PAGE建設項目環境影響報告表（生態影響類）項目名稱：托克遜縣盤吉煤業有限公司煤礦礦山地質環境綜合治理方案建設單位（蓋章）：托克遜縣盤吉煤業有限公司編制日期：2025年3月中華人民共和國生態環境部制——PAGE42—一、建設項目基本情況建設項目名稱托克遜縣盤吉煤業有限公司煤礦礦山地質環境綜合治理方案建設項目行業類別四、煤炭開采和洗選業06_其他煤炭采選069_礦區修復治理工程(含煤礦火燒區治理工程）用地（用海）面積（m2）/長度（km）治理區范圍東西向長度約6900m，南北向寬度約600m，治理面積約為4680584㎡。建設性質R新建（遷建）□改建□擴建□技術改造建設項目申報情形R首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目是否開工建設R否□是：專項評價設置情況無規劃情況無規劃環境影響評價情況無規劃及規劃環境影響評價符合性分析無其他符合性分析1.產業政策符合性分析本工程屬于《產業結構調整指導目錄(2024年本)》中“第一類鼓勵類”中“四十二、環境保護與資源節約綜合利用_2.生態環境修復和資源利用：礦山生態環境修復工程”。因此，本工程建設符合國家產業政策要求。2.與《新疆維吾爾自治區生態環境分區管控動態更新成果》（新政發〔2024〕157號）符合性分析（1）空間布局約束本項目及周圍無水源涵養區、地下水源、飲用水源、自然保護區風景名勝區、森林公園、重要濕地等生態敏感區；不涉及生態保護紅線、永久基本農田；不屬于高耗水、高污染的行業。（2）污染物排放管控本項目為災害治理工程，符合產業政策、行業環境準入管控要求；本項目火區治理完成后將減少大量溫室氣體排放，實現減污降碳協同效應；并且本項目采取合理有效的廢氣、廢水、固廢等防治措施，對周圍環境污染較小。（3）環境風險防控企業應加強突發環境事件應急處理能力、提升應急響應水平，加強監測預警、協同處置等工作。加強輕、中度污染天氣管控。排查整治環境安全隱患。（4）資源利用要求本項目廢水進行處理回用，無污水外排；不使用燃煤鍋爐；同時火區治理也是節約資源的一種方式，可大大減少碳排放，推進碳達峰、碳中和行動。3.與吐魯番市生態環境準入清單（2023年更新）的符合性根據吐魯番市生態環境準入清單（2023年更新），本項目位于吐魯番市托克遜縣克布爾堿礦區重點管控單元，本工程與吐魯番市生態環境分區管控劃定成果相符。4.與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》符合性分析本項目與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》符合性分析如下：表2本項目與《新疆維吾爾自治區環境保護條例》符合性分析表文件要求項目情況符合性建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。建設單位應當在開工建設前向有審批權的環境保護主管部門報批建設項目環境影響評價報告書、報告表。本項目按照文件要求，進行了環境影響評價，編制本環評報告表。符合在自治區行政區域內嚴格控制引進高排放、高污染、高耗能項目，禁止建設不符合國家和自治區環境保護標準的項目。本項目不屬于高排放、高污染、高耗能項目符合各級人民政府應當優先保護飲用水水源，加強重點流域、區域、近岸水域水污染防治和湖泊生態環境保護，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重區域和敏感區域高耗水、高污染行業發展，改善水環境質量。本項目不屬于高耗水、高污染行業。符合任何單位和個人不得在水源涵養區、飲用水水源保護區內和河流、湖泊、水庫周圍建設重化工、涉重金屬等工業污染項目；對已建成的工業污染項目，當地人民政府應當組織限期搬遷。本項目不涉及以上區域。符合排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當依法取得排污許可證。本項目不涉及排污許可證辦理。符合企業事業單位應當依法制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和其他相關部門備案，并定期進行演練。發生突發環境事件的，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣級人民政府及其環境保護、安全生產監督等有關部門報告。本工程由建設單位依法制定編制環境事件應急預案，報環保主管部門備案，且定期進行演練。符合5.與《新疆維吾爾自治區環境保護“十四五”規劃》的符合性分析本項目為礦山綜合災害治理工程，本工程實施后，將有效緩解區域大氣污染物排放、減少碳排放量，對區域環境空氣質量改善有較為正面的影響。項目建設符合《新疆維吾爾自治區環境保護“十四五”規劃》相關要求。6.與《吐魯番市生態環境保護“十四五”規劃》的符合性分析本工程不在擬劃定的生態紅線范圍內，本項目建設符合該規劃。7.