欠薪突發事件應急預案?一、總則（一）編制目的為有效預防、及時妥善處置因用人單位拖欠工資引發的突發事件（以下簡稱欠薪突發事件），維護勞動者合法權益和社會穩定，根據相關法律法規和政策規定，結合本地區實際，制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障監察條例》《工資支付暫行規定》等法律法規以及有關規范性文件。（三）適用范圍本預案適用于本地區行政區域內用人單位發生的欠薪突發事件的應急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應：把保障勞動者合法權益放在首位，及時響應，快速處置，最大限度減少欠薪突發事件對勞動者的影響。2.屬地管理，分級負責：按照"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則，各級政府及相關部門負責本轄區內欠薪突發事件的應急處置工作，根據事件等級實施分級響應和處置。3.部門聯動，協同處置：建立健全各部門之間的協調聯動機制，加強溝通協作，形成工作合力，共同做好欠薪突發事件的應急處置工作。4.依法依規，妥善處理：嚴格按照法律法規和政策規定，公正、公平、合法地處理欠薪突發事件，維護社會公平正義。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立欠薪突發事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），由政府分管領導任組長，人力資源社會保障、公安、信訪、維穩、總工會等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在人力資源社會保障部門，負責日常工作。（二）職責分工1.領導小組職責研究制定欠薪突發事件應急處置工作的政策措施和工作方案。組織指揮和協調欠薪突發事件的應急處置工作。及時向上級政府及相關部門報告事件處置情況。研究解決事件處置過程中的重大問題。2.領導小組辦公室職責負責收集、匯總、分析欠薪突發事件的相關信息，及時向領導小組報告。傳達領導小組的工作指令，協調各成員單位開展應急處置工作。負責與用人單位、勞動者及相關部門的溝通協調。組織起草事件處置情況報告等相關文件。負責應急處置工作的后勤保障等工作。3.成員單位職責人力資源社會保障部門：負責牽頭組織協調欠薪突發事件的應急處置工作，依法對用人單位工資支付情況進行監察，責令用人單位支付拖欠的工資，對違法行為進行查處；會同有關部門做好勞動者的安撫工作；指導基層勞動保障工作機構開展相關工作。公安部門：負責維護欠薪突發事件現場秩序，依法處置突發事件中的違法犯罪行為，協助人力資源社會保障部門開展調查取證工作。信訪部門：負責接待因欠薪問題上訪的群眾，做好信訪登記、疏導和勸返工作，及時向領導小組報告信訪動態。維穩部門：負責指導、協調相關部門做好欠薪突發事件的維穩工作，維護社會穩定。總工會：負責參與欠薪突發事件的協調處理，為勞動者提供法律援助和咨詢服務，引導勞動者通過合法途徑解決問題。三、預防與預警（一）預防措施1.加強日常監管人力資源社會保障部門加大勞動保障監察執法力度，定期開展用人單位工資支付情況專項檢查，及時發現和糾正用人單位的欠薪行為。建立健全用人單位勞動保障守法誠信檔案，對存在欠薪等違法行為的用人單位進行重點監管。2.強化宣傳教育廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高用人單位依法支付工資的法律意識和勞動者依法維權的意識。開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦專題講座、發放宣傳資料、利用媒體宣傳等，營造良好的社會輿論氛圍。3.完善信息收集建立欠薪信息監測預警機制，通過勞動保障監察舉報投訴平臺、基層勞動保障工作機構、工會組織等渠道，及時收集用人單位工資支付情況及可能引發欠薪突發事件的信息。加強與相關部門的信息共享，及時掌握用人單位生產經營狀況、資金流動情況等信息，提前做好預警防范工作。（二）預警行動1.當收集到可能引發欠薪突發事件的信息后，人力資源社會保障部門應立即進行分析評估，判斷事件的可能性和影響程度。2.對于可能引發一般欠薪突發事件的信息，及時通知相關部門和用人單位，要求其采取措施妥善處理，并密切關注事件發展動態。3.對于可能引發較大及以上欠薪突發事件的信息，立即報告領導小組，領導小組啟動相應的預警機制，組織相關部門進行會商，研究制定應對措施。四、應急響應（一）事件分級根據欠薪突發事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。1.一般欠薪突發事件（Ⅳ級）涉及勞動者人數10人以上30人以下，或拖欠工資金額50萬元以下的欠薪事件。造成一定社會影響，但尚未引發群體性事件的欠薪事件。2.較大欠薪突發事件（Ⅲ級）涉及勞動者人數30人以上100人以下，或拖欠工資金額50萬元以上200萬元以下的欠薪事件。引發一定規模群體性事件，對社會秩序造成較大影響的欠薪事件。3.重大欠薪突發事件（Ⅱ級）涉及勞動者人數100人以上500人以下，或拖欠工資金額200萬元以上1000萬元以下的欠薪事件。引發較大規模群體性事件，對社會穩定造成嚴重影響的欠薪事件。4.特別重大欠薪突發事件（Ⅰ級）涉及勞動者人數500人以上，或拖欠工資金額1000萬元以上的欠薪事件。