智能城市基礎設施建設規(guī)劃手冊第一章總則1.1規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市排水與污水處理條例》、《城市防洪條例》等相關法律法規(guī)，結合國家關于新型城鎮(zhèn)化、智慧城市建設的政策要求，以及城市經濟社會發(fā)展實際情況，制定本手冊。1.2規(guī)劃目標本規(guī)劃旨在構建智能城市基礎設施體系，實現(xiàn)城市運行管理精細化、公共服務便捷化、產業(yè)發(fā)展智能化，為市民提供高品質的生活環(huán)境。1.3規(guī)劃原則系統(tǒng)性原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，形成有機整體。前瞻性原則：立足當前，著眼長遠，滿足未來城市發(fā)展的需要。創(chuàng)新性原則：堅持科技創(chuàng)新，推動基礎設施建設與智慧城市建設的深度融合。經濟性原則：合理配置資源，提高建設效率，降低運營成本。安全性原則：保障城市基礎設施的安全穩(wěn)定運行。1.4規(guī)劃范圍1.4.1物理范圍本規(guī)劃范圍覆蓋全市域，包括城市規(guī)劃區(qū)、建設區(qū)和重點開發(fā)區(qū)域。1.4.2功能范圍本規(guī)劃涵蓋城市交通、能源、通信、排水、防洪、環(huán)保、公共安全等基礎設施領域。基礎設施領域具體內容交通交通網絡規(guī)劃、公共交通設施、交通信號控制等能源供電、供水、供氣、供熱等通信互聯(lián)網、電信、廣播電視等排水城市排水管網、污水處理設施等防洪防洪設施、防汛應急預案等環(huán)保環(huán)保設施、污染治理等公共安全公共安全監(jiān)控、應急救援等第二章城市基礎設施現(xiàn)狀分析2.1交通基礎設施目前我國城市交通基礎設施發(fā)展迅速，但仍存在以下現(xiàn)狀：道路網絡：城市道路網絡逐漸完善，但仍面臨擁堵、擁堵點分布不均等問題。公共交通：公共交通系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大，但線網覆蓋不均，部分區(qū)域公共交通服務不足。軌道交通：城市軌道交通快速發(fā)展，但仍存在線路密度不足、換乘不便等問題。停車設施：停車資源緊張，尤其是在商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)。道路類型存在問題城市道路擁堵、擁堵點分布不均公共交通線網覆蓋不均，服務不足軌道交通線路密度不足，換乘不便停車設施停車資源緊張2.2供水與排水基礎設施城市供水與排水基礎設施現(xiàn)狀供水系統(tǒng)：供水能力逐步提升，但水質安全問題仍需關注。排水系統(tǒng)：排水設施建設滯后，存在內澇風險，雨污分流尚未完全實現(xiàn)。基礎設施存在問題供水系統(tǒng)水質安全問題排水系統(tǒng)內澇風險，雨污分流不完善2.3供電與供氣基礎設施供電與供氣基礎設施現(xiàn)狀分析供電系統(tǒng)：供電能力不斷提高，但仍存在供電可靠性問題。供氣系統(tǒng)：燃氣供應能力提升，但管網老化、安全隱患等問題依然存在。基礎設施存在問題供電系統(tǒng)供電可靠性問題供氣系統(tǒng)管網老化，安全隱患2.4通信基礎設施通信基礎設施現(xiàn)狀網絡覆蓋：移動通信網絡覆蓋廣，但5G網絡部署仍需加強。光纖網絡：城市光纖網絡覆蓋率高，但部分區(qū)域網絡速度仍有待提高。基礎設施存在問題移動通信5G網絡部署需加強光纖網絡部分區(qū)域網絡速度有待提高2.5環(huán)保與防災減災基礎設施環(huán)保與防災減災基礎設施現(xiàn)狀環(huán)保設施：環(huán)保設施建設取得一定成效，但垃圾處理、污水處理等問題依然突出。防災減災：防災減災體系逐步完善，但仍需加強城市抗災能力。