與《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》的符合性分析本項目為礦山綜合災害治理工程，工程實施過程中需高度重視生態環境保護工作，在采取相應的生態環境保護措施后項目符合《新疆維吾爾自治區主體功能區規劃》中的相關要求。8.與《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》的符合性分析本項目不在生態功能保護區和自然保護區，不屬于地質災害易發區和水土流失嚴重區域，不屬于《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》中的限制類項目。本項目的建設符合《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》中關于采礦、廢棄地復墾的相關要求。9.與《礦山地質環境保護規定》（2019修訂）和《礦山生態環境保護與恢復治理技術規范(試行)》的符合性分析本項目為煤礦礦山綜合災害治理項目，在實施過程中采取了有效預防和保護措施，項目的實施有利于環境保護及資源保護。本工程符合《礦山生態環境保護與恢復治理技術規范(試行)》中的相關要求。——PAGE22—ADDINCNKISM.UserStyle二、建設內容地理位置四周環境概況：本項目不涉及自然保護區、世界文化和自然遺產地等重要生態敏感區，也不涉及風景名勝區、森林公園、地質公園、原始天然林、重要濕地等特殊生態敏感區。項目組成及規模1.治理區情況本次治理區劃定依照露天采坑范圍及深度，結合實際礦權范圍、煤層露頭、采空塌陷區地形地貌。2.項目組成本工程組成內容見表5。表5本工程組成一覽表工程類別工程名稱建設內容主體工程治理區治理區范圍東西向長度約6900m，南北向寬度約600m，治理面積約為4680584㎡。依據確定的治理開挖范圍，計算出整個治理工程全部工程量為81648000m3。堆土場1號排土場位于治理區東南側。排土場各臺階高度不大于8m,坡度不大于33°,平臺寬度不小于5m，最終邊坡角不大于22°。長約1300米，寬約600米，堆高32米，共4級，設計排棄土方量約1431萬立方米，滿足首治區一區1296萬立方米。2號排土場位于治理區西南側，與1號排土場一致。封堵工程本治理工程中，為了防止露頭煤層自燃，有效隔絕空氣，需要在已揭露的煤層露頭處進行封堵。將坑底整平，回填覆蓋不低于1.0m的砂礫土，并壓實（留設檢測管），回填覆蓋細粒碎石，回填覆蓋大量的挖除填充物（到回填深度的90%），回填覆蓋細粒碎石，頂部覆蓋0.5m的地表土。挖除工程本工程位于山前地區，治理區地形西高東低，降坡較為均勻，因此要嚴格按照自上而下分層分級削方降坡工序，分層厚度不大于1.0m。施工單位應首先開拓往返頂底板邊坡上部的道路，然后逐步在山頂拓寬工作面，逐級向下降深。削方減載分級放坡，每級坡高10米，臺寬6米，坡比1∶1，做到各區域銜接。輔助工程覆土工程采坑回填時，回填采用“一側推進法”，采用挖掘機配合裝載機挖裝，自卸車拉運至采坑一側邊坡的卸料平臺卸載，采用推土機或裝載機推運回填至采坑內，逐步擴大卸料平臺，并采用滿載自卸車碾壓遍。回填料采用治理區內原始的挖除廢石。覆土量約為2592萬m3。簡易公路新建長度為3.2km的施工臨時道路連接治理區與排土場區及現有公路（其中2.8km道路屬于重復占地）。簡易公路只需依靠斗容1.2m3的液壓挖掘機配以220HP推土機隨工程不同發展時期（降深）開挖和平整即可，個別路段需鋪墊剝離碎石以提高路面質量，確保運輸暢通。治理內所剝離的土巖及殘煤由卡車直接進入坑下工作面裝車后，經區內移動坑線運至地表后，由聯絡道路運送至地面。供水系統供水系統依托礦井現有供水工程。其中，施工人員生活用水水源為項目區大口井井水（已取得取水證）；施工生產用水由礦井處理后礦井水，不足部分由項目區大口井井水補充。輸電線路礦井地面建設1座10kV變電所，雙回路電源采用同時工作、分列運行方式。本次治理工程的臨時用電取自原礦井供電系統。環保工程廢氣定時灑水抑塵、運輸車輛減速行駛、土料運輸途中要加蓋遮擋、場地設簡易圍堰遮擋等。廢水本項目老空水經抽水系統抽送至防滲沉淀池沉淀處理后全部回用于治理區及場地道路灑水降塵等；施工生活區依托煤礦現有生活區，施工期間產生的生活污水全部進入煤礦生活污水處理站處置處理達標后，用于煤礦生活區綠化及治理區灑水降塵。噪聲使用低噪聲設備。固廢施工人員產生的生活垃圾依托礦井生活垃圾收集系統。巖土剝離物部分堆存于外排土場，剩余部分回填治理區。施工機械維修過程中產生的廢機油依托礦井危險廢物暫存間暫存，由礦井統一處置。生態本項目土地利用類型主要為裸巖石礫地，工程施工結束后應因地制宜，在治理區塊的覆蓋面、排土場及土源區采用礫石覆蓋。依托工程生活區生產及生活設施利用礦井已有設施本工程各主要工程量如下：表6綜合治理工程工程量匯總表序號工程項目單位工程量備注1挖除工程m3816480002覆蓋工程m3259200003封堵工程m393600004簡易道路m3200其中400m為新增臨時占地，剩余部分屬重復占地。3.工期及項目依托情況本工程評價范圍內的土地利用現狀為裸巖石礫地，本項目計劃工期約3年，本項目施工材料全部由托克遜縣供應。