引發大規模群體性事件，對社會秩序和公共安全造成極大危害的欠薪事件。（二）響應程序1.信息報告欠薪突發事件發生后，用人單位應立即向所在地人力資源社會保障部門報告，并提供相關信息，包括事件發生的時間、地點、涉及人數、拖欠金額、事件發展態勢等。人力資源社會保障部門接到報告后，應立即核實情況，并在1小時內將事件基本情況報告本級政府和上級人力資源社會保障部門。同時，通報相關部門。2.分級響應一般欠薪突發事件（Ⅳ級）：由事發地縣級政府負責組織處置，人力資源社會保障部門牽頭，相關部門配合，啟動本級應急預案，采取相應的應急措施。較大欠薪突發事件（Ⅲ級）：由事發地市級政府負責組織處置，人力資源社會保障部門牽頭，相關部門配合，啟動市級應急預案，必要時請求省級相關部門給予支持。重大欠薪突發事件（Ⅱ級）：由事發地省級政府負責組織處置，人力資源社會保障部門牽頭，相關部門配合，啟動省級應急預案，同時及時向國務院相關部門報告，請求指導和支持。特別重大欠薪突發事件（Ⅰ級）：由國務院負責組織處置，啟動國家層面的應急預案。（三）現場處置1.應急處置工作領導小組成員單位接到通知后，應立即趕赴現場，按照職責分工開展工作。2.人力資源社會保障部門到達現場后，應及時了解欠薪情況，責令用人單位限期支付拖欠的工資，并做好勞動者的安撫工作。3.公安部門負責維護現場秩序，對涉嫌違法犯罪的行為依法進行查處，確保現場處置工作順利進行。4.信訪部門負責接待上訪群眾，做好解釋和疏導工作，引導群眾通過合法途徑解決問題。5.總工會組織工會工作人員到現場，為勞動者提供法律咨詢和法律援助，協助做好勞動者的思想工作。6.在現場處置過程中，要及時收集和掌握事件的相關信息，動態評估事件發展態勢，適時調整應急處置措施，確保處置工作有效進行。（四）協商調解1.人力資源社會保障部門會同相關部門組織用人單位和勞動者進行協商調解，引導雙方通過平等協商解決欠薪問題。2.對于事實清楚、爭議不大的欠薪案件，可當場進行調解，促使雙方達成調解協議，用人單位按照協議支付拖欠的工資。3.對于較為復雜的欠薪案件，可指定專門的調解人員進行調解，在規定的時間內完成調解工作。調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人應當履行；調解不成的，及時終止調解，告知當事人通過其他合法途徑解決。（五）行政處理與處罰1.經協商調解不成，用人單位仍不支付拖欠工資的，人力資源社會保障部門依法下達責令改正書，責令用人單位限期支付。2.用人單位逾期仍不支付的，人力資源社會保障部門依法作出行政處理決定，責令用人單位支付拖欠的工資、賠償金等，并可依法加處罰款。3.對用人單位的違法行為，依法予以行政處罰；涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關依法處理。（六）信息發布與輿情監測1.建立健全欠薪突發事件信息發布制度，及時、準確、客觀地向社會發布事件處置情況，回應社會關切。2.加強輿情監測，密切關注網絡、媒體等輿論動態，及時發現和處理負面輿情，避免不實信息傳播擴散，造成不良影響。（七）應急結束欠薪突發事件得到妥善處置，勞動者的合法權益得到保障，社會秩序恢復正常后，經應急指揮機構批準，終止應急響應。五、后期處置（一）善后處理1.人力資源社會保障部門會同相關部門對欠薪突發事件的處理情況進行跟蹤檢查，確保用人單位按時足額支付拖欠的工資，各項處理措施落實到位。2.對因欠薪突發事件造成生活困難的勞動者，按照有關規定給予必要的救助和幫扶。3.做好勞動者的心理疏導和安撫工作，幫助其盡快恢復正常生活和工作。（二）調查評估1.欠薪突發事件處置結束后，由人力資源社會保障部門牽頭，會同相關部門對事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.調查評估內容包括事件發生的原因、經過、處置措施、處理結果、社會影響等方面。3.根據調查評估結果，編寫事件調查報告，報本級政府和上級主管部門。（三）責任追究對因工作不力、處置不當，導致欠薪突發事件擴大或造成嚴重后果的單位和個人，依法依規追究責任。六、應急保障（一）隊伍保障1.建立健全欠薪突發事件應急處置隊伍，包括勞動保障監察執法人員、公安干警、信訪工作人員、工會干部等。2.加強應急處置隊伍的培訓和演練，提高隊伍的業務素質和應急處置能力。（二）物資保障1.人力資源社會保障部門及相關部門應配備必要的應急處置設備和物資，如執法車輛、通訊設備、辦公設備等。2.建立應急物資儲備制度，儲備一定數量的應急資金、應急物資等，確保應急處置工作的需要。（三）經費保障1.欠薪突發事件應急處置所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。2.對應急處置工作中墊付的相關費用，按照有關規定及時予以核銷。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮機構與各成員單位、用人單位、勞動者之間的通信暢通。2.加強信息系統建設，利用信息化手段及時收集、匯總、分析欠薪突發事件相關信息，為應急處置工作提供決策支持。七、培訓與演練（一）培訓1.定期組織欠薪突發事件應急處置相關人員進行培訓，培訓內容包括法律法規、政策規定、應急處置程序、溝通協調技巧等。2.通過舉辦培訓班、專題講座、案例分析等形式，提高應急處置人員的業務水平和應急能