編制說明江蘇省水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)、江蘇省水利廳農(nóng)村水利與水土保持處江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心2025年2月一、編制目的和意義江蘇省多年農(nóng)業(yè)用水量占全省用水總量的50%左右，農(nóng)業(yè)用是實(shí)施“總量控制，定額管理”，貫徹習(xí)總書記“節(jié)水優(yōu)先”理念，促進(jìn)南方地區(qū)實(shí)現(xiàn)“節(jié)水減排”戰(zhàn)略的重要手段，也是水行政主管部門科學(xué)核定農(nóng)業(yè)取水許可數(shù)量、建立水權(quán)分配制度的重要依據(jù)，對(duì)江蘇省水資源高效配置和科學(xué)管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。水利部下發(fā)的《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)灌溉用水定額管理的指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)用水定額編制工作，因此農(nóng)業(yè)用水定額的編制和修訂實(shí)2020年，經(jīng)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局立項(xiàng)，首次以地方標(biāo)準(zhǔn)形A012豆類、油料和薯類種植、A013棉、麻、糖、煙草種植農(nóng)業(yè)—2—以及A014蔬菜、食用菌及園藝作物種植10個(gè)產(chǎn)品的用水定額。文件適用范圍為主要農(nóng)作物的灌溉用水定額。隨著水利工程建設(shè)的不斷投入、節(jié)水技術(shù)的推廣和用水管理水平的提高，推進(jìn)全省節(jié)水灌溉面積逐年增加，灌溉水有效利用系數(shù)不斷提升，灌溉用水量有所降低；同時(shí)，一些新的種養(yǎng)殖品種和種養(yǎng)殖方式不斷出現(xiàn)，如稻蝦共養(yǎng)模式，需對(duì)現(xiàn)有用水定額進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。根據(jù)國家頒布的《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》（GB/T29404-3-5年需對(duì)用水定額進(jìn)行修訂。為進(jìn)一步適應(yīng)江蘇省農(nóng)業(yè)用水管理需要，需適當(dāng)調(diào)整部分作物灌溉用水定額，并新增部分作物種類及林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)品的用水定額。因此，修訂《灌溉二、任務(wù)來源2024年江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)了《2024年度江蘇省地度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)和立項(xiàng)工作，省水利廳組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位進(jìn)行謀劃和申報(bào)。江蘇省水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)、江蘇省水利廳農(nóng)村水利與水土保持處按照要求聯(lián)合編制提交了江同年8月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)了立項(xiàng)計(jì)劃，以《省市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2024年省級(jí)農(nóng)業(yè)（水利）科技創(chuàng)新與三、編制過程本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省水利科學(xué)研究院牽頭，與河海大學(xué)、江蘇省水利廳農(nóng)村水利與水土保持處、江蘇省農(nóng)村水利科技發(fā)展中心組成編寫組，共同開展編寫工作。①根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)業(yè)主要作物類型、近30年降雨量數(shù)據(jù)、近3年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等基礎(chǔ)資料，結(jié)合典型調(diào)查和樣本資料，對(duì)水稻、小麥等已有作物以及大豆、馬鈴薯等新增作物種類的用水定額開展核算。②根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采用調(diào)查分析法、比較法，對(duì)苗木繁育和綠化育苗等2個(gè)產(chǎn)品的用水定額開展核算。③依據(jù)調(diào)研資料以及鄰近省市相關(guān)成果，分析比較后確定牲畜飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)下9個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)品的用水定額。④根據(jù)江蘇省近年來內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，開展不同養(yǎng)殖產(chǎn)品的用水定額調(diào)查，對(duì)江蘇省特色品種青蝦、蟹等淡水養(yǎng)殖種類的用水定額進(jìn)行確定。2024年4月，依據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2024〕14號(hào)申報(bào)《農(nóng)業(yè)用水定額》修訂計(jì)劃。—4—監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》2024年10月，成立編制組，基于預(yù)研究成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，完成征求意見稿。2024年11月，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市縣水利（務(wù)）局等相關(guān)單位和有關(guān)專家征求意見。2024年12月，召開討論會(huì)，對(duì)征求的意見進(jìn)行逐條分析和地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，對(duì)《農(nóng)業(yè)用水定額》（送審稿Ⅰ)進(jìn)行審查，與會(huì)專家一致同意該稿通過審查，同時(shí)提出具體修改意見，包括修改范圍、刪減部分定義、適當(dāng)調(diào)整結(jié)構(gòu)、校核灌溉分區(qū)等。會(huì)審稿Ⅱ)。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般規(guī)定，作物灌溉用水定額，林業(yè)灌溉用水定額，畜牧業(yè)用水附錄。