根據礦井驗收報告可知，水質滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T18920-2020）中綠化和道路用水水質標準。出水用于礦區綠化；礦井涌水用于礦區井下生產降塵、道路灑水及滅火用水，根據礦井驗收報告可知，水質滿足《煤炭工業污染物排放標準》（GB20426-2006）中煤炭工業水污染物排放限值和控制要求同時滿足《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T18920-2020）要求，礦井涌水量約為90m3/d，不足部分由克爾堿溝河水補充。礦井設有生活垃圾收集站，生活垃圾集中收集后定期拉運至克爾堿鎮生活垃圾填埋場進行統一處理；礦井設有機修車間，并配套危險廢物暫存間，本次工程施工機械維修依托礦井機修車間，產生廢機油收集至危險廢物暫存間暫存。總平面及現場布置根據工程實施方案資料，本工程治理區面積為4680584m2，位于礦井工業場地南側，呈條帶狀分布，治理區為寬約400米，長約6300米的狹長多邊形。根據治理區所在地形形勢，在治理區南側布設排土場，排土場占地面積約為1.2km2。聯絡道路布置在治理區南側與排土場北側，根據地勢布置，道路設計寬度16m（路面寬度13m），長度3200m，占地面積為5.12hm2。施工方案設計挖除總土石方量約81648000m3。（1）排土場設計1號排土場位于治理區東南側。排土場各臺階高度不大于8m,坡度不大于33°,平臺寬度不小于5m，最終邊坡角不大于22°。長約1300米，寬約600米，堆高32米，共4級，設計排棄土方量約1431萬立方米，完全滿足首治區一區1296萬立方米。2號排土場位于治理區西南側，如1號排土場一致。（2）排土場安全1、排土場排棄物料前需對排土場進行工程地質勘察，并計算地基承載力。2、基底處理：清除預設排土場基底軟弱層，必要時開挖臺階，防止在基底形成滑動面。3、防排水：先將大塊不易風化的巖石排棄于基底，以形成疏水盲溝；在排土場各臺階坡腳處設排水溝；平臺要保持縱向和橫向的坡度，以便地表水順利的流入排水溝，最終經底部的攔渣壩匯入原始徑流。做到“平臺無積水，坡面無沖溝，水溝無堵塞”。4、空間幾何結構：排土場各臺階高度不大于8m,坡度不大于33°,平臺寬度不小于5m，最終邊坡角不大于22°。5、治理施工作業時，如遇6級以上大風時應停止一切械設備作業。本項目道路系統主要包括：運渣道路，運煤道路，主干道和最終道路路網。運渣道路是指治理區至排土場的運輸道路。運煤道路是指煤場至公路的運煤通道。主干道是指治理區內從工作面至煤場、油庫和生活區的道路。礦山道路主要技術標準如下：（1）最小曲線半徑：25m。（2）最大縱坡：8%。（3）路堤高0.8m，頂寬0.6m，坡比1：1，渣土質。（4）緩和坡段長度80～100m，條件受限時取下限。（5）路面：渣土路面根據礦區道路的曲線半徑、坡度、危險路段等情況，在路邊設置交通廣角鏡、道路標識和警示標志。治理區至排土場的運輸道路、治理區內的運輸道路及主干道都必須修筑連續的安全路堤。路堤高度不低于運輸卡車車輪直徑的2/5。主干道、運煤道路和最終道路旁均需修建排水溝，并保持道路縱向橫向坡度，防止路面頻繁出現沖溝。施工用道路要經常灑水降塵。本治理工程中，為了防止露頭煤層自燃，有效隔絕空氣，需要在已揭露的煤層露頭處進行封堵。回填步驟：1、將坑底整平。2、回填覆蓋不低于1.0m的砂礫土，并壓實（留設檢測管）。3、回填覆蓋細粒碎石。4、回填覆蓋大量的挖除填充物（到回填深度的90%）。5、回填覆蓋細粒碎石。6、頂部覆蓋0.5m的地表土。采坑回填時，回填采用“一側推進法”，采用挖掘機配合裝載機挖裝，自卸車拉運至采坑一側邊坡的卸料平臺卸載，采用推土機或裝載機推運回填至采坑內，逐步擴大卸料平臺，并采用滿載自卸車碾壓遍。回填料采用治理區內原始的挖除廢石。

三、生態環境現狀、保護目標及評價標準生態環境現狀1.礦區水土流失現狀治理區屬輕度風力侵蝕、輕度水力侵蝕，侵蝕形態主要以風蝕為主，風蝕集中于春冬季，水蝕集中于夏秋季。（1）項目區水土流失環境影響分析施工期由于火區剝離挖除覆蓋、取土、排土等過程中擾動、開挖原地貌工程行為，致使部分已穩定的區域土壤抗蝕能力下降，表層土體被剝離，地表植被被破壞，破壞了土體平衡和土壤結構，導致土壤抗蝕能力的下降；回填土臨時堆放工程行為，可能導致不穩定邊坡形成。上述工程行為若不及時采取有效的水土保持措施，勢必引發嚴重的水土流失，影響正常施工和安全，將對建設區、周邊的生態環境產生不同程度的影響。（2）水土流失防治標準執行等級本項目區不屬于國家級水土流失重點預防區和治理區，不屬于自治區級水土保持重點預防區和治理區。水土保持擬實現的目標為一級防治標準目標值：擾動土地整治率＞95%、水土流失總治理度＞90%、土壤流失控制比達到1.0。3.土地利用現狀參照全國土地利用現狀調查技術規程和全國土地利用現狀分類系統，根據實地調查和遙感衛星影像，本評價區土地利用類型為裸巖石礫地，治理區目前基本無植被覆蓋。4.