基礎設施存在問題環(huán)保設施垃圾處理、污水處理問題防災減災城市抗災能力需加強第三章智能城市基礎設施發(fā)展目標與布局3.1發(fā)展目標智能城市基礎設施的發(fā)展目標旨在構建一個高效、便捷、綠色、安全的城市環(huán)境，具體目標提高城市運行效率：通過智能化技術優(yōu)化資源配置，提升城市基礎設施的運行效率，降低能源消耗。提升居民生活質量：提供優(yōu)質公共服務，增強居民生活舒適度和便利性。推動綠色可持續(xù)發(fā)展：減少污染排放，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)城市綠色、可持續(xù)發(fā)展。保障城市安全穩(wěn)定：加強城市安全監(jiān)控，提高防災減災能力，保證城市安全穩(wěn)定運行。促進產業(yè)結構優(yōu)化：推動產業(yè)結構調整，培育新興產業(yè)，提高城市競爭力。3.2布局規(guī)劃3.2.1交通基礎設施項目類別具體內容布局要求公共交通地鐵、公交、出租車等以中心區(qū)域為核心，向外輻射，形成便捷的公共交通網絡高速公路國道、省道、城市快速路等結合城市發(fā)展規(guī)劃，形成高效、安全的公路網絡智能交通智能信號燈、交通監(jiān)控、導航系統(tǒng)等在公共交通網絡基礎上，實現(xiàn)智能化管理，提高交通效率3.2.2能源基礎設施項目類別具體內容布局要求電力設施變電站、配電設施等以城市中心區(qū)域為核心，向周邊區(qū)域輻射，形成穩(wěn)定可靠的供電網絡燃氣設施燃氣站、管道等結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局燃氣設施，保障城市能源供應可再生能源太陽能、風能等在城市周邊地區(qū)建設可再生能源項目，降低能源消耗，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展3.2.3信息通信基礎設施項目類別具體內容布局要求通信網絡移動通信、寬帶網絡等以城市中心區(qū)域為核心，向周邊區(qū)域輻射，實現(xiàn)高速、穩(wěn)定的網絡覆蓋物聯(lián)網智能傳感器、數(shù)據(jù)平臺等結合城市發(fā)展規(guī)劃，建設物聯(lián)網基礎設施，實現(xiàn)城市智能化管理云計算中心數(shù)據(jù)存儲、計算資源等布局在城市數(shù)據(jù)中心，為城市智能化應用提供支撐3.2.4環(huán)境保護基礎設施項目類別具體內容布局要求污水處理設施污水處理廠、管道等結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局污水處理設施，實現(xiàn)污水達標排放垃圾處理設施垃圾處理廠、回收設施等布局在城市周邊地區(qū)，實現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用綠化設施公園、綠地、綠道等結合城市景觀規(guī)劃，合理布局綠化設施，提高城市綠化覆蓋率3.2.5公共服務設施項目類別具體內容布局要求教育設施學校、培訓機構等結合城市人口分布，合理布局教育設施，提高教育資源均衡性醫(yī)療設施醫(yī)院、衛(wèi)生服務中心等結合城市人口分布，合理布局醫(yī)療設施，提高醫(yī)療服務可及性文化設施圖書館、博物館、文化活動中心等結合城市文化特色，合理布局文化設施，豐富市民文化生活體育設施體育場館、健身中心等結合城市人口分布，合理布局體育設施，提高市民健康水平3.2.6安全保障設施項目類別具體內容布局要求監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控、紅外探測等布局在城市重點區(qū)域，實現(xiàn)城市安全監(jiān)控，提高城市安全保障能力應急設施救援中心、消防站等結合城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局應急設施，提高防災減災能力防災減災設施地震預警、防洪設施等結合城市地理位置，合理布局防災減災設施，保障城市安全穩(wěn)定運行第四章交通基礎設施建設4.1公路交通公路交通是智能城市建設中的基礎性工程，其建設規(guī)劃應遵循以下原則：規(guī)劃原則：科學規(guī)劃，合理布局，提高通行效率，降低環(huán)境污染。