農(nóng)村水管理制度?一、總則（一）目的為加強農(nóng)村水資源管理，保障農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、節(jié)約等相關活動。涵蓋農(nóng)村生活飲用水水源地、供水設施、灌溉用水渠道、河道及相關水利設施等。（三）基本原則1.可持續(xù)利用原則充分考慮水資源的承載能力，合理開發(fā)和利用水資源，確保水資源的可持續(xù)供應，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會長期發(fā)展的需要。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，協(xié)調(diào)好不同用水部門之間的關系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.節(jié)約用水原則加強節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。4.保護優(yōu)先原則優(yōu)先保護水資源和水生態(tài)環(huán)境，防止水污染和水資源破壞，維護農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。5.公眾參與原則鼓勵農(nóng)村居民和社會各界參與水資源管理，增強公眾的水資源保護意識，共同做好農(nóng)村水管理工作。二、水資源規(guī)劃與保護（一）水資源調(diào)查與評價定期組織開展農(nóng)村水資源調(diào)查，全面了解水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀。委托專業(yè)機構進行水資源評價，分析水資源承載能力，為水資源規(guī)劃提供科學依據(jù)。（二）水資源規(guī)劃編制根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)村水資源綜合規(guī)劃。規(guī)劃應明確水資源開發(fā)利用目標、任務和布局，合理確定各類用水指標，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。同時，做好與區(qū)域水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃的銜接。（三）飲用水水源地保護1.劃定飲用水水源保護區(qū)按照相關標準和規(guī)范，劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)，并設立明顯的標識牌。保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可劃定準保護區(qū)。2.保護措施一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；禁止設置排污口。二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動；對已有的排污口，應當限期拆除。加強對飲用水水源保護區(qū)的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染水源的行為。（四）水生態(tài)保護1.河道生態(tài)保護加強農(nóng)村河道的生態(tài)治理，保護河道自然形態(tài)和生態(tài)功能。禁止非法采砂、圍墾河道、侵占河道水域等破壞河道生態(tài)的行為。在河道兩岸種植植被，建設生態(tài)護坡，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.濕地保護保護農(nóng)村濕地資源，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。禁止擅自填埋、占用濕地，禁止在濕地內(nèi)進行破壞生態(tài)的開發(fā)建設活動。三、農(nóng)村供水管理（一）供水工程建設1.規(guī)劃與設計根據(jù)農(nóng)村人口分布、用水需求等因素，科學規(guī)劃農(nóng)村供水工程布局。供水工程設計應符合國家和地方相關標準規(guī)范，確保供水水質(zhì)、水量和水壓滿足要求。2.建設管理嚴格按照基本建設程序組織供水工程建設，選擇具備相應資質(zhì)的施工單位進行施工。加強工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量合格。工程竣工后，應組織相關部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（二）供水設施運行管理1.運行維護責任明確農(nóng)村供水設施運行維護責任主體。對于集中供水工程，可由供水管理單位負責運行維護；對于分散式供水工程，可由受益農(nóng)戶或村委會負責運行維護。供水管理單位應建立健全運行維護管理制度，確保供水設施正常運行。2.水質(zhì)檢測建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進行檢測。供水管理單位應配備必要的水質(zhì)檢測設備，對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測。檢測結果應向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于水質(zhì)不達標的，應及時采取措施進行處理，確保供水水質(zhì)安全。3.水量保障合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)村居民生活用水水量。加強供水設施的日常巡查和維護，及時修復漏水等問題，減少水資源損失。在干旱等特殊時期，應采取應急供水措施，確保農(nóng)村居民基本生活用水需求。4.水壓管理保證供水水壓穩(wěn)定，滿足農(nóng)村居民正常用水需求。定期對供水設施的水壓進行檢測，對水壓不足的區(qū)域，應采取增壓措施。