促進民營經濟高質量發展背景解析典型例題知識鏈接2025年時政熱點專題時政熱點的背景剖析2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話，對當前和今后一個時期促進民營經濟健康發展、高質量發展作出全面部署。時政背景他強調，黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。人民日報刊發4篇評論員文章

在座談會上，習近平總書記精辟概括黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，強調：“黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”——《黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變》

民營經濟是國民經濟的重要組成部分，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針，促進民營經濟發展壯大是長久之策。黨的十八大以來，我國民營經濟之所以能夠取得長足進步，一個重要方面就在于始終堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，為民營經濟發展壯大創造了良好條件、開辟了廣闊空間。——《堅定信心，民營經濟發展前景廣闊、大有可為》

“堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“著力解決拖欠民營企業賬款問題”“切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益”“認真落實各項紓困政策”“進一步構建親清政商關系”，這5個方面的重點政策措施，著眼于解決民營企業反映比較集中的現實問題，體現了堅持問題導向和效果導向相統一的內在要求，具有很強的現實針對性和指導性。——《扎扎實實促進民營經濟健康發展、高質量發展》

企業是經營主體，企業發展內生動力是第一位的。民營經濟發揮推進中國式現代化生力軍的作用，要靠廣大民營企業和民營企業家敢作善為、善作善成。“滿懷創業和報國激情”“堅定不移走高質量發展之路”“按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構”“堅持誠信守法經營”“積極履行社會責任”，習近平總書記提出的5點要求，蘊含著黨中央對民營經濟健康發展和民營企業家健康成長的深切期待，指明了民營企業發展壯大的努力方向，鼓舞和激勵廣大民營企業家勇擔時代重任，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。——《民營企業和民營企業家勇擔重任、善作善成》

習近平指出，現在我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。2024年12月21日，民營經濟促進法草案提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，將改革開放特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關于民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，有助于鞏固改革成果，回應各方關切，提振發展信心，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。時政背景時政背景時政熱點的知識鏈接(1)現狀：有些民營企業、小微企業在發展中遇到了融資難、融資貴等困境。(2)地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎，是推動經濟社會發展的重要力量。(3)作用：問題鏈接1：為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展?

發展非公有制經濟，有利于穩定經濟增長、改善民生，促進創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，推動技術創新，增加國家稅收，促進我國社會主義市場經濟發展，倒逼政府職能轉變，吸納就業，轉移農村富余勞動力，開拓國際市場。（穩增長、促就業、惠民生、利創新、增稅收、轉職能、拓市場)(1)鼓勵：①(制度環境)培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。②(市場環境)營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。③(法治環境)依法保護民營企業產權和企業家權益，健全支持非公有制經濟發展的法治環境。④(政策環境)貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施,形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。(2)支持：支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，提高企業的效率和市場競爭力;政府實施科學的宏觀調控，優化政策工縣，通過減稅降費、補貼優惠等多種方式，幫助非公有制企業拓寬融資渠道，降低融資成本，減輕企業負擔，切實解決非公有制企業發展中遇到的困難。(3)引導:問題鏈接2：如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展?國家層面

全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。【知識拓展】：企業層面職能政府的基本職能宏觀調控宏觀調控是國家運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。政府運用經濟政策，通過制定規劃政策指導發布信息以及規范市場準入引導和調控經濟運行，主要包括調節經濟總量，調節經濟結構，調節地區經濟，調節收入分配，調節對外經濟關系等方面。（財政政策和貨幣政策）市場監管政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而規范市場秩序，對企業和市場所進行的監督和管理。如：界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等。（彌補市場缺陷）社會管理政府承擔的管理和規范社會組織、化解社會矛盾、促進社會公正、維護社會秩序和穩定、保障人民群眾生命財產安全等方面的職能。（公安局、派出所）公共服務政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務，發布公共信息維護宏觀經濟穩定，為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。（社保局、教育局等）環境保護政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，節約資源和保護環境，推進生態文明建設，促進經濟的可持續發展。（環保局）【知識拓展】問題鏈接3：如何促進非公有制經濟(或民營企業或民營經濟)高質量發展?貫徹新發展理念