植物區系根據《中國植被》的分類原則和依據，克爾堿礦區位于溫帶荒漠區（一級區），東部荒漠亞區域（二級區），暖溫帶半灌木、灌木荒漠地帶，天山南坡-西昆侖山山地半灌木荒漠草原區和東疆盆地-哈順戈壁稀疏灌木荒漠區（三級區）。根據《新疆植被及其利用》，評價區植被類型位于亞非荒漠區（一級區），亞洲中部荒漠亞區（二級區），東疆灌木荒漠植被省（三級區）。4.野生動物評價區沒有大型野生動物，僅有耐旱荒漠種的小型動物。根據現場調查及資料記載目前評價區的野生動物（指脊椎動物中的獸類、鳥類、爬行類和兩棲類）約有20多種，以耐旱荒漠種為主。5.土壤類型由于受地形、地貌、成土母質、氣候、植被等因素的影響，土壤分布通常具備水平分布、垂直分布和隱域分布的特點，有一定的規律性。根據全國土壤類型分布圖，評價區土壤類型為石膏棕漠土。6.大氣環境質量現狀評價（1）工程所在區域環境空氣質量達標判定本項目所在區域屬于環境空氣不達標區。（2）大氣環境質量現狀補充監測及評價TSP執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準的限值要求。評價方法采用占標率法進行現狀評價。環境空氣質量現狀監測結果見表10。表10環境質量現狀監測分析結果（日均濃度）單位：μg/m3監測點位盤吉煤礦工業場地TSP濃度范圍120～189評價標準300占標率范圍%40.00～63.00超標率%0最大超標倍數/監測數據顯示，項目所在區域空氣質量中TSP濃度值均未出現超標現象。7.地下水環境質量現狀評價根據《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016），本工程屬于Ⅳ類建設項目，可不開展地下水環境影響評價。8.地表水環境質量現狀評價本工程生產及生活設施利用礦井已有設施，無污廢水外排，地表水評價等級為三級B。項目區廢水與周邊水體無直接的水力聯系，因此未對周邊水體環境質量現狀進行調查。9.聲環境質量現狀評價工程所在地人煙稀少，周圍50m內無聲環境保護目標，聲環境質量良好。10.土壤環境質量現狀評價礦區土壤環境執行《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值（基本項目）。與項目有關的原有環境污染和生態破壞問題采礦范圍內采掘活動集中在中央一采區，主要采掘煤層為4-2煤層、3-3煤層、3-2煤層、3-1煤層，其余煤層均未采動，且東西采區無采掘活動，但是根據隱蔽致災因素普查和礦井災害動態調查，礦區內主采煤層均存在露頭，且風化較為嚴重，受雨水侵蝕后，風氧化帶存在較多裂隙和塌陷，同時在前期礦井開采過程中因受風氧化帶裂隙和塌陷影響，礦井在開采過程中頂板破碎、巖層富水性增強、煤層自燃傾向性增強。本工程通過將地面塌陷及自燃傾向性增強煤層徹底挖除，最后進行坑底回填。通過治理工程的有序開展，多種地質災害問題將得到徹底的治理，隨著回填、復墾、生態環境的修復，礦區環境將得到全面的改觀。生態環境保護目標根據現場調查，治理區內無自然保護區、飲用水源保護區等生態保護目標，項目占地不在生態保護紅線范圍內。本次工程主要環境保護目標為項目區大氣環境、區內的動植物以及區內地下水。本工程環境敏感目標詳見下表13。表13環境敏感保護目標表要素環境保護目標保護要求環境空氣施工揚塵治理區及周邊2500米范圍。滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準生態系統野生動、植物評價區內無大型野生動物，僅有耐旱荒漠種的小型動物及極少旱生植被。進行生態綜合整治，保持生態系統穩定地下水保護治理區、排土場、取土場分布范圍內的地下含水層。確保施工機械產生的廢機油不遺漏，防治污染地下含水層。土壤項目區及影響范圍滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值評價標準環境質量標準：《環境空氣質量標準》(GB3095-2012）中二級標準；《聲環境質量標準》(GB3096-2008）中2類標準；《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類標準；《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值。污染物排放標準：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值；《城市污水再生利用城市雜用水水質標準》（GB/T18920-2020）中的城市綠化、道路澆灑、消防、建筑施工水質標準；《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)；《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)；《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）。其他總量控制指標：本工程為非生產性項目，無營運期，因此本工程不設置總量控制指標。