第1章范圍：明確本標(biāo)準(zhǔn)包含的主要內(nèi)容及其適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：說明本標(biāo)準(zhǔn)中引用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第3章術(shù)語和定義：給出灌溉保障率、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、通用值等7個(gè)定義。第4章一般規(guī)定：規(guī)定了農(nóng)業(yè)用水定額的15個(gè)灌溉分區(qū)、規(guī)定位置及主要產(chǎn)品，同時(shí)明確未列出的作物和產(chǎn)品可參照相關(guān)或相似作物和產(chǎn)品的用水定額。第5章作物灌溉用水定額：分別對(duì)15個(gè)灌溉分區(qū)，共5個(gè)中類，9個(gè)小類，16個(gè)產(chǎn)品的作物灌溉用水定額進(jìn)行了規(guī)定。第6章林業(yè)灌溉用水定額：對(duì)林業(yè)中，林木育種和育苗的苗木繁育、綠化育苗等2個(gè)產(chǎn)品的灌溉用水定額進(jìn)行了規(guī)定。第7章畜牧業(yè)用水定額：對(duì)畜牧業(yè)中，牲畜飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)等2個(gè)中類，6個(gè)小類，9個(gè)產(chǎn)品的用水定額進(jìn)行了規(guī)定。第8章漁業(yè)用水定額：對(duì)漁業(yè)中，水產(chǎn)養(yǎng)殖的9個(gè)產(chǎn)品的用水定額進(jìn)行了規(guī)定。附錄A：給出灌溉分區(qū)。五、重要修改說明本文件代替《灌溉用水定額》（DB32/T3817-2020與DB32/T3817-2020相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要技術(shù)變化如下：2020年版規(guī)定了灌溉用水定額的省級(jí)分區(qū)、主要作物和灌區(qū)類型、工程類型、取水方式以及作物的灌溉用水定額等，適用于江蘇省主要農(nóng)作物灌溉用水定額。本文件給出了作物灌溉、林業(yè)灌溉、畜牧業(yè)用水和漁業(yè)用水等農(nóng)業(yè)用水定額，適用于農(nóng)業(yè)用水定額管理，適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)（2）第2章新增了1個(gè)規(guī)范性引用文件。GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，于4.3進(jìn)行引用。（3）修訂了第3章術(shù)語和定義①新增了林業(yè)灌溉用水定額、畜牧業(yè)用水定額、漁業(yè)用水定額、通用值、先進(jìn)值等5個(gè)術(shù)語的定義。②刪除了2020年版中，規(guī)定位置、基本用水定額、附加用水定額、作物綜合灌溉用水定額、灌溉分區(qū)、大型灌區(qū)、中型灌區(qū)、小型灌區(qū)、渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌、調(diào)節(jié)系數(shù)等14個(gè)術(shù)語的定義。其中，本文件將“規(guī)定位置”的定義調(diào)整至4.2進(jìn)行規(guī)定。（4）修訂了第4章①刪除了2020年版中，第4章“省級(jí)分區(qū)、主要作物和灌作物和產(chǎn)品、未列出作物和產(chǎn)品作出了規(guī)定。（5）修訂了第5章作物灌溉用水定額本文件對(duì)已有作物種類的用水定額進(jìn)行修訂，并增加了1個(gè)中類（草種植及割草增加了大豆、蠶豌豆、花生、馬鈴瓜、苜蓿等6個(gè)作物的用水定額。（6）新增了第6章林業(yè)灌溉用水定額本文件新增了林木育種和育苗的苗木繁育、綠化育苗等2個(gè)產(chǎn)品的灌溉用水定額。（7）新增了第7章畜牧業(yè)用水定額本文件新增了牲畜飼養(yǎng)、家禽飼養(yǎng)等2個(gè)中類，6個(gè)小類，9個(gè)產(chǎn)品的用水定額。（8）新增了第8章漁業(yè)用水定額本文件新增了水產(chǎn)養(yǎng)殖的9個(gè)產(chǎn)品的用水定額。（9）修訂了附錄①刪除了1個(gè)規(guī)范性附錄——不同省級(jí)分區(qū)灌溉用水定額調(diào)節(jié)系數(shù)。②修訂了1個(gè)規(guī)范性附錄，2020年版為“灌溉用水定額省個(gè)灌溉分區(qū)進(jìn)行了調(diào)整。六、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)階段明確的主要技術(shù)指標(biāo)包括：作物灌溉用水定額、林業(yè)灌溉用水定額、畜牧業(yè)用水定額、漁業(yè)用水定額等農(nóng)業(yè)用水定額。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)主要依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T利部關(guān)于印發(fā)水稻等七項(xiàng)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的通知》（水節(jié)約我省農(nóng)業(yè)灌溉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法，并向參與相關(guān)研究的專家和長(zhǎng)期使用農(nóng)業(yè)定額開展工作的基層人員充分征求意見，確保技術(shù)指標(biāo)可行、可操作。七、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)八、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系2020）給出的規(guī)則進(jìn)行編寫。參考《灌溉用水定額編制導(dǎo)則》2016）并結(jié)合江蘇省農(nóng)業(yè)用水管理需求進(jìn)行編寫，不違反現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)以及國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，無相增了部分農(nóng)作物品種及林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的用水定額，代替DB32/T3817-2020指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水定額使用和管理。標(biāo)準(zhǔn)與本行業(yè)現(xiàn)有的其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。本標(biāo)準(zhǔn)也未涉及相關(guān)專利九、推廣實(shí)施成效將修訂成果初步在全省范圍內(nèi)推廣試行。江蘇省