網絡應急管理條例解讀日期：}演講人：目錄條例背景與意義網絡應急管理基本原則組織體系與職責劃分預警監(jiān)測與信息報告制度應急處置措施與程序規(guī)范法律責任追究及獎懲機制設計條例實施效果評估及改進建議條例背景與意義01網絡安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)網絡攻擊與威脅不斷各類網絡攻擊、病毒、木馬等威脅網絡安全的事件層出不窮。個人信息泄露風險高個人信息保護意識薄弱，大量數(shù)據(jù)被非法獲取、利用。網絡安全意識不足部分網民安全意識淡薄，易受網絡謠言、欺詐等影響。網絡安全技術與管理脫節(jié)技術發(fā)展迅速，網絡安全管理、法律法規(guī)等相對滯后。條例制定目的及作用明確網絡行為規(guī)則，提高網民安全意識，減少違規(guī)行為。規(guī)范網絡行為加強個人信息保護，打擊非法獲取、利用數(shù)據(jù)行為。推動網絡安全技術與管理創(chuàng)新，促進行業(yè)健康發(fā)展。保護個人信息安全防范網絡攻擊、恐怖主義等威脅，維護國家安全。維護國家安全和社會穩(wěn)定01020403促進互聯(lián)網健康發(fā)展適用范圍廣泛涵蓋網絡運營者、網民、企業(yè)等多方主體，涉及網絡安全各個方面。對象分類明確對重要信息系統(tǒng)、關鍵信息基礎設施、個人信息等實施重點保護。適用范圍與對象分類網絡應急管理基本原則02建立健全網絡風險監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和預警潛在的網絡安全威脅。加強風險監(jiān)測采取技術措施和管理措施，預防網絡安全事件的發(fā)生，降低事件造成的損失。強化預防措施定期組織應急演練和培訓，提高應急響應能力和水平。應急演練和培訓預防為主、防范結合原則010203建立快速響應機制，確保在網絡安全事件發(fā)生后能夠及時采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。快速響應機制根據(jù)事件情況，采取緊急處置措施，如切斷網絡、隔離受感染系統(tǒng)等，防止事件擴大。緊急處置措施加強各部門、各企業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動，共同應對網絡安全事件。協(xié)同聯(lián)動快速反應、及時處置原則建立國家層面的網絡應急領導機構，統(tǒng)一指揮、協(xié)調全國的網絡應急管理工作。統(tǒng)一領導統(tǒng)一領導、分級負責原則明確各級政府和部門的責任，按照屬地管理原則，分級負責網絡應急管理工作。分級負責加強跨區(qū)域協(xié)作，建立信息共享和協(xié)調聯(lián)動機制，共同應對跨區(qū)域的網絡安全事件。跨區(qū)域協(xié)作組織體系與職責劃分03主管部門制定網絡應急管理政策、規(guī)劃和計劃，組織協(xié)調網絡安全宣傳教育、技術培訓、應急演練等。職責明確指揮協(xié)調負責網絡安全事件的應急處置指揮、協(xié)調，以及跨部門、跨地區(qū)網絡安全事件的協(xié)調。國家互聯(lián)網信息辦公室及其地方互聯(lián)網信息辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡安全工作和相關監(jiān)督管理。主管部門及職責明確公安、國家安全、保密等部門依照職責，分別負責網絡安全保護和監(jiān)督管理。網絡安全保障工業(yè)和信息化、通信管理部門負責協(xié)調推進網絡安全和信息化發(fā)展，加強網絡安全技術研究和應用。信息化推進建立網絡安全事件通報制度，及時通報網絡安全事件信息，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同應對。網絡安全事件通報相關部門協(xié)同配合機制建立網絡安全應急響應制定網絡安全應急預案，開展網絡安全應急演練，提高網絡安全應急處置能力。網絡安全責任制企業(yè)應建立網絡安全責任制，明確網絡安全負責人和職責，建立健全網絡安全管理制度。網絡安全技術措施采取技術措施，防范網絡安全漏洞和風險，保障網絡運行安全和信息安全。企業(yè)主體責任落實預警監(jiān)測與信息報告制度04預警信息發(fā)布條件突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當按程序及時發(fā)布相應級別的預警信息。預警信息發(fā)布程序預警信息由應急管理部門或者突發(fā)事件應對主要責任部門負責發(fā)布，可通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、網絡等方式進行傳播。