20高考政治第二輪復習專題十我國的政黨和政黨制度【考點掃描】（1）政黨與政權：①政黨的特征；②政黨和國家政權的關系；③當代政黨制度的類型和作用；④中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度。（2）中國共產黨的性質和地位：①中國共產黨的性質；②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心；③中國共產黨對國家的領導方式。（3）加強黨的領導，改善黨的領導：①全面加強和改進黨的建設；②堅持黨的基本路線；③貫徹“三個代表”重要思想。【知識網絡】【知識點簡析】1、政黨的特征與中國共產黨的性質：（1）政黨政治是資本主義民主的一個重要標志：政黨不是從來就有的。在專制制度下，統治者總是反對“結黨營私”。政黨是近代資本主義經濟、政治關系的產物，資本主義經濟、政治生活中的自由競爭規則和資產階級的民主、自由、平等的觀念是政黨產生的條件。政黨的產生和存在，是資本主義對人類政治文明的一個巨大貢獻。當今世界各國多以憲法的形式確認，公民有集會、結社以至組織政黨的權利。（2）政黨的特征：政黨是在近現代社會中，代表一定階級、階層或社會集團的利益，并以執掌或參與國家權力為目標的政治組織。①階級性是政黨的本質屬性。當今世界各國還都是存在階級對立或階級差別的社會，任何政黨都不可能是“全民”利益的代表，而是集中代表一定階級、階層或社會集團的利益。當今世界各國的政黨，按其階級屬性，大致分為資產階級政黨和無產階級政黨兩大類。判斷政黨的階級性質，不能只看它的名稱、成員的階級成分、章程等，應堅持實踐標準，主要看它在實踐活動中所體現的階級利益。一些名為“工黨”、“人民黨”等的黨派，實質上卻可能是代表資產階級利益的。②政黨與國家政權緊密聯系是政黨區別于一般政治組織、社會團體的根本標志。一部分有共同政治意愿和追求的人組織政黨，其政治目標就是奪取政權、維護政權，或從自身實力出發參與、支持某種政權，因為國家政權是爭取和維護本階級、階層或社會集團的經濟、政治、文化利益的最強有力的武器，國家政權問題是政治斗爭的根本問題。③政黨具有組織和紀律性。政黨只有運用嚴明的紀律形成嚴密的組織，實行強有力的領袖集團的領導，才能具有強大的凝聚力和戰斗力，才能發揮重大政治影響。（3）中國共產黨的性質：①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這包括兩層意思：其一，中共代表中國工人階級和全體中國人民、整個中華民族的利益；其二，中共是由中華民族的優秀兒女特別是中國工人、農民、知識分子中的先進分子組成。②“三個代表”重要思想賦予黨的性質新的內涵。中國共產黨代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，從經濟、文化、政治等方面更加完整地概括了黨的先進性。只有代表先進生產力的發展要求和代表先進文化的前進方向，才能更好地代表廣大人民的根本利益，“三個代表”重要思想是中國共產黨最根本、最高的價值追求，成為衡量黨的理論、路線、綱領、方針、政策和一切措施成敗得失的最高標準。③中國共產黨的最高理想和最終奮斗目標是實現共產主義。中國共產黨黨員應是最高綱領和最低綱領的統一論者，既要樹立遠大的共產主義理想，又要腳踏實地地為實現黨在不同時期的歷史任務即最低綱領而奮斗。本世紀頭20年，中國共產黨與中國人民的奮斗目標是全面建設小康社會。④中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南。正確的指導思想是保持黨的性質的決定因素。⑤中國共產黨是組織完善、紀律嚴明的政黨。中共有70多萬（至2005年末）黨員，自下而上有黨的各級基層組織、地方組織和中央組織，黨的全國代表大會及中央委員會是黨的最高權力機構。黨的根本的組織和領導制度是民主集中制。中國共產黨在80多年的奮斗過程中，在各個歷史階段上逐步形成了強有力的領袖集團，引導革命、建設和改革事業不斷地從勝利走向勝利。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。違反黨的紀律的黨員和黨組織要受到黨紀處分。對違紀黨員的處分有警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨察看、開除黨籍等五種。（4）我國各民主黨派的性質：生產資料所有制的社會主義改造基本完成之后，我國各民主黨派轉變為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，成為中國共產黨領導的為社會主義服務的政治力量。2、政黨制度與中國共產黨的地位現代各國一般由政黨掌握國家政權：①這是由兩方面的因素決定的。其一，政黨有掌握國家政權的必要性。掌握國家政權，是政黨實現本階級利益的根本途徑。政黨若能夠把本階級的意志上升為國家意志，把黨的路線、綱領、政策等按法定程序變為國家的法律、決定，并依靠國家權力保證貫徹執行，將有效地實現和維護本階級的利益。所以，政黨都致力于掌握或干預國家政權。其二，一些政黨具備掌握國家政權的可能性。政黨是一定階級根本利益的代表者，有自己的政治綱領、組織紀律和領導集團等，具有執掌國家政權的主觀條件。政黨執掌國家政權，其實質是組織的政治優勢往往大于個人，強有力的組織大于渙散的組織。②中國共產黨是我國的執政黨。中國共產黨執政的實質是代表工人階級及廣大人民群眾掌握人民民主專政的國家政權。（2）兩種不同性質的政黨制度：當今世界共有兩千多個政黨活躍在各國的政治舞臺上，從而形成各國各具特色的政黨制度。資本主義國家實行資本主義的政黨制度，一般由資產階級政黨執政，實行資產階級統治；社會主義國家實行社會主義的政黨制度，只能由工人階級政黨（共產黨）執政，代表工人階級和廣大人民群眾領導國家政權。（3）資本主義政黨制度的形式和作用：①資本主義政黨制度主要有兩黨制和多黨制兩種形式，它們并無本質區別，都是維護資產階級統治的工具。②各國政黨是在其政治體制下活動的，各國政黨制度與政體有密切聯系。（參見表1）表1部分資本主義國家政黨制度與政體的關系典型國家政黨制度政體政黨上臺執政的途徑日本西班牙瑞典比利時資本主義多黨制議會制君主立憲制獲得議會的絕對多數或相對多數席位英國加拿大澳大利亞新西蘭資本主義兩黨制美國資本主義多黨制總統制共和制取得總統選舉的勝利巴西阿根廷資本主義多黨制德國意大利印度資本主義多黨制議會制共和制獲得議會的絕對多數或相對多數席位（4）我國的政黨制度①我國政黨制度的兩個層面。隨著新民主主義革命的勝利，中國逐步建立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。它包括：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心；在中國共產黨領導下實行多黨合作和政治協商。