學(xué)校是否有權(quán)開除違法違紀(jì)未成年學(xué)生對于嚴(yán)重違紀(jì)、違反法律的未成年學(xué)生，學(xué)校該如何處理，各方爭議較大：有人認(rèn)為，未成年在校學(xué)生有依法接受教育的權(quán)利，特別是義務(wù)教育階段的學(xué)生，學(xué)校無權(quán)開除；有人則認(rèn)為，為了保護(hù)一個(gè)或者某幾個(gè)學(xué)生的受教育權(quán)，而損害絕大部分學(xué)生的受教育權(quán)，實(shí)際上會造成更大的教育不公平，對這些學(xué)生學(xué)校應(yīng)予以開除。對此，人們不禁要問——十七歲的林某是一名在校學(xué)生。一天，林某將一個(gè)學(xué)校的兩臺電腦盜走。因林某犯罪時(shí)年齡不滿十八周歲，法庭予以從輕處罰，以盜竊罪判處其有期徒刑兩年，緩刑兩年。庭審中，林某痛心疾首，表示想回學(xué)校繼續(xù)讀書。為了能與學(xué)校一起做好幫教工作，使其改邪歸正，辦案法官和律師來到林某就讀的學(xué)校，動員學(xué)校派人參加庭審旁聽，宣判后讓林某返校學(xué)習(xí)。不料，學(xué)校卻拿出一份學(xué)生違紀(jì)處分表，聲稱學(xué)校與林某已不存在任何關(guān)系。原來，學(xué)校已在公安機(jī)關(guān)對林某采取強(qiáng)制措施后，取消了其學(xué)籍。面對辦案法官的多次解釋和勸說，校長以收留一名盜竊犯會給學(xué)校帶來不良影響為由，拒絕林某重返學(xué)校。這個(gè)案例涉及到學(xué)校是否有權(quán)開除未成年學(xué)生的問題。對此，各方爭議較大：一種意見認(rèn)為，未成年在校學(xué)生有依法接受教育的權(quán)利，特別是義務(wù)教育階段的學(xué)生，學(xué)校無權(quán)開除；另一種意見認(rèn)為，法律規(guī)定受教育權(quán)的本質(zhì)是要保護(hù)絕大多數(shù)學(xué)生受教育的權(quán)利和機(jī)會，為了保護(hù)一個(gè)或者少數(shù)幾個(gè)學(xué)生的受教育權(quán)，而損害絕大部分學(xué)生的受教育權(quán)，實(shí)際上會造成更大的教育不公平。為了解決這一爭議問題，新修訂的《未成年人保護(hù)法》第十八條規(guī)定，學(xué)校“不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生”。這一規(guī)定表達(dá)了兩層意思：第一，不得違反法律和國家規(guī)定開除；第二，只要符合法律和國家規(guī)定，就可以開除。這就規(guī)范了學(xué)校開除未成年學(xué)生的情形，使學(xué)校開除未成年學(xué)生更加具備了法律依據(jù)。根據(jù)上述《未成年人保護(hù)法》第十八條規(guī)定，以及新修訂的《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、國家有關(guān)勞動教養(yǎng)等規(guī)定，下面就學(xué)校開除未成年學(xué)生的問題進(jìn)行具體分析：只要符合法律和國家規(guī)定，即達(dá)到刑事處罰、收容教養(yǎng)或者勞動教養(yǎng)的條件，學(xué)校就可以開除未成年學(xué)生。《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條第三款、第四十八條分別規(guī)定：“對于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學(xué)籍。”“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。”從上述規(guī)定中可看出：對于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以前，學(xué)校不得取消其學(xué)籍；其另一層含義就是對于被采取刑事強(qiáng)制措施的未成年學(xué)生，在人民法院的判決生效以后，對于被判處監(jiān)禁刑罰，正處于在羈押場所接受無期徒刑、有期徒刑、拘役等刑罰處罰期間，學(xué)校可以開除并取消其學(xué)籍。但是，在人民法院的有關(guān)判決生效后，對于被判處非監(jiān)禁刑罰不在羈押場所服刑的未成年人，也可以考慮保留其學(xué)籍，使其繼續(xù)接受教育；對于要求復(fù)學(xué)的，有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其辦理復(fù)學(xué)手續(xù)，依法接納其復(fù)學(xué)，不得將他們拒之門外。在案例中，林某系未成年人，且被判處緩刑，并有復(fù)學(xué)的愿望，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給其辦理手續(xù)，依法接納其復(fù)學(xué)。案例中學(xué)校和教師為了所謂的“名譽(yù)和前途”，將失足未成年人拒之校門之外，是違法的。“迷途的羔羊要返回羊群”，這個(gè)要求是正當(dāng)?shù)摹⒎e極的。如果學(xué)校拒收，勢必又讓其陷入無援無助之境，他們可能又要繼續(xù)危害社會。依法接受未成年犯入校讀書，是學(xué)校應(yīng)履行的法定義務(wù)。此外，學(xué)校在公安機(jī)關(guān)對林某采取刑事強(qiáng)制措施后，在法院判決生效前就取消了林某的學(xué)籍，聲稱林某與學(xué)校不存在任何關(guān)系，這一做法違背了《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條的規(guī)定。收容教養(yǎng)和勞動教養(yǎng)都是剝奪人身自由的強(qiáng)制性教育改造措施。根據(jù)《刑法》第十七條第四款規(guī)定，對于不滿十六歲的人犯罪不予刑事處罰的，在必要的時(shí)候，可以由政府收容教養(yǎng)。這一規(guī)定將收容教養(yǎng)的對象限定在十六歲以下的人犯罪但不需要追究刑事責(zé)任的范圍。“在必要的時(shí)候，可以由政府收容教養(yǎng)”，主要是針對那些其行為給社會造成嚴(yán)重危害，后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的未成年人所采取的一種管教措施，政府收容教養(yǎng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，教養(yǎng)場所在勞動教養(yǎng)機(jī)構(gòu)而不在少年犯管教所，期限一般在兩年以內(nèi)。勞動教養(yǎng)主要是對有輕微犯罪行為、尚不夠刑事處罰，或者多次違反治安管理?xiàng)l例、屢教不改的人員所采取的強(qiáng)制性教育措施。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，勞動教養(yǎng)對象必須在十六周歲以上。