建設內容：高速公路：構建高效的高速公路網絡，實現(xiàn)城市與周邊地區(qū)的快速連接。城市道路：優(yōu)化城市道路布局，提高道路通行能力，減少交通擁堵。交通樞紐：建設大型交通樞紐，實現(xiàn)公路、鐵路、航空等多種交通方式的換乘。4.2鐵路交通鐵路交通是智能城市建設中的重要組成部分，其建設規(guī)劃應著重考慮以下方面：規(guī)劃原則：以高速鐵路和普速鐵路為骨架，形成多層次、多功能的鐵路網絡。建設內容：高速鐵路：建設高速鐵路網絡，實現(xiàn)城市間的快速出行。普速鐵路：優(yōu)化普速鐵路網絡，提高鐵路運輸能力。4.3航空交通航空交通是智能城市建設中的關鍵環(huán)節(jié)，其建設規(guī)劃應遵循以下原則：規(guī)劃原則：完善航空網絡，提高航空運輸效率，降低航班延誤率。建設內容：國際機場：建設現(xiàn)代化國際機場，提升城市國際競爭力。國內航線：優(yōu)化國內航線網絡，提高國內航空運輸效率。4.4城市軌道交通城市軌道交通是智能城市建設中的核心工程，其建設規(guī)劃應著重考慮以下方面：規(guī)劃原則：以地鐵和輕軌為主體，形成高效、便捷的城市軌道交通網絡。建設內容：地鐵：建設地鐵網絡，實現(xiàn)城市內部的快速出行。輕軌：建設輕軌網絡，連接城市周邊地區(qū)。4.5公共交通公共交通是智能城市建設中的基礎性工程，其建設規(guī)劃應遵循以下原則：規(guī)劃原則：優(yōu)化公共交通網絡，提高公共交通服務水平，降低私家車出行比例。建設內容：公交車：優(yōu)化公交車線路，提高公交車服務水平。出租車：規(guī)范出租車市場，提高出租車服務水平。4.6交通信息化交通信息化是智能城市建設中的關鍵技術，其建設規(guī)劃應著重考慮以下方面：規(guī)劃原則：利用信息化技術，提高交通管理水平，實現(xiàn)交通資源的優(yōu)化配置。建設內容：交通信息平臺：建設交通信息平臺，實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的實時共享。智能交通系統(tǒng)：建設智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)交通管理的智能化。5.1供水基礎設施建設供水基礎設施建設是智能城市建設中的關鍵環(huán)節(jié)，旨在保證城市居民生活用水的高效、安全與可持續(xù)。供水基礎設施建設的規(guī)劃內容：5.1.1供水水源選擇地表水源：對附近河流、湖泊等地表水資源進行評估，保證水質符合國家標準。地下水源：對地下水資源進行勘探，評估其可持續(xù)性，并采取合理措施保護地下水。海水淡化：在沿海地區(qū)，可根據(jù)實際情況考慮海水淡化技術，作為補充水源。5.1.2供水管道網絡規(guī)劃管網布局：根據(jù)城市地形、人口分布等因素，合理規(guī)劃供水管道網絡，保證供水覆蓋范圍。管道材質：選擇合適的管道材質，如不銹鋼、PE、PVC等，以滿足長期使用需求。管道維護：建立健全管道維護制度，定期進行巡檢、檢測，保證管道安全運行。5.1.3供水設施智能化水質監(jiān)測：在供水管道的關鍵節(jié)點安裝水質監(jiān)測設備，實時監(jiān)測水質變化。壓力控制：通過智能化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)供水壓力的自動調節(jié)，保證用戶用水舒適度。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)技術，分析用水數(shù)據(jù)，為供水設施優(yōu)化提供依據(jù)。