PAGEPAGE12其次課我國公民的政治參與理學問體系明目標學法1.區分四種選舉方式的優點與局限性，駕馭影響選舉方式的因素。2.區分四種公民干脆參與決策的方式，分別從決策者和公民兩個角度理解意義。3.列表比較村民自治和居民自治的內容，熟記發展基層民主自治的意義。4.區分三種民主監督的渠道，駕馭民主監督的意義及其如何行使民主監督權利。考點一民主選舉與民主決策[系統學問—學扎實]1．駕馭——民主選舉(1)選舉方式及選擇依據①選舉方式：干脆選舉、間接選舉；等額選舉、差額選舉。②選擇依據：要依據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水同等詳細條件來確定。選舉方式的選擇必需體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。(2)我國的選舉制度①我國是人民民主專政的社會主義國家，要采納符合廣闊人民根本利益的選舉方式。②我國正處于社會主義初級階段，人口眾多，幅員寬闊，發展很不平衡，我國采納干脆選舉與間接選舉相結合的選舉方式。(3)珍惜自己的選舉權利緣由要求選民參與選舉的看法和實力，是影響選舉效果的重要因素不斷提高參與民主選舉的素養，行使好民主選舉的權利是否主動參與選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度主動參與選舉，不斷增加公民意識和主子翁意識怎樣行使選舉權利，是公民政治參與實力和政治素養凹凸的體現公民行使選舉權利應出于公心，以人民利益為重，要了解候選人的品德和實力表現，在理性思索的基礎上審慎投票2.理解——民主決策(1)公民參與民主決策的幾種方式的比較方式內容途徑依據意義社情民意反映制度公民向決策機關反映看法、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、媒體民意是正確決策的重要信息資源有利于拓寬民意反映渠道專家詢問制度專家學者對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證組織專家參與論證會、座談會專家具有專業學問，駕馭相關信息有利于提高決策的科學性重大事項社會公示制度決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權有利于提高決策透亮度和公民參與度社會聽證制度對公共重大事項，公民發表看法、提出建議聽證會是幫助決策機關發覺問題，修正、完善問題的有效途徑可以幫助決策機關發覺擬訂的方案中存在的問題(2)從兩個方面把握公民參與民主決策的意義角度意義對決策者①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性②有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學性對公民①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施②有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的社會責任感[應用分析—想明白][熱點]國家市場監督管理總局網站2018年11月11日內容如下：公眾可通過以下途徑和方式提出看法建議，看法反饋截止時間為2018年一、發送電子郵件至：FGS@二、郵寄至：北京市西城區三里河東路8號(郵編100820)國家市場監督管理總局法規司，并在信封上注明“《中華人民共和國疫苗管理法(征求看法稿)》反饋看法”字樣。請思索，上述材料體現了公民參與民主決策的哪些形式。有什么意義。[分析](1)通過社情民意反映制度參與民主決策。(2)有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的社會責任感。[細解題點—考清晰]結合詳細案例，考查對選舉方式的區分[例1](2024·北京高考)某市某區第五屆人民代表大會代表選票代表候選人按姓名筆畫排列(第10選區)符號符號候選人姓名丁某王某陳某另選人姓名說明：1.應選代表2名，多選無效，等于或少選有效。2．選票上名單為正式代表候選人名單，同意的請在姓名上方符號欄內畫“○”，反對的畫“×”，棄權不畫任何符號。若另選他人，請在另選人姓名欄內填寫姓名，并在姓名上方符號欄內畫“○”，不畫“○”的無效。關于這張選票，下列說法正確的是()A．依據選票所反映的信息，可推斷該選舉為間接選舉B．依據選票所反映的信息，可推斷該選舉為差額選舉C．依據選票推想，該區人大代表所代表的人口數是農村人大代表的4倍D．在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“○”，該選票無效[解析]做好本題的關鍵是從圖中全面獲得信息。通過選票內容來看，3人選2人，屬于差額選舉，故選B項。A項錯誤，該區的選舉應當是干脆選舉；C項錯誤，我國法律規定城鄉代表比例是1∶1；D項錯誤，該選票有效。