因此，在勞動教養(yǎng)對象中，有一部分人可能是已滿十六周歲但不滿十八周歲的未成年人。勞動教養(yǎng)的期限是一至三年，而對未成年人勞動教養(yǎng)的期限除強(qiáng)制戒除后又吸食、注射毒品的以外，一般為一年或者一年三個(gè)月，最長不得超過一年六個(gè)月。《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十九條第二款規(guī)定：“解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。”據(jù)此規(guī)定，可以推斷，正在接受教育的未成年學(xué)生，如果被收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)，學(xué)校是可以取消其學(xué)籍、予以開除的。對于被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行行政拘留處罰的未成年學(xué)生，學(xué)校可否開除呢？根據(jù)《治安管理處罰法》第二十一條規(guī)定，對于已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年學(xué)生，不屬于初次違反治安管理的，可以執(zhí)行行政拘留處罰。但因行政拘留的期限很短，如果未成年學(xué)生違反治安管理的行為雖然被行政拘留處罰，但尚未構(gòu)成勞動教養(yǎng)的條件，學(xué)校就不應(yīng)開除。可見，無論是義務(wù)教育還是非義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生，只要符合法律和國家規(guī)定，即達(dá)到刑事處罰、收容教養(yǎng)或者勞動教養(yǎng)的條件，學(xué)校就可以開除。未成年學(xué)生具有嚴(yán)重不良行為，但是其行為還未達(dá)到刑事處罰、收容教養(yǎng)或者勞動教養(yǎng)的條件，學(xué)校就不應(yīng)開除，而應(yīng)按規(guī)定的條件和程序?qū)⑵渌屯鶎ｉT學(xué)校繼續(xù)接受教育。專門學(xué)校是指對具有《預(yù)防未成年人犯罪法》所規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生進(jìn)行教育幫助的半工半讀學(xué)校。實(shí)際上，就是原來的工讀學(xué)校。為了防止給工讀學(xué)校學(xué)生貼上“標(biāo)簽”，避免社會歧視，減輕心理傷害，保證專門學(xué)校與普通學(xué)校的平等地位，新修訂的《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》取消了工讀學(xué)校的名稱，統(tǒng)稱為專門學(xué)校，有關(guān)專門學(xué)校的政策方針和管理制度可參照原來工讀學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，專門學(xué)校是普通教育中的一種特殊形式，也是實(shí)施九年義務(wù)教育的一種不可缺少的教育形式。專門學(xué)校招收的對象是年齡在十二至十七周歲之間，有嚴(yán)重不良行為、但尚不構(gòu)成勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或刑事處罰的條件，又不宜在原學(xué)校接受教育的中學(xué)生。凡在專門學(xué)校堅(jiān)持學(xué)習(xí)，達(dá)到初中畢業(yè)程度的學(xué)生，由原校或所在學(xué)校發(fā)給初中畢業(yè)證書或初等職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練合格證書，以原所在普通中學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校設(shè)立的職業(yè)技術(shù)學(xué)校名義畢業(yè)。專門學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，可以升學(xué)、參軍或勞動就業(yè)，不得歧視他們。學(xué)習(xí)成績好的結(jié)業(yè)生經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，允許回到普通中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。新修訂的《未成年人保護(hù)法》第二十五條第一款規(guī)定：“對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。”《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十五條第三款規(guī)定：“對未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。”據(jù)此規(guī)定，未成年學(xué)生具有嚴(yán)重不良行為，已經(jīng)或者可能會對學(xué)校秩序產(chǎn)生不良影響，但是其行為還未達(dá)到刑事處罰、收容教養(yǎng)或者勞動教養(yǎng)的條件，學(xué)校就不應(yīng)開除，而應(yīng)按規(guī)定的條件和程序送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。這樣既可以保證少數(shù)難管教的未成年人的受教育權(quán)，又保證了絕大多數(shù)人的教育公平權(quán)。除了上述不得違反法律和國家規(guī)定直接開除學(xué)生外，學(xué)校也不得僅以違反學(xué)校管理制度為由開除未成年學(xué)生；不得通過“勸其退學(xué)”等形式變相開除學(xué)生。首先，學(xué)校不得僅以違反學(xué)校管理制度為由開除未成年學(xué)生。新修訂的《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定：“對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。”無論是義務(wù)教育還是非義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生，如果僅僅是違反了學(xué)校管理制度，還未達(dá)到刑事處罰、收容教養(yǎng)或者勞動教養(yǎng)的條件，就不應(yīng)開除，而只能對學(xué)生進(jìn)行批評教育，甚至也要盡可能不給予其他紀(jì)律處分。其次，學(xué)校不得通過“勸其退學(xué)”等形式變相開除學(xué)生。目前不少的學(xué)校為了減輕自己管理上的負(fù)擔(dān)，通過勸學(xué)生退學(xué)等變相開除學(xué)生的形式，不負(fù)責(zé)任地把那些品行有缺點(diǎn)的學(xué)生推出校門，這不僅使這些學(xué)生