5.2排水基礎設施建設排水基礎設施建設是保障城市環(huán)境衛(wèi)生、防止水污染的重要環(huán)節(jié)。排水基礎設施建設的規(guī)劃內容：5.2.1排水系統(tǒng)規(guī)劃雨水、污水分流：合理規(guī)劃雨水和污水分流系統(tǒng)，保證雨水、污水分別收集處理。排水管道布局：根據(jù)城市地形、人口分布等因素，合理規(guī)劃排水管道網絡，保證排水暢通。泵站建設：在低洼地區(qū)建設排水泵站，提高排水能力。5.2.2排水設施智能化流量監(jiān)測：在排水管道的關鍵節(jié)點安裝流量監(jiān)測設備，實時監(jiān)測排水情況。水位控制：通過智能化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)排水水位自動調節(jié)，防止內澇。數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)技術，分析排水數(shù)據(jù)，為排水設施優(yōu)化提供依據(jù)。5.2.3污水處理設施污水處理廠建設：建設現(xiàn)代化的污水處理廠，保證污水達標排放。污泥處理：對污水處理過程中產生的污泥進行資源化利用，減少環(huán)境污染。5.3水資源管理水資源管理是智能城市建設中的一項重要工作，旨在實現(xiàn)水資源的合理分配、節(jié)約和保護。水資源管理的規(guī)劃內容：5.3.1水資源監(jiān)測水質監(jiān)測：對供水、排水系統(tǒng)進行水質監(jiān)測，保證水質安全。水量監(jiān)測：對水資源進行實時監(jiān)測，掌握水資源供需狀況。5.3.2水資源調配供水調配：根據(jù)城市用水需求，合理調配水資源，保證供水穩(wěn)定。排水調配：根據(jù)城市排水能力，合理調配排水負荷，防止內澇。5.3.3水資源保護水源保護：加強對水源地的保護，保證水源質量。節(jié)水宣傳：開展節(jié)水宣傳活動，提高公眾節(jié)水意識。水價改革：實施階梯水價政策，引導居民節(jié)約用水。水資源管理內容具體措施水資源監(jiān)測水質監(jiān)測、水量監(jiān)測水資源調配供水調配、排水調配水資源保護水源保護、節(jié)水宣傳、水價改革第六章供電與供氣基礎設施建設6.1供電基礎設施建設供電基礎設施建設是智能城市建設的重要組成部分，其規(guī)劃與實施需充分考慮以下方面：電網結構優(yōu)化：包括高壓電網的改造與升級，以及分布式發(fā)電與儲能系統(tǒng)的接入。智能化電網建設：通過智能化設備提高電網運行效率，實現(xiàn)實時監(jiān)控與故障快速響應。能源互聯(lián)網構建：促進可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)能源的高效利用。配電自動化：采用先進的配電自動化技術，提高供電可靠性與服務質量。6.1.1電網改造升級高壓電網升級：提高電壓等級，降低線路損耗，提升供電能力。中低壓電網改造：采用先進技術，優(yōu)化線路布局，減少故障率。6.1.2智能化電網技術智能變電站：采用數(shù)字化、自動化技術，提高變電站運行效率。電力需求側管理：通過需求響應，優(yōu)化用電負荷，降低峰谷差。6.2供氣基礎設施建設供氣基礎設施建設旨在保證城市用氣安全、穩(wěn)定、高效，具體內容包括：管道網絡規(guī)劃：構建安全、可靠的輸配氣管網，覆蓋城市各區(qū)域。天然氣加氣站建設：提高加氣便利性，滿足新能源汽車發(fā)展需求。智能監(jiān)控與調度：利用先進技術，實時監(jiān)控供氣情況，保證供氣安全。6.2.1管道網絡規(guī)劃輸氣管網：建設高壓、中壓、低壓三級管網，形成安全、高效的供氣網絡。配氣管網：優(yōu)化布局，保證供氣覆蓋率達到100%。6.2.2天然氣加氣站建設加氣站選址：考慮交通便利、用戶需求等因素，合理規(guī)劃加氣站布局。加氣設備選型：采用高效、環(huán)保的加氣設備，提高加氣效率。