[答案]B[易錯辨析]正確區分公民參與民主選舉的四種方式優點局限性干脆選舉每個選民都有表達自己意愿的機會在選民較多、分布較廣的狀況下不適用間接選舉成本較低，便于組織每個選民不能干脆投票選舉自己心目中最值得信任的當家人等額選舉可以比較充分地考慮當選者結構的合理性限制選民的自由選擇，選民易受誤導，主動性受影響差額選舉為選民行使選舉權供應了選擇余地，在候選人之間形成了相應的競爭，有助于選民了解候選人可能影響當選者結構的合理性；候選人之間的競爭易發生虛假宣揚、賄賂選民依托參與決策的詳細形式，考查對民主決策的理解[例2](2024·浙江高考)省政府參事一般由專家、知名企業家和退休但閱歷豐富的學者型領導等擔當，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委、省政府，乃至國務院。這從一個側面表明()①公民可以通過專家詢問制度參與民主決策②每一公民的政治權利是不同的③公民對政府決策的作用和影響是相同的④公民擁有參與政治生活的權利A．①③ B．②④C．②③ D．①④[解析]本題的題眼是“省政府參事以個人身份向政府建言獻策”。向政府建言獻策，體現了公民有參與政治生活的權利，④符合題意；省政府參事一般由專家、知名企業家和退休但閱歷豐富的學者型領導等擔當，他們所提建議可以快速傳至省委、省政府，乃至國務院，這體現了①；②③說法是不正確，解除。[答案]D[易錯辨析]正確區分公民參與民主決策的四種方式參與民主決策的方式側重點社情民意反映制度(公民→決策機關)決策前(有確定主題或無主題；民意信息收集)專家詢問制度(決策機關→專家→決策機關)座談會、論證會(專業性、技術性、科學性)重大事項社會公示制度(決策機關→公民→決策機關)決策草案形成后(知情權、參與度)社會聽證制度(決策機關→公民→決策機關)聽證會(擬訂方案的修正和完善)[過關訓練—練全面]1．江西省豐城市橋東鎮共有人口數6.85萬，選民數51211名。2018年8月21日，隨著林家村村民委員會換屆選舉的順當完成，橋東鎮23個村全部選舉勝利。全鎮共選出村委會主任23名，村委會委員①屬于干脆選舉，村民參與熱忱較高②可避開出現虛假宣揚或者賄賂選民③可以充分考慮當選者結構的合理性④確定的正式候選人名額多于應選名額A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選B村委會換屆選舉是村民干脆選舉自己的當家人，村民參與熱忱較高。村委會選舉是差額選舉，確定的正式候選人名額多于應選名額，①④符合題意；差額選舉可能影響當選者結構合理性，被選舉人間的競爭簡單導致虛假宣揚、金錢交易等弊端，②③錯誤。2．某縣在人大代表的選舉中，組織各選區人大代表候選人與選民見面，讓每位候選人“登臺亮相”，發表“競選演說”，與選民進行近距離的溝通。可見，該縣人大代表的選舉()①是干脆選舉和差額選舉②有助于選民了解候選人，提高選舉主動性③是間接選舉和等額選舉④有利于比較充分考慮當選者結構的合理性A．①④ B．②③C．①② D．③④解析：選C縣級人大代表的選舉實行干脆選舉的方式，全部人大代表的選舉都實行差額選舉；差額選舉有助于選民了解候選人，提高選舉主動性，所以選①②而解除③；④是等額選舉的優點，舍去。3．2018年9月5日，由第十三屆全國人大常委會第五次會議審議的《民法典各分編(草案①人大通過民主監督方式保障公眾合法權益②公民通過重大事項社會公示制度參與決策③公民干脆參與民主決策，保障公民決策權④提高決策的公眾參與度，保證公民知情權A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選C《民法典各分編(草案)》在中國人大網公布，公開征求公眾看法，該做法有利于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策，有利于提高決策的公眾參與度，保證公民知情權，②④符合題意；材料反映的是公民參與民主決策，不體現民主監督，①與題意不符；我國公民可以干脆參與民主決策，但不行使決策權，③錯誤。4．2018年8月31①暢通民意反映渠道，保障公民決策權②完善多元社會治理模式，便利公民參與國家管理③建立健全決策詢問制度，堅持專業問題專家詢問制度④堅持重大事項社會公示制度，增加決策透亮度和公眾參與度A．①③ B．①②C．③④ D．②④解析：選C題目中，我國《個人所得稅法》修訂草案向全社會和專家學者廣泛征求看法后，由全國人大常委會第五次會議表決通過，可見，其修訂過程中建立健全了決策詢問制度，堅持專業問題專家詢問制度，堅持重大事項社會公示制度，增加了決策透亮度和公眾參與度，③④正確；公民可以參與民主決策，但是沒有決策權，①錯誤；②表述與題意無關。5．大到一座城，小到一條路，城市規劃與百姓生活休戚相關。2024年3月《某市城市總體規劃(2024～2027)》編制完成，為進一步推動城市規劃決策的民主化、科學化，依據有關規定，城市總體規劃報送審批前應進行公示，廣泛征求市民群眾和社會各界的看法、建議。結合材料，運用“公民的政治生活”的有關學問，說明城市規劃決策為什么要廣泛征求市民群眾和社會各界的看法、建議？解析：依據材料和設問可知，本題考查民主決策的緣由，可以從必要性和重要性兩個角度組織答案。答案：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。城市規劃決策廣泛征求看法體現了人民當家作主的要求。②城市規劃關系民生，向社會各界征求看法，有利于決策充分反映民意，廣泛集中民智，增加決策的民主性和科學性。③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加其社會責任感。