理念是行動的先導。要把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。新理念注重問題具體措施創新發展動力創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，推進制度創新、科技創新、文化創新等各方面，讓創新貫穿黨和國家一切工作。協調發展不平衡牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性綠色人與自然和諧共生堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化開放發展內外聯動順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟體系，構建人類命運共同體。共享社會公平正義堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全，朝著共同富裕方向不斷邁進問題鏈接3：如何促進非公有制經濟(或民營企業或民營經濟)高質量發展?建設現代經濟體系(1)建設創新引領、協同發展的產業體系，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢現代化經濟體系的根基。我們要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造實業致富的發展環境和社會氛圍。(2)建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。全面實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。深入實施區域協調發展戰略，深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。(3)建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設更高水平開放型經濟新體制。要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。問題鏈接3：如何促進非公有制經濟(或民營企業或民營經濟)高質量發展?建設現代經濟體系

要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。創新引領協同發展的產業體系統一開放、競爭有序的市場體系體現效益促進公平的收入分配體系彰顯優勢協調聯動的城鄉區域發展體系節約資源環境友好的綠色發展體系多元平衡安全高效的全面開放體系充分發揮市場作用更好發揮政府作用的經濟體制創新發展共享發展協調發展綠色發展開放發展充分發揮市場在資源中決定性作用配置現代化經濟體系(1)制度根基：堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。(2)市場機制有效：①有效市場：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。深化要素市場化改革，加快完善主要有市場決定價格的機制，加快完善公平競爭的市場環境，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，達到效益最大化和效率最優化，實現產權有效獎勵、要素自由流動、價格反映靈活、競爭公平有、企業優勝劣汰的目標。②有為政府：更好發揮政府的作用。堅決破除制約充分發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，轉變政府職能，提高行政效率，全面提高政府效能，建設服務型政府。(3)微觀主體有活力：要激發企業活力。①企業內部:合理分配收入，建立良好的激勵機制;建立健全科學管理體制機制，培育有利于激發和保持活力的企業文化等②企業外部:健全公平公正的市場競爭秩序，降低企業稅費負擔，增強企業創新活力和投資積極性。(4)宏觀調控有度：問題鏈接4：如何完善社會主義市場經濟體制?

如何構建高水平的社會主義市場經濟體制?健全目標優化、分工合理、效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。時政熱點的典型例題【例題1】（2023.湖南高考真題）

進入新時代以來，我國不斷通過制度創新和體制機制創新，破除民營企業市場準入門檻，激發民營企業的積極性，嚴格保護民營經濟市場主體經營自主權、財產權等合法權益，引導民營經濟健康發展、高質量發展。面對新時代新挑戰，廣大民營企業奮力拼搏，發揮經營自主靈活的優勢，發展韌性不斷增強，發展活力不斷迸發，民營經濟已成為發展主力軍和轉型升級排頭兵，還是創新創業主戰場和推動實現共同富裕的重要力量。結合材料，運用經濟與社會知識，說明我國民營經濟的韌性與活力來自哪里。鏈接課本基礎知識：企業的活力（內部+外部）企業經營成功的因素國家和政府角度企業自身角度【典型例題】我國不斷通過制度創新和體制機制創新，破除民營企業市場準入門檻，激發民營企業的積極性，嚴格保護民營經濟市場主體經營自主權、財產權等合法權益，引導民營經濟健康發展、高質量發展。國家角度：（1）【完善政策】國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，通過制度創新，營造促進民營經濟發展的制度環境，破除體制機制障礙。（2）【政府作用】發揮政府作用，優化營商環境，激發市場活力（健全市場環境和法治環境，促進各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，營造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍)企業角度：（1）民營企業經營機制靈活，能夠積極應對市場環境變化（2）主動融入國家發展戰略，堅持創新驅動發展，在競爭中不斷發展壯大廣大民營企業奮力拼搏，發揮經營自主靈活的優勢，發展韌性不斷增強，發展活力不斷迸發，民營經濟已成為發展主力軍和轉型升級排頭兵，還是創新創業主戰場和推動實現共同富裕的重要力量。【例題2】（2024.甘肅高考）閱讀材料，完成下列要求。材料一

