罰執行1.督促履行：執法部門在送達行政處罰決定書后，應督促被處罰對象按時履行處罰決定。告知其處罰決定的生效時間、履行方式和期限，提醒其如不服處罰決定，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但復議或訴訟期間不停止處罰決定的執行。2.強制執行：如被處罰對象在規定期限內未履行處罰決定，且在法定期限內未申請行政復議或提起行政訴訟的，執法部門可依法申請人民法院強制執行。申請強制執行時，應提交相關材料，包括行政處罰決定書、送達回證、催告書、執行申請書等，并按照人民法院的要求配合做好相關工作。3.執行記錄：對處罰決定的執行情況進行詳細記錄，包括執行時間、執行方式、執行結果等信息。執行記錄應妥善保存，以備查閱。（八）結案1.結案條件：案件處罰決定執行完畢，或者經行政復議、行政訴訟后維持原處罰決定且執行完畢，或者因其他法定原因終止調查處理的，案件承辦人應及時整理案件材料，提出結案申請。2.結案審批：結案申請經執法部門負責人審核后，報分管領導批準結案。3.歸檔整理：案件結案后，辦公室負責將案件材料進行整理歸檔。歸檔材料應包括立案審批表、現場檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣單、檢驗檢測報告、行政處罰決定書、送達回證、執行記錄等相關文件資料，確保歸檔材料齊全、完整、規范。四、食品查處現場工作規范（一）檢查人員行為規范1.著裝規范：檢查人員在執行任務時，應穿著統一的執法制服，佩戴執法標志，保持著裝整潔、得體。2.言行規范：檢查人員應文明執法，語言規范、舉止得體，不得使用侮辱性、歧視性語言。在與被檢查對象溝通交流時，要耐心傾聽其陳述和申辯，尊重其合法權益。3.紀律規范：檢查人員應嚴格遵守工作紀律，不得接受被檢查對象的宴請、禮品、禮金等財物，不得泄露檢查過程中知悉的商業秘密和個人隱私。嚴禁在檢查過程中弄虛作假、徇私舞弊。（二）檢查文書規范1.格式規范：各類檢查文書應使用統一規定的格式，內容完整、準確、清晰。文書編號應連續、規范，不得隨意編造或涂改。2.填寫規范：檢查文書的填寫應字跡工整、內容真實、表述準確。簽名、蓋章應齊全，日期應填寫準確。對于需要當事人簽字確認的文書，應確保當事人當面簽字，并注明簽字日期。3.審核規范：檢查文書制作完成后，應經相關負責人審核把關。審核內容包括文書格式是否規范、內容是否完整準確、證據引用是否恰當、法律適用是否正確等。審核無誤后，加蓋單位公章。（三）抽樣檢測規范1.抽樣規范：抽樣人員應嚴格按照規定的抽樣方法和標準進行抽樣，確保樣品的代表性和真實性。抽樣過程應全程記錄，包括抽樣時間、地點、品種、數量、抽樣方法、抽樣人員等信息。抽樣后，應及時將樣品妥善封裝，并填寫抽樣單，注明相關信息。2.檢測規范：檢驗檢測部門應按照國家有關標準和方法對樣品進行檢測，確保檢測結果準確可靠。檢測過程中應做好記錄，包括檢測項目、檢測方法、檢測儀器設備、檢測人員、檢測時間等信息。檢測報告應按照規定的格式出具，加蓋檢測機構公章，并由檢測人員簽字確認。3.結果告知規范：檢測結果出來后，應及時告知被檢查對象。對于不合格檢測結果，應詳細說明不合格項目及依據的標準，并告知其享有申請復檢的權利。五、食品查處現場應急處置（一）突發事件應急預案1.制定應急預案：針對食品查處現場可能發生的突發事件，如被檢查對象拒絕配合檢查、暴力抗法、群體性事件等，制定詳細的應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障等內容。2.應急演練：定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高檢查人員應對突發事件的能力。演練內容應包括模擬突發事件場景、應急響應流程、處置措施實施等，演練后對應急預案進行評估和修訂。（二）突發事件處置措施1.現場秩序維護：當發生突發事件時，檢查人員應立即采取措施維護現場秩序，確保自身安全和檢查工作的順利進行。如遇被檢查對象拒絕配合檢查或暴力抗法，應及時通知執法部門，依法采取強制措施，制止違法行為。2.人員疏散與安全防護：如現場存在安全隱患或可能危及人員生命安全的情況，應及時組織人員疏散，并采取相應的安全防護措施。如配備必要的防護裝備，設置警示標識等，防止人員傷亡和財產損失的擴大。3.信息報告與溝通協調：檢查人員應及時將突發事件的情況報告上級主管部門和相關部門，并保持與各部門之間的溝通協調。配合相關部門做好應急處置工作，及時提供信息和證據支持。4.后續處理：突發事件處置結束后，應對事件進行調查和評估，總結經驗教訓，對應急預案進行完善。同時，依法對相關責任人員進行處理，追究其法律責任。六、監督與考核（一）內部監督1.定期檢查：食品查處工作領導小組定期對食品查處現場工作進行檢查，查