四、生態環境影響分析施工期生態環境影響分析1.剝離施工期生態環境影響分析剝離主要是剝除潛在火源體，對治理區進行平整或斜坡化處理，在表面形成一個相對平緩的工作面。剝離的方法有機械剝離和定向爆破剝離。（1）機械剝離環境影響分析1）機械剝離時，對剝離區域的地表產生擾動影響，會對地表表層土壤進行碾壓進而影響其穩定態，對地表表層土壤造成一定程度的破壞，同時表土穩定態的破壞會產生新的水土流失；2）治理區在剝離平整工程時，剝離產生的大量的土石方，其堆放過程中會占壓新的土地，對區域地表植被產生破壞，同時堆放的松散巖土會產生嚴重的水土流失；3.封堵覆蓋工程施工對生態環境影響分析（1）在對治理區進行覆蓋工程施工時，需要大量的土石堆放，將造成揚塵，對區域的環境空氣有一定的影響。（2）覆蓋施工時設備聲環境影響治理區封堵覆蓋施工時，噪聲影響較明顯，主要噪聲源為機械、車輛，按聲源性質又可分為流動聲源和連續穩態聲源。根據工程現場類比監測，施工期主要噪聲源見表15。表15覆蓋工程施工主要噪聲源及噪聲級噪聲源位置設備名稱噪聲級聲源性質備注覆蓋區現場推土機、挖掘機80~85流動聲源距離5m裝載機、運輸汽車80~85流動聲源距離5m4.施工廢水影響分析本項目施工期間產生的廢水主要為施工人員產生的生活污水、施工廢水及老空水。施工廢水、老空水經防滲沉淀池沉淀處理后全部回用于治理區及場地道路灑水降塵等。本項目施工生活區依托煤礦生活區，對于施工期間產生的生活污水，依托礦井現有生活污水處理站處理，處理后的生活污水用于煤礦生活區綠化及治理區灑水降塵。5.施工期固廢影響分析建設期產生的固體廢棄物主要是開挖工程產生的土巖剝離物、施工機械運行過程中產生的廢機油及施工人員在建設期產生的少量生活垃圾。本項目土巖挖除量為81.648Mm3，全部運至外排土場堆放，施工機械維修依托礦井維修車間，產生的機油收集至礦井危險廢物暫存間內，同礦井廢機油一同處置。施工人員產生的生活垃圾依托礦井生活垃圾收集系統，統一清運至克爾堿鎮生活垃圾填埋廠進行統一處理。6.施工期水土流失影響分析隨之的本治理工程的推進，礦區內土地利用類型變化也越來越明顯，項目區原有的低覆蓋度草地面積逐步減少，裸土地面積也在增加。工程施工造成地表結皮消失，土壤侵蝕進一步加劇，加大區域水土流失量，生態環境受到一定程度的影響。如不采取有效的防沙治沙措施，土地沙化面積將會隨之增加。7.環境風險影響分析本次環境風險評價主要分析邊坡滑坡坍塌、煤炭自燃及施工過程施工機械發生故障，機油遺漏及炸藥使用過程中的環境風險。根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ169－2018）評價工作等級劃分要求，確定本項目環境風險評價等級為簡單分析。（1）剝挖坑及堆土場邊坡滑坡、坍塌根據本次治理工程工藝以及土巖性質，在生產過程中可能發生剝離坑或排土場邊幫滑坡事故。引起滑坡的主要原因是：1）影響挖除坑、排土場邊坡穩定的因素很多，有巖石的物理力學性質、地質構造、水文地質條件、開采技術邊坡角、邊坡形式、開采程序、推進方向以及穿爆工藝等，其主要事故形式表現為滾石、坍塌和滑坡；堆土場現階段存在的潛在危險因素是裂縫、滾石、局部滑坡。2）挖除坑、排土場邊坡一旦發生坍塌、滑坡，損失大、影響大、可能造成人員傷亡大。排土場發生滑坡會對行人、車輛造成較大影響，將可能造成人員傷亡和財產損失。3）坍塌、滑坡多發生在夏季雨水較多季節或開采施工不當、基層破壞、地質變化、爆破、地震影響等條件下。4）事故發生前可能會出現巖體部分鼓脹、局部塌落等現象。（2）煤炭自燃火災礦山煤層自燃傾向均屬于Ⅱ級自燃煤層，煤層自燃發火期較短。施工過程中部分殘煤在大風等自然因素作用下更易發生自燃；剝離坑內兩端幫及工作平盤因長期暴露，使得端幫也易發生自燃。一旦大面積自燃將帶來巨大的經濟損失，采場內端幫煤炭自燃還可能造成端幫道路中斷，影響行車安全。（3）炸藥環境風險1）爆炸事故因素分析本工程在生產過程中涉及的主要環境風險為炸藥的爆炸。由于炸藥的敏感性和危險性，本工程所用炸藥在運輸、使用過程中的碰撞、摩擦、擠壓以及遇明火的條件下都會產生劇烈的爆炸。2）炸藥使用過程中風險影響評價本工程存在炸藥因裝卸不慎或遇明火而發生爆炸，對周邊礦工的安全構成威脅的風險。本工程爆破由經過專門培訓有爆破許可證的工人負責，作業工人不得穿化纖類工作服進入作業現場，要認真檢查，確認安全后方可作業。必須做好爆破前安全防范，并禁止外部人員隨便進入礦區，否則一旦爆炸會造成重大傷亡。爆破作業過程中的主要危險因素有：①爆破器材質量不合格引起自燃、早爆、遲爆或拒爆。②裝藥工藝不合理或違章作業、冒險作業。③放炮安全距離不夠、人員沒有撤離到安全區域就起爆。④未設放炮警戒或警戒不嚴，未及時通知有關人員撤離躲避。⑤起爆工藝設計不合理或違章作業，爆破時使用不合格的起爆器材。⑥點炮遲緩或導火線質量不良。⑦爆破后過早進入現場。⑧從事爆破作業人員無爆破作業證或雖有爆破作業證，但爆破作業人員違章作業、冒險作業。⑨爆破現場未設置避炮設施。礦區風險事故的發生對環境的主要危害是污染區域環境及造成附近地區設備破壞和人員傷亡。