民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。黨的十八大以來，從中央到地方，一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個層面助力民營經濟發展壯大。在宏觀經濟持續向好等積極因素作用下，民營經濟正呈現增量改善的利好跡象。材料二

甘肅省在促進民營經濟高質量發展大會上強調，各級黨委和政府要建立聽取民營企業意見建議制度，大力推行政商懇談日、政商沙龍等做法，推進政商溝通常態化，賦能營商環境活力轉化為地方發展動力。數據顯示，2023年甘肅省落實省外招商引資項目4228個，到位資金5676．7億元。其中，民營經濟主體到位資金4237．3億元，占比達到74．6%。假如你受邀參加政商沙龍，請結合材料，運用《經濟與社會》知識，就促進甘肅省民營經濟發展發表你的意見和建議。【典型例題】黨的十八大以來，從中央到地方，一系列財政、稅收等配套措施相繼出臺，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍五個層面助力民營經濟發展壯大。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，貫徹落實各項政策措施，打造良好環境和社會氛圍堅持黨的領導.政府的經濟職能，更好發揮政府作用。降低市場準入，持續優化營商環境，解決融資難、人才缺等問題，提高企業技術和管理水平各級黨委和政府要建立聽取民營企業意見建議制度，大力推行政商懇談日、政商沙龍等做法，推進政商溝通常態化，構建親清政商關系，優化服務。構建公有制與非公有制經濟平等競爭的營商環境民營經濟是推動中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是我國科技創新的重要主體，是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量。①民營經濟積極推動科技創新,是加快形成新質生產力、增強發展新動能的重要力量，因此要豪不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，貫徹落實促進民營經濟健康發展的各項政策措施,全力打造促進民營經濟發展的良好環境和社會氛圍②堅持黨的領導，國家出臺相應的法律法規，為促進民營經濟發展提供政治保障和法治保障。③甘肅省政府履行經濟職能，更好地發揮政府的作用，降低市場準人標準,持續優化營商環境;采取財政政策和貨幣政策，支持和幫助民營企業解決融資難、人才缺等問題，提高企業管理水平，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。④全面構建親清政商關系，優化服務，主動協調解決民營企業的困難與問題。答案示例

某企業響應政府號召，開展“以舊換新”活動。張某換購了該企業生產的某款壓力鍋，使用時該鍋發生爆裂，導致其受傷住院治療。出院后，張某認為自己是嚴格遵照產品說明書使用的，因此就人身損害要求該企業支付治療費、交通費、護理費和誤工費。該企業認為自身并無過錯，不同意承擔任何責任。張某遂向人民法院提起訴訟。結合材料，運用《法律與生活》知識回答：該企業認為“無過錯不擔責”是否成立？張某的各項請求是否有法律依據？請分別說明理由。示例：①企業認為“無過錯不擔責”的觀點是不成立的。因為承擔侵權責任一般要求行為人主觀上存在過錯。但法律也規定了產品生產者的無過錯侵權責任。只要損害了他人的民事權益，不論其有無過錯，產品生產者都應當承擔侵權責任。②張某的各項請求有法律依據。根據我國法律規定，侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費、營養費、住院伙食補助費等。【典型例題】