6.3電力需求預測與負荷管理電力需求預測與負荷管理是保障城市供電安全、穩(wěn)定的重要手段。6.3.1電力需求預測歷史數(shù)據(jù)分析：利用歷史用電數(shù)據(jù)，分析用電趨勢，預測未來用電需求。季節(jié)性因素考慮：根據(jù)季節(jié)性用電特點，預測不同季節(jié)的電力需求。6.3.2負荷管理需求響應：通過價格激勵、信息推送等方式，引導用戶參與需求響應，優(yōu)化用電負荷。負荷預測：根據(jù)預測結果，合理安排發(fā)電計劃，保證電力供應充足。項目描述電網結構優(yōu)化包括高壓電網的改造與升級，以及分布式發(fā)電與儲能系統(tǒng)的接入。智能電網建設通過智能化設備提高電網運行效率，實現(xiàn)實時監(jiān)控與故障快速響應。能源互聯(lián)網構建促進可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)能源的高效利用。配電自動化采用先進的配電自動化技術，提高供電可靠性與服務質量。電網改造升級包括高壓電網升級和中低壓電網改造。智能變電站采用數(shù)字化、自動化技術，提高變電站運行效率。電力需求側管理通過需求響應，優(yōu)化用電負荷，降低峰谷差。管道網絡規(guī)劃構建安全、可靠的輸配氣管網，覆蓋城市各區(qū)域。天然氣加氣站建設提高加氣便利性，滿足新能源汽車發(fā)展需求。智能監(jiān)控與調度利用先進技術，實時監(jiān)控供氣情況，保證供氣安全。電力需求預測利用歷史用電數(shù)據(jù)，分析用電趨勢，預測未來用電需求。負荷管理通過需求響應，引導用戶參與需求響應，優(yōu)化用電負荷。第七章通信基礎設施建設7.1無線通信基礎設施建設無線通信基礎設施建設是智能城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，涉及基站布局、信號覆蓋、頻譜管理等多個方面。基站布局優(yōu)化：根據(jù)城市人口密度、交通流量等數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃基站位置，保證信號覆蓋均勻。信號覆蓋范圍：保證城市核心區(qū)域及重點區(qū)域的信號強度達到國家標準，滿足高清視頻通話、高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)刃枨蟆ｎl譜管理：合理分配和利用頻譜資源，避免頻譜沖突，保障通信質量。7.2有線通信基礎設施建設有線通信基礎設施建設主要包括光纜、管道、交換設備等，是城市通信網絡的骨干。光纜敷設：在城市地下敷設光纜，提高傳輸速率和穩(wěn)定性。管道建設：建設完善的城市通信管道系統(tǒng)，為光纜、電纜等傳輸線路提供安全、可靠的通道。交換設備升級：采用先進的光交換、SDN等設備，提高網絡處理能力和可靠性。7.3互聯(lián)網基礎設施建設互聯(lián)網基礎設施建設是智能城市信息傳輸?shù)幕A，包括數(shù)據(jù)中心、網絡接入、云計算等。數(shù)據(jù)中心建設：建設高等級數(shù)據(jù)中心，提供云計算、大數(shù)據(jù)處理等服務。網絡接入：推廣光纖到戶、寬帶接入等，提高用戶上網速度和穩(wěn)定性。云計算平臺：搭建云計算平臺，為企業(yè)、居民提供便捷的云計算服務。項目描述數(shù)據(jù)中心建設建設高等級數(shù)據(jù)中心，提供云計算、大數(shù)據(jù)處理等服務。網絡接入推廣光纖到戶、寬帶接入等，提高用戶上網速度和穩(wěn)定性。云計算平臺搭建云計算平臺，為企業(yè)、居民提供便捷的云計算服務。第八章環(huán)保與防災減災基礎設施建設8.1環(huán)保基礎設施建設8.1.1污水處理設施規(guī)劃污水處理廠布局：根據(jù)城市人口密度、水資源分布和地形地貌，合理規(guī)劃污水處理廠的布局，保證處理能力與需求相匹配。