炸藥爆炸、燃燒廢氣將直接排入大氣對區域大氣環境造成不良影響，在事故發生區域地表土層也將受到不同程度的影響。附近設施會受到損壞，人員會受到傷害。（4）油類物質環境風險影響分析本工程施工機械維修依托煤礦維修車間，產生的廢機油由煤礦危險廢物暫存間暫存。因此本工程油類風險主要為施工機械在使用過程中發生故障，造成機油泄漏，不能及時收集，使機油進入地表環境，造成工程區土壤、植被及周邊地下水的污染等環境風險。油類物質粘度較大，因此，溢油首先會因浮力浮于水面上；同時由于重力和表面張力的作用而在水面上形成油膜，并向四周散開，因粘結力而形成一定厚度的成片油膜，并借助風、浪、流的作用力在水面漂移擴散。與此同時，溢油會發生一系列溶解、乳化等遷移轉化反應，一旦遇到生物體、無機懸浮物或漂移至岸邊，還會發生附著、吸附和沉降等變化。事故性的大規模泄漏可影響區域生態環境，減少或降低有機物的生物量。最顯著的危害表現為：油品粘附于枝葉，阻止植物進行光合作用，可使植物枯萎死亡；在土壤中粘附于植物根系，可阻止植物吸收水分和礦物質而死亡。因此，成品油泄漏可能引起原生植被生態系統退化，次生植被生態系統演替，從而相應改變生態系統中各組成對應生態位的變動。但一般情況下，油類發生泄漏事故而泄漏于地表的數量有限，如果處理及時得當，則可有效地控制對周圍環境的影響。8.治理工程碳排放影響分析由于有自燃傾向的煤層處于地下半封閉狀態，空氣不充足，煤層在缺氧的條件下燃燒，不充分，不充分燃燒產生放出大量的有毒有害氣體，特別是會產生大量的CO等，除此之外，煤層燃燒過程中會放出的大量CO2氣體，CO2是造成溫室效應的主要氣體。火區的長期燃燒，放出的溫室氣體越來越多，大氣結構遭到持續破壞，加重了溫室效應作用。本工程實施后，將有效緩解區域大氣污染物排放、減少碳排放量，對區域環境空氣質量改善有較為正面的影響。運營期生態環境影響分析通過綜合治理工程的實施可以消除采空塌陷區、火區、采空區積水等安全隱患，多種地質災害問題得到徹底的整治，隨著工程回填、生態環境的修復，礦區生態環境將得到全面的改觀，治理區生態系統將逐步趨于穩定狀態。選址選線環境合理性分析本工程治理區面積為4680584m2，位于礦井工業場地南側，呈條帶狀分布，東西向長度約6900m，南北向寬度約600m。根據治理區所在地形形勢，1號排土場位于治理區東南側。排土場各臺階高度不大于8m,坡度不大于33°,平臺寬度不小于5m，最終邊坡角不大于22°。長約1300米，寬約600米，堆高32米，共4級，設計排棄土方量約1431萬立方米，滿足首治區一區1296萬立方米。2號排土場位于治理區西南側，與1號排土場一致。本工程為煤礦地質災害綜合治理工程，實質針對煤礦采空區、地面塌陷、煤層自燃進行治理，選址具有唯一性。五、主要生態環境保護措施施工期生態環境保護措施1.施工期生態環境保護措施在工程施工中應加強生態環境保護與恢復工作，防止出現生態環境的二次破壞。采取措施如下：（1）嚴格控制用地范圍，減少擾動，保護工程區域地表保護層的穩定性；施工區表土剝離后有序堆存于排土場，以利于后期回填工程的植被恢復；（2）在開展輔助工程施工時，簡易公路和水管路要集中布設，特別是在平坦地區的簡易公路要固定，不得隨意變動，同時要盡可能沿用施工范圍內的原有簡易公路，盡可能避免大面積的破壞原始地貌；（3）嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成生態環境污染；（4）對運載車輛嚴格進行檢查、嚴格監控，防止事故發生；（5）爆破施工時應嚴格控制炮孔裝藥量，對炮孔周圍的石塊進行清理，將飛石控制在安全范圍內；（6）工程用地擾動區域須保護區域生態系統，并根據擾動區域土質情況因地制宜進行修復，如低覆蓋度草地區域進行適當的播撒草籽進行植被恢復，減小工程對區域生態環境功能的不利影響。2.施工期大氣環境保護措施（1）剝離及覆蓋施工時，為避免灰塵對周圍環境的影響，應采取施工作業面灑水及路面灑水降塵的措施，運輸渣土時要加以遮蓋；（2）本工程施工過程中煤巖層剝離、采裝及渣土回填覆蓋過程中均有粉塵排放。因此工程在施工工作面，應制定灑水降塵制度，配套灑水設備，專人負責，定期灑水，以此降低粉塵產生。具體措施如下：①治理區進行剝離時，工作面采取濕式作業，并在采裝時進行灑水降塵，運輸采用密閉式槽車運輸；②排土場棄渣時，表面定期灑水，并進行平整；③運輸道路定期灑水降塵；④覆土回填工作面采取濕式作業，尤其在開挖和裝載作業時，采取濕式作業，并在采裝時進行灑水降塵，運輸采用密閉式槽車運輸；⑤在大風日要加大灑水量和灑水次數；卸車時要采取措施減少揚塵量。（3）施工期間采取必要的降塵措施，對在粉塵附近工作的工人，應發放防塵面具、口罩等，對工人進行自身保護。3.施工期聲環境保護措施（1）注意機械保養，使機械保持最低聲級水平；對施工場界噪聲超過標準的要設置隔音、減震、降噪的設施，以減少對周圍環境的噪聲和振動影響。