運政管理制度?一、總則（一）目的為加強道路運輸管理，規范道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展，依據國家有關法律法規，結合本地區實際情況，制定本運政管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區域內從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等道路運輸經營活動以及相關管理工作。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴格依照法律法規規定履行運政管理職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。2.公平公正原則：對待所有道路運輸經營者和服務對象，一視同仁，不偏袒、不歧視，維護市場公平競爭環境。3.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為道路運輸經營者和服務對象提供優質、便捷的服務。4.監督管理與服務相結合原則：在加強監督管理的同時，注重為道路運輸業發展提供指導和服務，促進道路運輸行業持續健康發展。二、道路運輸經營許可管理（一）申請條件1.道路旅客運輸經營有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛。有符合規定條件的駕駛人員：取得相應的機動車駕駛證1年以上；年齡不超過60周歲；3年內無重大以上交通責任事故記錄。有健全的安全生產管理制度。2.道路貨物運輸經營有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛。有符合規定條件的駕駛人員：取得相應的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲。有健全的安全生產管理制度。3.道路運輸站（場）經營有經驗收合格的運輸站（場）。有相應的專業人員和管理人員。有相應的設備、設施。有健全的業務操作規程和安全管理制度。4.機動車維修經營有與其經營業務相適應的維修車輛停車場和生產廠房。有與其經營業務相適應的設備、設施。有必要的技術人員：從事一類和二類維修業務的應當各有1名以上的質量檢驗人員；從事三類維修業務的，按照其經營項目分別配備相應的機修、電器、鈑金、涂漆的維修技術人員。有健全的維修管理制度。5.機動車駕駛員培訓經營有健全的培訓機構和管理制度。有與培訓業務相適應的教學人員：理論教練員應當持有機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關專業中專以上學歷或者汽車及相關專業中級以上技術職稱，具有兩年以上安全駕駛經歷，熟練掌握道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學、常用傷員急救等安全駕駛知識，了解車輛環保和節約能源的有關知識，了解教育學、教育心理學的基本教學知識，具備編寫教案、規范講解的授課能力；駕駛操作教練員應當持有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關專業中專以上學歷或者汽車及相關專業中級以上技術職稱，具有兩年以上安全駕駛經歷，熟練掌握道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學和應急駕駛的基本知識，熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環保和節約能源的有關知識，具備駕駛要領講解、駕駛動作示范、指導駕駛的教學能力。有與培訓業務相適應的管理人員：理論教學負責人應當具有汽車及相關專業大專以上學歷或者汽車及相關專業高級以上技術職稱；駕駛操作訓練負責人應當具有汽車及相關專業中專以上學歷或者汽車及相關專業中級以上技術職稱。有必要的教學車輛和其他教學設施、設備。（二）申請材料1.道路旅客運輸經營《道路旅客運輸經營申請表》。企業章程文本。投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書。安全生產管理制度文本。擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛檢測報告）、客車等級評定證明及其復印件。已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件。2.道路貨物運輸經營《道路貨物運輸經營申請表》。負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書。安全生產管理制度文本。擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應當包括車輛數量、類型、技術性能、投入時間等內容。聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業資格證及其復印件。3.道路運輸站（場）經營《道路運輸站（場）經營申請表》。負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書。經營道路運輸站（場）的土地、房屋的合法證明。道路運輸站（場）竣工驗收證明。與業務相適應的專業人員和管理人員的身份證明和專業證書。設備、設施清單及情況說明。4.機動車維修經營《機動車維修經營申請表》。申請人身份證明。經營場地（含生產廠房和業務接待室）、停車場面積材料、土地使用權及產權證明復印件。技術人員匯總表，以及各相關人員的學歷、技術職稱證明等。維修檢測設備及計量設備清單。維修管理制度文本。5.機動車駕駛員培訓經營《機動車駕駛員培訓經營申請表》。申請人身份證明。負責人身份證明，經辦人的身份證明和委托書。教學車輛、教學設施、設備證明。教學人員、管理人員匯總表及身份證明、資格證明。培訓機構管理制度文本。（三）審批程序1.申請人向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，并提交規定的申請材料。2.縣級道路運輸管理機構受理申請后，對申請材料進行審查，必要時可進行實地核查。3.