技術選型：采用先進的污水處理技術，如膜生物反應器（MBR）、活性污泥法等，提高處理效果和資源回收率。雨水收集與利用：建設雨水收集系統(tǒng)，將雨水用于綠化、沖洗等非飲用水用途，減少對地下水的依賴。8.1.2固廢處理設施規(guī)劃垃圾處理設施：建設現(xiàn)代化的垃圾處理設施，如垃圾焚燒發(fā)電廠、填埋場等，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理。垃圾分類推廣：在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共場所推廣垃圾分類，提高垃圾回收利用率。再生資源回收：建立完善的再生資源回收體系，鼓勵居民參與，提高資源循環(huán)利用率。8.1.3空氣質量改善措施污染源控制：加強對工業(yè)、交通等污染源的監(jiān)管，實施排放標準，減少污染物排放。綠化建設：增加城市綠化面積，種植吸收污染物的植物，改善空氣質量。公共交通發(fā)展：發(fā)展公共交通，減少私家車使用，降低尾氣排放。8.2防災減災基礎設施建設8.2.1地震預警系統(tǒng)地震監(jiān)測網絡：建設覆蓋全城的地震監(jiān)測網絡，提高地震預警的準確性和及時性。預警信息發(fā)布平臺：建立地震預警信息發(fā)布平臺，保證預警信息快速、準確地傳遞給公眾。應急響應預案：制定地震應急響應預案，明確各部門職責和行動步驟。8.2.2水災防治設施防洪堤壩建設：在易受洪水影響的區(qū)域建設防洪堤壩，提高城市防洪能力。雨水管網改造：對現(xiàn)有雨水管網進行改造，提高排水效率，減少內澇風險。蓄洪區(qū)規(guī)劃：合理規(guī)劃蓄洪區(qū)，保證在極端天氣條件下，城市安全度汛。8.2.3風災防御設施防風林建設：在易受風災影響的城市周邊建設防風林，降低風災對城市的影響。建筑抗震設計：對新建建筑實施抗震設計，提高建筑物的抗風能力。緊急避難場所：規(guī)劃緊急避難場所，保證在風災發(fā)生時，市民有安全避難的地方。防災減災設施描述地震預警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測網絡、預警信息發(fā)布平臺和應急響應預案水災防治設施包括防洪堤壩、雨水管網改造和蓄洪區(qū)規(guī)劃風災防御設施包括防風林建設、建筑抗震設計和緊急避難場所第九章政策措施與實施保障9.1資金保障資金來源使用范圍資金分配原則財政撥款基礎設施建設、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等公平、合理、高效社會資本投資公私合營項目、商業(yè)性基礎設施項目等鼓勵多元化投資，注重風險控制國際合作資金引進國外先進技術、經驗和管理模式擇優(yōu)扶持，促進技術交流專項基金特定領域基礎設施建設與運營專項支持，專款專用9.2政策扶持政策類型具體措施目標與效果財稅優(yōu)惠稅收減免、土地優(yōu)惠、融資支持等降低企業(yè)成本，激發(fā)投資活力行政審批改革簡化審批流程、優(yōu)化服務、提高效率提高項目建設速度，降低企業(yè)負擔科技創(chuàng)新支持加大科技研發(fā)投入、鼓勵產學研結合、獎勵創(chuàng)新成果推動技術進步，提升產業(yè)競爭力信息化支持推動信息基礎設施建設、加強網絡安全、提高數(shù)據(jù)開放度促進智能城市建設，提升城市智慧水平9.3人才隊伍建設人才培養(yǎng)方向培養(yǎng)目標具體措施技術研發(fā)人才具備創(chuàng)新能力和實踐能力的研發(fā)人員與高校合作、設立獎學金、引進海外人才管理運營人才具備城市管理和運營經驗的專業(yè)人才定期培訓、選拔優(yōu)秀人才、加強國際合作維護服務人才具備基礎設施維護和服務能力的技術人員建立人才儲備庫、鼓勵技術交流、提供職業(yè)發(fā)展平臺9.4監(jiān)督管理監(jiān)管機構監(jiān)管職責監(jiān)管措施主管部門制定政策