安排工人輪流進行機械操作，減少接觸高噪聲的時間，對在聲源附近工作時間較長的工人，發放防聲耳塞、頭盔等，對工人進行自身保護；（2）運輸要采用車況良好的車輛，并應注意定期維修和養護；一般情況應禁止夜間運輸；（3）嚴格控制一次爆破鉆孔數量，控制爆破時的振動噪聲影響，必要時采用延時起爆雷管以減少震動，并做好安全警戒工作。4.施工期水環境保護措施本項目施工期間產生的廢水主要為施工人員產生的生活污水、施工廢水及老空水。（1）本工程施工廢水及老空區排水收集后經礦井防滲沉淀池處理后全部回用于治理區及場地道路灑水降塵等，不外排。（2）本項目施工生活區依托煤礦現有生活區，對于施工期間產生的生活污水，依托礦井現有生活污水處理站處理，處理后的生活污水用于煤礦生活區綠化及治理區灑水降塵。出水水質執行《城市污水再生利用城市雜用水水質標準》（GB/T18920-2002）中的灑水降塵標準。（3）項目施工期間需加強環境管理，確保施工廢水及老空水全部處理后回用。5.施工期固體廢物處置措施（1）本項目土巖挖除量為81.648Mm3，全部運至外排土場堆放，最終用于治理區回填；（2）對施工機械嚴格進行檢查，防止油料泄漏。嚴禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體及施工現場；（3）在工程施工場地設置垃圾收集桶，生活垃圾和建筑垃圾分類收集，由煤礦生活垃圾收集系統收集，不得任意堆放和丟棄。（4）施工機械在礦井維修車間內維修，產生廢機油量約0.5t/a，暫存至礦井危險廢物暫存間內，由礦井統一處置。（5）防滲沉淀池收集的底泥產生量約25t/a，定期清掏用于治理區回填。6.施工期防沙治沙措施本治理工程必須采取邊開采邊治理的生態恢復措施，按時灑水降塵，及時平整回填治理區播撒草籽進行生態恢復，重塑地表，降低水土流失程度及項目區土壤沙化。項目在治理過程中，應該針對治理區特點分別制訂合理可行的水土保持措施，防止植被破壞造成的土壤沙化，尤其是防止在風力作用下形成的風沙流對項目周邊造成危害，大風天氣禁止施工。治理工程實施過程中應嚴格參照防沙治沙措施執行，防止區域土壤沙化的加劇。具體水土保持措施如下：（1）治理區水土保持措施在治理區上游設置防洪堤、截水溝，防止雨水和洪水通過沖溝匯入治理區，對開挖采掘場造成影響，影響施工作業。沿治理區邊界安置限行樁，每隔500m安放一個宣傳牌。（2）排土場區水土保持措施設計排土場占地面積120hm2，由于占地面積較大，土方量大，擾動頻繁。施工作業首先需要對表層的土進行剝離，在堆放場單獨劃分部分空間堆放。堆放場底部和最終邊坡外圍應盡量堆棄大塊巖石，以加強堆放場的邊坡穩定，防止堆放場發生水土流失和滑坡災害。排土場四周應防止積水，如出現積水現象時，用臨時排水溝把積水引出，防止水土流失。外堆土場可以采用礫石覆蓋的方法，采用治理區經爆破過程產生的破碎燒變巖碎礫石對臨時排土場進行壓蓋，壓蓋厚度為15cm左右，在外堆土場迎風面采用編織袋堆土壓蓋和防塵網苫蓋相結合的方式，防止風蝕引起水土流失。（3）臨時施工道路區水土保持措施場外道路區采用工程措施和臨時措施相結合的方式進行，利用已有道路進行運輸，盡量保護原始環境不再被破壞。施工期間進行灑水降塵，每日中午前后兩次灑水，大風天氣可適度增加灑水次數。在道路兩邊安置限行樁，限制行車的擾動范圍。7.施工期修復、管理措施（13）滅火施工作業應避免揚塵，優化施工道路，從設計、施工、監測監控等各個環節充分考慮對整體生態的保護。對于已經形成的燃燒區，先期進行合理的滅火，盡可能的控制住范圍并盡快滅火；然后對形成的裂隙帶、燒空區采用符合生態環境保護條件的灌漿材料進行填注漿，最后覆土；（2）工程用地擾動區域須保護區域生態系統，并根據擾動區域土質情況因地制宜進行修復，減小工程對區域生態環境功能的不利影響。8.施工期監測措施在治理區進行剝離、封堵、回填等工作時，應定期對施工的火區進行有毒、有害氣體監測。如果有害氣體超標，工作人員需配戴防毒面具。9.措施的技術可行性分析本評價所提出的施工期生態環境保護措施反映在項目區治理的各個環節，從剝離工程施工、封堵工程施工、土石覆蓋工程施工等各施工時段提出了基本的生態環境保護要求，只要建設單位在施工期嚴格管理，從理論技術角度看，本評價在施工期所提出的各項生態環境保護措施切實可行。10.措施的經濟合理性分析本評價在工程施工過程中提出的各項生態環境保護措施，可以在工程施工過程中有效保護施工區域的生態環境，工程的實施可以解除因火區煤層燃燒而產生的大量有毒有害氣體對大氣的污染，能夠有效地改善當地空氣質量和火區周邊大氣環境狀況。治理工程結束后，對治理區地表的塌陷和裂隙進行剝離平整、填充，將改造治理區地貌，減少治理區周圍地質災害的發生；將有效改善治理區土壤的沙漠化和水土流失，改善當地生態環境，經濟效益和生態效益顯著。11.生態修復方案治理區屬大陸性干旱氣候，夏季少雨，冬季少雪，氣溫變化幅度在-28.5～28℃，年均降雨量398.9毫米，年均蒸發量1049.2毫米，最大凍土1690毫米（2001.3-4月），最大積雪厚度160毫米（2000年1月5日），凍結期一般在每年11月至翌年的3月。年平均溫度1.2~2.3℃。年平均相對濕度59%。（1）治理目標治理工程實施工完工后，要對治理區地表形態按有利于水土保持進行規劃建設，為治理區恢復改造當地生態環境創造條件。