平安村管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)平安村的規(guī)范化管理，維護(hù)村莊的和諧穩(wěn)定，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于平安村全體村民、村集體組織成員以及在平安村區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)的各類單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民的意愿和需求，保障村民的各項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)村民的全面發(fā)展。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策，依法開展村莊管理工作。3.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村民的主體作用。4.公平公正原則：對(duì)待村民和各類事務(wù)一視同仁，確保公平公正。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重村莊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會(huì)1.組成：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員若干人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（二）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。職責(zé)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案等；撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。2.村民代表會(huì)議由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成。職責(zé)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)，聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，向村民委員會(huì)提出意見和建議等。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.組成：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。2.職責(zé)：對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策情況、村務(wù)公開情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村工程項(xiàng)目建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督；受理村民的意見和建議，及時(shí)向村民委員會(huì)反饋監(jiān)督情況；對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。（四）其他村級(jí)組織根據(jù)村莊發(fā)展需要，可設(shè)立團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵連等其他村級(jí)組織，各村級(jí)組織在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展工作，共同推動(dòng)村莊發(fā)展。三、村規(guī)民約（一）制定與修訂村規(guī)民約由村民會(huì)議制定和修改，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村規(guī)民約的修訂應(yīng)根據(jù)村莊實(shí)際情況和發(fā)展需求，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后生效。（二）主要內(nèi)容1.遵紀(jì)守法：村民應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，不得違法犯罪。2.鄰里和睦：倡導(dǎo)村民之間團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助，尊重他人的合法權(quán)益，不得尋釁滋事、打架斗毆。3.環(huán)境衛(wèi)生：村民應(yīng)保持家庭和村莊環(huán)境整潔，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，不得隨意丟棄垃圾、亂堆亂放。4.公共秩序：維護(hù)村莊公共秩序，不得在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、亂停亂放車輛，不得破壞公共設(shè)施。5.婚姻家庭：提倡男女平等，尊老愛幼，夫妻和睦，家庭成員之間應(yīng)相互尊重、相互關(guān)愛，不得虐待家庭成員。6.移風(fēng)易俗：倡導(dǎo)文明新風(fēng)，反對(duì)封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。7.土地管理：村民應(yīng)遵守土地管理法律法規(guī)，不得非法占用耕地、林地等土地資源，不得私自買賣土地。8.公共資源保護(hù)：愛護(hù)村莊的公共資源，如河流、山林、道路等，不得隨意破壞、侵占。四、村莊規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制村莊規(guī)劃應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合村莊實(shí)際情況，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)項(xiàng)目審批：村民新建、改建、擴(kuò)建住宅等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照村莊規(guī)劃要求，向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.工程質(zhì)量監(jiān)督：村莊建設(shè)工程應(yīng)委托有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并接受相關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督。村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、橋梁、水利設(shè)施、供電、供水、排水等，提高村莊的承載能力和村民的生活質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，確保項(xiàng)目公開、公平、公正實(shí)施。五、經(jīng)濟(jì)管理（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.組織形式：村集體經(jīng)濟(jì)組織是村集體資產(chǎn)的所有者和管理者，其組織形式為村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社。2.職責(zé)：管理村集體資產(chǎn)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的登記、評(píng)估、核算等工作，確保村集體資產(chǎn)的安全和完整；定期向村民公開村集體經(jīng)濟(jì)收支情況，接受村民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)核算：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算。財(cái)務(wù)核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，做到日清月結(jié)。2.財(cái)務(wù)審批：建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)經(jīng)過審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批。3.財(cái)務(wù)公開：定期向村民公開村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取張榜公布等形式，接受村民監(jiān)督。（三）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，如拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租等。資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.資產(chǎn)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。定期對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。六、社會(huì)事務(wù)管理（一）社會(huì)保障1.政策宣傳：積極宣傳國家社會(huì)保障政策，幫助村民了解各項(xiàng)社會(huì)保障制度的內(nèi)容和申請(qǐng)程序。2.參保登記：協(xié)助村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)的參保登記手續(xù)。3.待遇發(fā)放：及時(shí)關(guān)注村民社會(huì)保障待遇的發(fā)放情況，確保村民按時(shí)足額領(lǐng)取各項(xiàng)待遇。（二）醫(yī)療衛(wèi)生1.醫(yī)療服務(wù)：加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。定期組織醫(yī)務(wù)人員到村開展義診活動(dòng)，為村民提供免費(fèi)的健康檢查和醫(yī)療咨詢。2.公共衛(wèi)生：組織開展村莊公共衛(wèi)生工作，如環(huán)境衛(wèi)生整治、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、傳染病防控等。加強(qiáng)對(duì)村民的健康教育，提高村民的健康意識(shí)和自我保健能力。（三）教育文化1.教育支持：關(guān)心支持本村教育事業(yè)，鼓勵(lì)村民子女接受良好教育。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，改善村小學(xué)的辦學(xué)條件，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.文化活動(dòng)：組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)等，豐富村民的精神文化生活。加強(qiáng)村文化設(shè)施建設(shè)，如文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等，為村民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。（四）計(jì)劃生育1.政策宣傳：宣傳國家計(jì)劃生育政策，普及計(jì)劃生育知識(shí)，引導(dǎo)村民樹立正確的生育觀念。2.服務(wù)管理：為育齡婦女提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，如生殖健康檢查、避孕節(jié)育指導(dǎo)等。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息共享機(jī)制。七、社會(huì)治安綜合治理（一）治安防范1.治安巡邏：組建治安巡邏隊(duì)伍，定期在村莊內(nèi)進(jìn)行巡邏，加強(qiáng)對(duì)村莊重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.技防設(shè)施建設(shè)：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等技防設(shè)施，提高村莊的治安防范能力。（二）矛盾糾紛排查調(diào)處1.排查機(jī)制：建立矛盾糾紛定期排查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村民之間、村民與村集體之間的矛盾糾紛。2.調(diào)處機(jī)制：對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。對(duì)于重大矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。（三）特殊人群管理1.重點(diǎn)人員管控：對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，落實(shí)管控措施，定期進(jìn)行走訪了解，防止其重新違法犯罪。2.未成年人保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和教育，預(yù)防未成年人違法犯罪。建立健全關(guān)愛留守兒童、困境兒童的工作機(jī)制，為他們提供必要的生活幫助和心理輔導(dǎo)。八、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)（一）環(huán)境治理1.環(huán)境衛(wèi)生整治：制定村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和保潔責(zé)任。組織村民定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，清理村莊內(nèi)的垃圾、污水、雜物等，保持村莊環(huán)境整潔。2.垃圾分類處理：推行垃圾分類處理，設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放。加強(qiáng)對(duì)垃圾的清運(yùn)和處理，確保垃圾得到妥善處置。（二）生態(tài)保護(hù)1