②我國多黨合作制度的內容和形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。這一制度的基本內容有：第一，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨。第二，中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎是堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則。第三，中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。第四，中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國人民愛國統一戰線組織，是具有中國特色的社會主義民主的一種重要形式。人民政協的主要職能是政治協商、民主監督和參政議政。③在政黨制度上，堅持自身政治優勢，借鑒人類一切文明成果。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是適合我國國情、具有中國特色的政黨制度，具有明顯的優越性。它有利于推進社會主義政治文明建設，有利于促進社會主義物質文明和精神文明建設，有利于推動祖國和平統一大業的實現。在中國共產黨成立83周年前夕，中共中央政治局于2004年6月29日就加強黨的執政能力建設問題進行集體學習。中共中央總書記胡錦濤講話指出：“我國的歷史文化、社會制度、發展水平與其他國家不同，對世界上其他政黨執政的一些做法和措施，我們不能照抄照搬。但對它們在治國理政方面的有益做法，我們要研究和借鑒，以開闊眼界，打開思路，更好地從世界政治經濟發展的大格局中把握加強黨的執政能力建設的規律?！保?）中國共產黨在我國革命和建設中的領導地位①中國共產黨歷經革命、建設和改革。中國共產黨成為中國革命和中國特色社會主義事業的領導核心，是由其性質決定的。由于其先進性，早在80多年前，中國共產黨開始擔當起中國民主革命的歷史重任。新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，又領導人民取得了社會主義革命的勝利。社會主義制度建立后，領導人民進行了大規模的社會主義建設。十一屆三中全會以后，實行改革開放，領導人民逐步探索出一條中國特色社會主義的發展道路。②中國特色社會主義事業必須由中國共產黨領導。沒有共產黨，就沒有新中國；沒有中國共產黨，也沒有中國特色社會主義現代化。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，從根本上說，這是由我國的社會主義國家性質和中國共產黨性質決定的。第一，只有堅持中國共產黨的領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向。第二，只有堅持中國共產黨的領導，才能為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境。第三，只有堅持中國共產黨的領導，才能調動各方面的積極因素，搞好社會主義現代化建設。③中國共產黨對國家的領導方式和執政方式。中國共產黨對國家和社會生活的領導主要是政治、思想和組織領導。三者是統一的、不可分割的。政治領導是根本，思想領導是靈魂，組織領導是保證。3、貫徹“三個代表”重要思想，全面加強和改進黨的建設中國共產黨要領導各族人民實現社會主義現代化和全面建設小康社會的宏偉目標，必須加強和改善黨的領導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，在“三個代表”重要思想的指導下，緊密圍繞黨的基本路線，不斷提高黨的執政能力，全面加強和改進黨的建設。黨的建設的內容和基本要求。①黨的建設主要包括思想建設、組織建設、作風建設等方面。在新的歷史時期，要特別注重加強黨的執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷提高黨科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局勢的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。②黨的建設必須堅決實現以下4項基本要求：第一，堅持黨的基本路線。“一個中心、兩個基本點”是黨在社會主義初級階段的基本路線的簡明概括。堅持黨的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖。堅持黨的基本路線，必須把堅持改革開放和堅持四項基本原則統一起來。四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。第三，堅持全心全意為人民服務。黨在工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。加強黨風建設和廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理的方針，堅持不懈地反對和預防腐敗。第四，堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度。（參見表2）表2民主集中制在黨內和國家機構中的表現黨的民主集中制的基本原則國家機構實行民主集中制原則的主要表現1、黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會；2、黨的各級領導機關，一般由選舉產生；3、各級黨委向同級黨代會負責并報告工作；4、上下級組織之間互通情報、互相支持、互相監督；5、各級黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度；6、禁止任何形式的個人崇拜。1、各級人大代表由民主選舉產生，代表人民行使國家權力，對人民負責，受人民監督；2、行政、審判、檢察等國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；3、在中央統一領導下，充分發揮地方主動性、積極性。（2）“三個代表”重要思想是黨必須長期堅持的指導思想①“三個代表”的含義及其關系?！叭齻€代表”就是，中國共產黨始終代表先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益?！叭齻€代表”是一個統一整體，互相聯系、互相促進。發展先進生產力，是發展先進文化，實現最廣大人民根本利益的基礎條件。人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，也是實現自身利益的根本