考點二民主管理與民主監督[系統學問—學扎實]1．理解——村民自治和城市居民自治(1)村民自治和城市居民自治村民自治城市居民自治自治機構村民委員會居民委員會性質村(居)民自我管理、自我教化、自我服務的基層群眾性自治組織內容民主選舉村民干脆投票選舉村民委員會成員居委會成員居民選民主決策實行村民會議制度，依據少數聽從多數的原則探討確定社區大事居民定民主管理制定村民自治章程或村規民約日常事務居民管民主監督實行村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式各項工作居民監督(2)發展基層民主自治的意義①發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內容。②實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法干脆行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的有效途徑。③實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，我國正把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推動。2．把握——民主監督(1)三種監督方式的異同①不同點信訪制度人大代表聯系群眾制度輿論監督制度含義通過給國家機關寫信、打電話或當面對有關人員反映自己的看法，提出指責、建議將自己的看法、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關依法在新聞媒體上公開發表看法方式信函、電話、手機短信、當面指出等通過人民代表大會以議案、質詢的方式提出電視、廣播、報紙、網絡等特點是我們行使憲法所規定的監督權的重要途徑之一，是實行民主監督的有效方法人大代表一頭連著國家權力機關，一頭連著廣闊人民群眾透亮度高、威力大、影響廣、時效快②相同點a．都是實行民主監督的方式，在民主監督中發揮重要作用；b.其意義是相同的；c.不論實行哪種方式，都要遵遵守法律律，依照規則和程序辦事。(2)駕馭實行民主監督的意義①有利于被監督者改進工作。②有助于激發公民關切國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主子翁精神。(3)正確行使監督權的要求公民在行使監督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于運用憲法和法律規定的監督權；另一方面，必需實行合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。3．相識——公民有序的政治參與(1)為什么要依法有序擴大公民的政治參與①是由我國的國家性質確定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主子，因此，須要依法有序擴大公民的政治參與。②有利于保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。③是我國全面建成小康社會的新要求。④有利于黨和國家決策的科學化和民主化，推動社會主義民主政治建設。(2)公民怎樣依法有序進行政治參與①遵循法律、規則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。②依法行使政治權利，履行政治義務。③正確處理權利與義務的關系。④提高政治素養。[細解題點—考清晰]結合社會問題，考查對基層民主自治的理解[例1](2024·江蘇高考)某市民政局統計顯示，目前該市居民委員會擔當的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現象引起了人們的關注。對這一現象相識正確的是()A．居民委員會是政府的基層組織B．政府主動簡政放權值得確定C．居民自治是基層民主的有效途徑D．居民委員會的自治功能受到減弱[解析]居民委員會是居民自我管理、自我教化、自我服務的基層群眾性自治組織，其職責有許多方面，如：維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，幫助維護社會治安等。假如行政性工作占居委會總工作量的85%以上，其他自治功能自然不能得到應有的發揮，D項相識正確，當選；居委會不是政府的基層組織，A項錯誤；政府的行政工作不能下放給居委會，B項錯誤；C項與材料所述現象無關，解除。[答案]D[易錯辨析]基層群眾性自治組織≠基層政權組織(1)我國的基層群眾性自治組織是指村民委員會、城市居民委員會和企事業單位的職工代表大會；我國基層政權組織是指鄉鎮一級的人民代表大會和鄉鎮人民政府。(2)基層群眾性自治組織是群眾自我管理、自我教化、自我服務的組織形式，不是我國的基層政權組織或國家機關。結合典型案例，考查對民主監督的理解[例2](2014·江蘇高考)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關注，不久便出臺了《規范行政執法自由裁量權規定》，細化了行政執法的自由裁量權。任某將罰單傳到市長信箱是()A．政府開展行政執法的重要依據B．公民參與基層民主管理的重要方式C．公民通過信訪舉報制度行使監督權D．