（三）水費收繳1.定價原則農(nóng)村供水水費應按照合理補償成本、公平負擔的原則確定。綜合考慮供水成本、水資源費、維修養(yǎng)護費、折舊費、利潤等因素，制定合理的水價。2.收費方式可采用計量收費或定額收費等方式。鼓勵采用智能化水表等先進計量設備，實現(xiàn)精準收費。供水管理單位應定期公布水費收繳情況，接受群眾監(jiān)督。3.欠費處理對于拖欠水費的用戶，供水管理單位應及時進行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，可按照合同約定采取停水等措施。四、農(nóng)業(yè)用水管理（一）灌溉用水管理1.灌溉用水規(guī)劃根據(jù)農(nóng)作物種植結構、灌溉需求等，制定灌溉用水規(guī)劃。合理確定灌溉面積、灌溉方式和灌溉定額，提高灌溉用水效率。2.灌溉設施建設與維護加強農(nóng)田灌溉設施建設，完善灌溉渠道、泵站等設施。定期對灌溉設施進行維護和維修，確保灌溉設施正常運行。鼓勵采用節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微灌等，提高灌溉水利用系數(shù)。3.灌溉用水調(diào)配根據(jù)農(nóng)作物生長階段和天氣情況，科學調(diào)配灌溉用水。建立灌溉用水協(xié)調(diào)機制，合理安排不同區(qū)域、不同作物的灌溉用水順序，避免爭水矛盾。4.灌溉用水計量逐步推廣灌溉用水計量設施建設，對灌溉用水進行準確計量。根據(jù)計量結果收取灌溉水費，促進節(jié)約用水。（二）節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣1.技術推廣加大節(jié)水農(nóng)業(yè)技術推廣力度，引進和推廣適合本地的節(jié)水品種、節(jié)水栽培技術、土壤改良技術等。組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民的節(jié)水意識和技術水平。2.示范基地建設建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，展示節(jié)水農(nóng)業(yè)技術和成果，發(fā)揮示范引領作用。引導農(nóng)民學習和借鑒示范基地的經(jīng)驗，推廣應用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。五、水政執(zhí)法與監(jiān)督（一）水政執(zhí)法隊伍建設加強水政執(zhí)法隊伍建設，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。定期組織執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法職責與權限1.執(zhí)法職責依法查處各類水事違法行為，如非法取水、污染水源、破壞水利設施等。維護農(nóng)村水事秩序，保障水資源的合理開發(fā)利用和保護。2.執(zhí)法權限水政執(zhí)法人員有權對水事活動進行監(jiān)督檢查，有權制止和查處違法行為。在執(zhí)法過程中，可依法采取詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查等措施。（三）監(jiān)督檢查機制1.定期檢查建立農(nóng)村水管理定期檢查制度，對水資源規(guī)劃實施情況、供水工程運行管理、水生態(tài)保護等進行定期檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.群眾監(jiān)督設立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對水事違法行為的舉報。對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查處理，并向舉報人反饋處理結果。3.社會監(jiān)督鼓勵新聞媒體等社會力量對農(nóng)村水管理工作進行監(jiān)督，及時曝光違法違規(guī)行為，營造良好的社會輿論氛圍。六、應急管理（一）應急預案制定制定農(nóng)村水管理應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。針對干旱、洪澇、水污染等突發(fā)事件，制定相應的應急方案，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）應急物資儲備建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如抗旱設備、防洪搶險物資、水質(zhì)凈化藥劑等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保應急物資完好可用。（三）應急演練定期組織開展農(nóng)村水管理應急演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和群眾的應急意識。演練內(nèi)容包括應急響應、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)，通過演練檢驗應急預案的可行性和有效性，及時進行修訂和完善。七、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容開展農(nóng)村水資源保護、節(jié)約用水等方面的宣傳教育活動。宣傳農(nóng)村水管理的法律法規(guī)、政策措施和基本知識，提高農(nóng)村居民的水資源保護意識和節(jié)約用水意識。2.宣傳方式通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、標語等多種形式進行宣傳。利用"世界水日""中國水周"等宣傳節(jié)點，組織開展集中宣傳活動，營造良好的社會氛圍。（二）培訓1.培訓對象對農(nóng)村供水管理人員、水利設施維護人員、農(nóng)民用水戶協(xié)會成員等進行