符合條件的，予以許可，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不符合條件的，不予許可，并書面通知申請人，說明理由。（四）變更與注銷1.變更道路運輸經營者需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請；符合法定條件、標準的，原許可機關應當依法辦理變更手續。道路運輸站（場）經營者、機動車維修經營者、機動車駕駛員培訓機構需要變更名稱、法定代表人等事項的，應當向原許可機關備案。2.注銷道路運輸經營許可證有效期屆滿未延續的。道路運輸經營者終止經營的。道路運輸經營許可證依法被撤銷、吊銷或者注銷的。因不可抗力導致道路運輸許可事項無法實施的。法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。道路運輸經營者應當在上述情形發生后，向原許可機關辦理注銷手續。三、道路運輸車輛管理（一）車輛技術管理1.道路運輸經營者應當建立車輛技術管理制度，加強車輛維護、檢測和管理，確保車輛技術狀況良好。2.車輛應當按照國家有關規定進行定期維護、檢測，確保車輛符合國家安全技術標準。3.道路運輸車輛應當隨車攜帶車輛營運證，不得轉讓、出租。（二）車輛檔案管理1.道路運輸管理機構應當建立道路運輸車輛檔案，檔案內容包括車輛基本信息、技術等級評定記錄、維護和檢測記錄等。2.車輛檔案應當妥善保管，保存期限不少于規定年限。（三）車輛報廢更新1.道路運輸車輛達到國家規定的報廢標準或者經檢測不符合國家安全技術標準的，應當及時報廢更新。2.道路運輸經營者應當按照規定辦理車輛報廢更新手續，確保更新車輛符合規定的技術條件和要求。四、道路運輸從業人員管理（一）從業資格培訓與考試1.從事道路旅客運輸、貨物運輸、道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等業務的從業人員，應當按照國家有關規定取得相應的從業資格證。2.道路運輸管理機構應當組織開展從業資格培訓和考試工作，確保從業人員具備相應的專業知識和技能。3.從業資格考試應當按照公平、公正、公開的原則進行，嚴格考試紀律，確保考試質量。（二）從業資格證件管理1.從業資格證有效期為規定年限，有效期屆滿需要繼續從事道路運輸活動的，應當在有效期屆滿前規定時間內到原發證機關辦理換證手續。2.從業資格證不得轉借、出租、涂改。3.道路運輸從業人員有下列情形之一的，由發證機關注銷其從業資格證件：持證人死亡的。持證人申請注銷的。經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業人員年齡超過60周歲的。經營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員的機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的。超過從業資格證件有效期180日未申請換證的。經營性道路旅客運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員、道路運輸經理人身體健康狀況不符合有關機動車駕駛和相關從業要求且沒有主動申請注銷從業資格的。有交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，最近連續3個記分周期內記滿12分記錄的。（三）繼續教育1.道路運輸從業人員應當按照規定參加繼續教育，不斷提高自身業務素質。2.繼續教育內容包括法律法規、職業道德、業務知識等。3.道路運輸管理機構應當定期組織開展繼續教育工作，確保從業人員接受必要的培訓。五、道路運輸市場監督檢查（一）檢查內容1.道路運輸經營資質：檢查道路運輸經營者是否具備相應的經營許可條件，是否按照許可范圍從事經營活動。2.車輛狀況：檢查運輸車輛是否符合國家安全技術標準，是否取得車輛營運證，車輛技術檔案是否齊全。3.從業人員資格：檢查從業人員是否取得相應的從業資格證，是否按照規定參加繼續教育。4.經營行為：檢查道路運輸經營者是否存在非法經營、不正當競爭、甩客、宰客、倒客、欺行霸市等違法違規行為。5.安全管理：檢查道路運輸經營者的安全生產管理制度是否落實，安全設施設備是否齊全有效，是否存在安全隱患。（二）檢查方式1.日常巡查：道路運輸管理機構執法人員定期對道路運輸市場進行巡查，及時發現和處理違法違規行為。2.專項檢查：針對道路運輸市場存在的突出問題，組織開展專項檢查，集中整治違法違規行為。3.聯合檢查：與公安、工商、物價等部門聯合開展檢查，形成監管合力。（三）違法行為處理1.對發現的道路運輸違法違規行為，道路運輸管理機構應當依法予以查處。2.對違法違規行為較輕的，可給予警告、罰款等處罰；對違法違規行為嚴重的，可依法吊銷道路運輸經營許可證等。3.當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。六、道路運輸安全生產管理（一）安全生產責任制度1.道路運輸經營者是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的安全生產職責。2.道路運輸經營者的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。（二）安全生產管理制度1.安全生產操作規程：制定車輛運行、駕駛員操作、站場作業等安全生產操作規程，確保從業人員嚴格按照操作規程作業。2.安全生產教育與培訓制度：定期組織從業人員進行安全生產教育與培訓，提高從業人員的安全意識和操作技能。3.安全生產檢查制度：定期開展安全生產檢查，及時發現和消除安全隱患。4.安全事故應急預案制度：制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對安全事故的能力。（三）安全事故處理1.道路運輸過程中發生安全事故的，道路運輸經營者應當立即采取應急措施，組織救援，保護現場，并及時向事故發生地縣級以上道路運輸管理機構和相關部門報告。2.道路運輸管理機構應當按照有關規定及時趕赴事故現場，協助有關部門進行事故調查處理。3.道路運輸經營者應當按照事故處理結果，對事故進行總結分析，采取整改措施，防止類似事故再次發生。七、道路運輸行業統計與信息管理（一）統計制度1.道路運輸管理機構應當建立健全道路運輸行業統計制度，準確、