公民通過社情民意反映制度參與民主決策[解析]“不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款”“便將幾張罰單傳到市長信箱”等，體現公民通過信訪舉報制度對國家機關工作人員的行為進行監督，C項正準確題。[答案]C[學問拓展]行使監督權與參與政治生活三個原則的關系行使監督權，說究竟就是把公民參與政治生活的三個原則落到實處。從公民在法律面前一律同等的原則來看，須要在行動上實行合法方式；從個人利益與國家利益相統一的原則來看，行使監督權不能干擾公務活動；從權利與義務統一的原則來看，行使監督權須要實事求是。從核心素養角度考查公民的公共參與意識[例3](2024·北京高考·節選)踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，謀劃首都將來可持續發展的新藍圖。材料2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會召開，一樣同意將《北京城市總體規劃(2024年～2030年)(送審稿)》(以下簡稱《總體規劃》)按程序上報黨中心、國務院審定。在《總體規劃》編制過程中，市委市政府共開展了38春光絢麗：今日參觀了規劃展覽，心情很激烈，信任北京會越來越好！我愛北京：我設計了一款手機軟件，請大家標出你家旁邊的積水狀況，上傳給政府網站，可以為政府供應參考信息，共建規劃中的“海綿城市”。清風送爽：規劃里還有個“城市體檢”，你這款軟件還可以用來監督市政排水設施維護狀況。見賢思齊：規劃里也提到了綠色出行，我關切政府將來有什么詳細措施。五月和弦：社區服務、留白增綠、歷史文化名城愛護……規劃中涉及這么多市民關切的問題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不簡單，大家同心同德吧！南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的剛好反饋，就更好了！某中學生依據上述材料，擬撰寫一篇論文。請運用《政治生活》相關學問，幫他完善論文提綱及要點。城市規劃過程中的公民參與與政府回應一、城市規劃過程中公民參與的主要特點1．公民參與意識日益增加2．________①________二、城市規劃過程中政府對公民參與的回應1．回應的主要形式：政府對公民看法建議的吸納、反饋2．回應的意義：________②________三、政府多措并舉，解決公民關切的問題1．問題：________③________(要求：在市民留言中，選取一個與城市規劃相關的問題)2．措施：________④________(要求：針對選取的問題作答)[解析]這是一道考查學生政治參與實力的試題。通過列提綱的形式，既考查了基礎學問，又考查了學生的社會實踐實力。回答本題的關鍵是要審清設問要求，并提出有針對性的解決措施。[答案]①公民參與渠道多元、形式多樣等。②政府對公民看法建議主動吸納和反饋，增進了政府與公民之間的互動。落實從群眾中來到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監督政府工作，保障和維護公民的合法權益，增加公民民主參與的熱忱、信念和責任感。(其他角度作答，言之成理也可)③④示例：綠色出行問題。政府運用財政和稅收政策支持完善公交基礎設施建設；宣揚提倡綠色出行的環保理念等。[素養解讀]公共參與是公民主動有序參與社會公共事務和國家治理，擔當公共責任，維護公共利益，踐行公共精神的意愿與實力。通過學習我們要引導考生具有勇于擔當的責任感，了解有序參與公共事務的途徑、方式和規則，積累主動參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的實踐閱歷，提高通過對話協商、溝通與合作表達訴求、解決問題的實力。[過關訓練—練全面]1．(2024·江蘇高考)2024年以來，某地新時代農夫講習所開啟了黨的基層政策宣講新模式，做到講習陣地“便民化”、講習內容“菜單化”、講習隊伍“專業化”，用老鄉聽得懂的土話土語，打通政策下基層的“最終一公里”。農夫講習活動()A．健全了基層民主機制B．體現了基層民主的真實性C．完善了基層自治體系D．夯實了黨在農村的執政基礎解析：選D材料中新時代農夫講習所開啟了黨的基層政策宣講新模式，有利于親密黨群關系，使廣闊人民知道、理解和擁護黨的方針政策，從而夯實黨在農村的執政基礎，D項正確。A、B、C三項解除，材料沒有體現基層民主和基層自治的相關內容。2．(2015·江蘇高考)某社區老年人較多，但沒有老年人文化和消遣活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該社區的幾名中學生聯名向社區居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學們的做法是()A．通過信訪舉報制度行使監督權B．通過社情民意反映制度參與民主決策C．通過輿論監督制度尋求政府幫助D．通過基層群眾性自治組織參與民主管理解析：選D本題的題眼是“該社區的幾名中學生聯名向社區居委會提交了一份‘建立老年人活動站’的建議書”。由題眼可知，材料中的幾名中學生是參與基層民主管理的詳細實踐，D項符合題意；A項說的是民主監督，B項說的是民主決策，均不符合題意；輿論監督制度是公