有專家認為，此波“以舊換新”將進一步推動新質生產力發展，也是新質生產力推動消費變革的生動寫照。結合材料，運用經濟知識，從供給側或者需求側的角度（任選一個），對此觀點加以分析。【典型例題】關鍵詞①：“新介質”的勞動資料；實施設備更新→可聯系升級勞動資料。通過大規模設備更新，推動投資和產業升級。 關鍵詞②：回收循環利用；建立回收溯源系統→可聯系資源節約型綠色發展。構建從生產到回收全產業鏈，提高要素配置效率。關鍵詞③：機器人、智能家居等新產品涌現；持續開發技術密集型節能型產品→可聯系優化供給結構。加大技術創新，發展新質生產力，增加節能型智能型產品供給。關鍵詞④：機器人、智能家居等新產品涌現；享受免費上門拆裝并折價回收日品的服務→可聯系供給推動需求。供給側結構變化推動消費結構、消費習慣和消費模式變化。關鍵詞⑤：消費品以舊換新；獲贈輔助設施(如充電樁等)→可聯系成果分享。通過“以舊換新”，擴大內需，讓新質生產力成果惠及全體人民。關鍵詞⑥：政企聯動推出補貼券；享受政府補貼→可聯系改善消費結構。通過政府支持、企業讓利，擴大新品消費規模。關鍵詞⑦：機器人、智能家居等新產品涌現；開展設備融資租賃業務→可聯系消費變革。智能裝備、融資租賃等新產品新模式改變了消費行為和消費觀念。關鍵詞⑧：享受免費上門拆裝并折價回收日品的服務；建立從生產到回收利用的標準化體系→可聯系需求變化推動供給側改革。消費變革進一步推動企業技術創新和標準提升，促進新質生產力發展。供給側角度：①升級勞動資料。通過大規模設備更新，推動投資和產業升級②資源節約型綠色發展。構建從生產到回收全產業鏈，提高要素配置效率。③優化供給結構。加大技術創新，發展新質生產力，增加節能型智能型產品供給。④供給推動需求。供給側結構變化推動消費結構、消費習慣和消費模式變化。需求側角度：①成果分享。通過“以舊換新”，擴大內需，讓新質生產力成果惠及全體人民。②改善消費結構。通過政府支持、企業讓利，擴大新品消費規模。③消費變革。智能裝備、融資租賃等新產品新模式改變了消費行為和消費觀念。④需求變化推動供給側改革。消費變革進一步推動企業技術創新和標準提升，促進新質生產力發展。

王先生是廣州一家民營企業員工，自2023年6月入職起負責機器維修工作。在雙方簽訂的勞動合同中有一項條款規定：在機器出現緊急情況時，王先生需在下班后包括周末及法定節假日返回公司執行維修任務，此情況不被認定為加班。2024年6月，合同期滿，公司選擇不與王先生續簽合同，王先生遂要求公司支付加班費10余萬元，雙方爭論不休。王先生訴至法院，法院最終支持了王先生的主張，判決該公司支付王先生10.38萬元加班費。運用《法律與生活》知識，點評法院的判決。【典型例題】①勞動合同內容不得違反法律、行政法規的強制性規定。法院的判決認定了該公司簽訂的勞動合同與勞動法等的有關規定相違背，判定合同附加條款無效。②勞動者有休息休假的權利，用人單位延長工作時間，須向勞動者支付高于正常工資的加班工資。王先生在非工作時間工作，付出了實質性勞動。法院的判決認定了王先生非工作時間的工作為加班，公司須支付加班費。③行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害，且損害行為與損害結果之間存在因果關系，應承擔侵權責任。法院的判決認定了公司行為損害了王先生的權益，應當承擔侵權責任。④以事實為依據，以法律為準繩，是任何訴訟都必須遵循的基本原則。法院的判決嚴格遵循了上述基本原則，使司法審判維護了公平正義。

同學們在學習2024年最高人民法院工作報告時，關注了“蜜胺”發明專利及技術秘密侵權案，為了了解該案件，同學們查閱了如下資料。“蜜胺”是一種重要的有機化工原料，A公司（中外合資企業）、B公司（高新技術民營企業）投入近億元、歷時多年研發出先進的“蜜胺”生產技術，一部分通過申請發明專利獲得保護，一部分以技術秘密形式予以保護。C公司等侵權人非法獲取了包含專利技術方案及其他技術秘密形成的技術包，并利用該專利和技術投入生產獲取利潤上億元。針對C公司等侵害涉案產品知識產權的行為，A公司、B公司向法院提起訴訟，要求各侵權人連帶賠償經濟損失，銷毀生產設備以及停止銷售使用涉案技術生產的“蜜胺”產品。法院最終在判令侵權人賠償2.18億元基礎上，執行中促成全面和解，侵權人獲得使用許可，面臨拆除的生產設備得以保留，權利人最終獲償6.58億元，刷新國內知識產權案件紀錄。結合材料，運用《法律與生活》知識，分析法院判決的依據以及帶來的積極影響。【典型例題】①專利權是權利人就特定的發明創造依法在規定期限內享