預警信息發(fā)布條件及程序規(guī)定監(jiān)測手段和方法介紹監(jiān)測范圍覆蓋突發(fā)事件可能發(fā)生的領域、地區(qū)和行業(yè)，確保信息的全面性和及時性。監(jiān)測方法包括大數(shù)據(jù)分析、人工智能、物聯(lián)網等技術手段，對突發(fā)事件相關信息進行實時監(jiān)測和分析。監(jiān)測手段包括專業(yè)監(jiān)測、社會監(jiān)測、輿情監(jiān)測等多種手段。報告時限突發(fā)事件發(fā)生后，有關單位和人員需在規(guī)定時間內向所在地人民政府或者有關部門報告，緊急情況下可越級上報。報告內容包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及已采取的措施等信息。報告要求報告內容必須真實、準確、全面，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。020301信息報告時限和內容要求應急處置措施與程序規(guī)范05切斷風險源，采取緊急措施，防止事態(tài)擴大和蔓延。緊急處置及時向上級報告事件情況，確保信息暢通，不瞞報、漏報。信息報告01020304及時響應，立即啟動應急預案，迅速控制事態(tài)發(fā)展。快速響應與相關部門和單位協(xié)同配合，共同應對事件。協(xié)同配合現(xiàn)場處置流程梳理技術支持保障措施完善技術系統(tǒng)加強技術系統(tǒng)建設和維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，提高防范能力。數(shù)據(jù)備份做好重要數(shù)據(jù)備份和恢復工作，確保數(shù)據(jù)安全和可用。安全防護加強網絡安全防護，防范黑客攻擊、病毒傳播等安全風險。監(jiān)測預警建立監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險。總結經驗對應急處置過程進行總結，提煉經驗教訓，為今后類似事件提供參考。評估效果對應急處置效果進行評估，包括損失程度、處置效率等方面。改進措施根據(jù)評估結果，完善應急預案和措施，提高應急處置能力。宣傳教育加強宣傳教育，提高公眾對網絡安全的意識和防范能力。后期總結評估工作推進法律責任追究及獎懲機制設計06網絡應急管理條例明確了各類網絡違法行為的定義，包括非法侵入、破壞、篡改等行為。違法行為定義清晰條例對違法行為進行了詳細分類，如輕微、中等、嚴重等，便于執(zhí)法人員進行判斷和處理。違法行為分類詳細對于違法行為，條例要求必須收集確鑿的證據(jù)，以確保處罰的準確性和公正性。違法行為證據(jù)確鑿違法行為認定標準明確01020301罰款金額大幅提高條例對違法行為的罰款金額進行了大幅提高，增加了違法成本。處罰力度加大，震懾效果提升02處罰措施多樣化除罰款外，條例還規(guī)定了其他處罰措施，如吊銷執(zhí)照、限制網絡活動等，提高了威懾力。03違法信息公開條例要求對違法信息進行公開，使公眾了解違法行為及其后果，進一步發(fā)揮震懾作用。條例明確了獎勵的對象，如舉報違法行為、協(xié)助執(zhí)法等。獎勵對象明確獎勵方式包括物質獎勵和精神獎勵，如獎金、表彰、榮譽證書等。獎勵方式多樣條例規(guī)定了獎勵的申請、審批和發(fā)放程序，確保獎勵的公正性和透明度。獎勵程序公開透明獎勵政策出臺，激勵作用發(fā)揮條例實施效果評估及改進建議07評價指標數(shù)據(jù)應該來源于實際應急響應過程、公眾調查、專家評估等多種渠道。數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)分析應該采用定量和定性相結合的方法，對數(shù)據(jù)進行綜合分析，得出客觀、準確的評價結果。評價指標應該包括應急響應速度、資源調配能力、信息發(fā)布透明度、公眾滿意度等多個方面。實施效果評價指標體系構建存在問題分析及原因剖析法律法規(guī)不完善部分條款過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，導致應急響應過程中出現(xiàn)法律漏洞。應急機制不健全應急響應機制、協(xié)同機制等尚未建立完善，導致應急響應效率低下。技術支撐不足應急技術、設備、信息系統(tǒng)等不夠先進，無法滿足應急響應的需求。公眾參與度低公眾對于應急管理的認知度和參與度不高，缺乏自我保護意識和能力。未來改進方向預測和策略制定完善法律法規(guī)加強網絡應急管理相關法律法規(guī)