根據治理區的面積確定，滅火完成后水土保持及防治面積為排土場及治理區。擬實現的目標為擾動土地整治率＞95%、水土流失總治理度＞90%、土壤流失控制比達到1.0。（2）恢復方案及措施1）警示措施①治理期沿開挖區外圍設置警示牌，禁止無關人員和車輛入內，警示牌內容為“規范施工，預防崩塌、滑坡地質災害發生”和“進入采場，注意滾石傷人”。道路兩側設立警示標志。②治理期在外排土場外圍設立警示牌和圍欄，警示內容為的“嚴禁在廢石場周圍進行一切影響堆積體穩定的活動”；通往外排土場的必經道路兩側設立警示標志，警示內容如“排土場高陡邊坡地段，注意安全”。（3）生態恢復投資根據項目實施方案，資金前期從建設投資列支。13.環境風險防范措施（1）危險源監控1）技術控制①建立重大事故隱患及重大危險源管理系統，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面的信息。②對邊坡地測人員利用邊坡監測系統每月進行定點定期觀測，并定期巡查，并及時整理邊坡觀測資料，據此指導采場安全生產。③爆破作業必須嚴格執行《爆破安全規程》（GB6722-2003）。做好爆破設計、鉆孔工作的安全、裝藥堵塞安全、早爆事故的預防、拒爆事故的預防、爆破震動、沖擊波和飛石的預防工作。④對施工機械定期檢查，加強機械人員對機械設備的操控技術。2）管理控制1）建立健全危險源管理的規章制度；2）明確責任、定期檢查；3）加強危險源的日常管理；4）抓好信息反饋，及時整改隱患。（2）預警行動將危險源監測監控信息上報應急指揮部。應急指揮部對信息進行處理、識別、診斷、評估和判斷后，確定需要預警的事故類型。預警級別為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（一般）、Ⅳ（較為安全），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。當預警級別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級時，需要作出事故預警。（3）為保證企業及職工生命財產的安全，防止突發性重大事故發生，并在發生事故時，能迅速有序地開展救援工作，盡最大努力減少事故的危害和損失。該公司應成立以主管安全領導為核心，安全環保機構為基礎的事故狀態下的應急救援隊伍，并按照規范配備安全生產監控系統和必要的救援材料，負責應急預案的實施。（1）根據本項目生產過程可能發生的事故和非正常狀況，制定一套完整、實用、有效、可行的《生產事故應急預案》，各關鍵崗位必須有現行版本，并組織人員按應急預案方案進行演習，使關鍵崗位人員掌握本崗位應急可能發生的事故的本領。（2）《生產事故應急預案》應包括可能發生的事故崗位、事故類型、事故大小、事故發生的原因、控制事故的措施、事故的危害及后果等，針對不同的事故制定完整有效的應急預案包括啟動應急領導組，人員的組織、調動，使用的設備、來源，降低、控制和消除事故危害的程序，后果的反饋，事故的總結及上報等。（3）風險事故發生時，應急管理人員應各司其職，檢查事故發生原因，按照《生產事故應急預案》的要求和操作內容，爭取在最短的時間內排除故障。（4）發生嚴重事故時，必須及時疏散人群，組織人員搶救，盡量縮小事故影響范圍；同時立即向單位領導、當地政府和環境主管部門的領導匯報。根據本環境風險評價的結果，對于本項目可能造成環境風險的突發性事故制定應急預案綱要，見表16，供項目決策人參考。表16環境風險突發事故應急預案序號項目內容及要求1危險源情況詳細說明危險源類型、數量、分布及其對環境的風險。2應急計劃區工程治理區、排土場。3應急組織企業：成立公司應急指揮小組，由公司最高領導層擔任小組長，負責現場全面指揮，專業救援隊伍負責事故控制、救援和善后處理。4應急狀態分類應急響應程序規定環境風險事故的級別及相應的應急狀態分類，以此制定相應的應急響應程序。5應急設施設備與材料主要為消防器材、滅火器、水泵、消防服等；防有毒有害物質外溢、擴散；中毒人員急救所用的一些藥品、器材。臨界地區：炸傷、中毒人員急救所用的一些藥品、器材。6應急通訊通告與交通規定應急狀態下的通訊、通告方式和交通保障、管理等事項。可充分利用現代化的通信設施，如手機、固定電話、廣播、電視等。7應急環境監測及事故后評價由當地環境監測人員對環境分析事故現場進行應急監測，對事故性質、嚴重程度均所造成的環境危害后果進行評估，吸取經驗教訓避免再次發生事故，為指揮部門提供決策依據。8應急狀態中止恢復措施事故現場：規定應急狀態終止秩序；事故現場善后處理，恢復生產措施。臨近地區：解除事故警戒，公眾返回和善后回復措施。9人員培訓與演習應急計劃制定后，平時安排人員進行相關知識培訓并進行事故應急處理演習；對職工進行安全衛生教育。14.環境管理環境管理是企業管理工作的重要組成部分。企業要貫徹落實國家和地方政府的有關法律和法規，正確處理企業發展與環境保護的辯證關系，實現清潔生產，從而真正達到持續發展的戰略目標。本項目為礦山綜合災害治理工程