i摘要隨著中國城市化進程的加快，城市人口數量逐漸增加，城市規模也在迅速擴大。傳統的城市管理模式和手段明顯落后于城市化發展的速度，因此城市管理改革被提上日程，城市網格化管理應運而生。通過網格化管理，可以及時發現和解決城市管理問題，發揮城市基礎設施的有效性，更好地滿足城市居民對城市環境的客觀需求。本文根據西寧市城市管理的實際情況，對城市網格化管理的應用進行了理性思考和系統分析，提出了改進城市網格化管理工作的對策和建議，以期為我國城市管理提供參考。關鍵詞：西寧市；城市管理；網格化模式；問題；對策

引言城市在人類文明發展過程中占據著重要的歷史地位，是人類成熟的標志。此外，城市作為一個社會組織，涵蓋了一定區域內的所有政治、文化和其他因素。基于此，隨著城市人口和經濟作用的日益增強，中國城市化管理已成為國際社會面臨的一個巨大考驗。隨著中國工業經濟進程的進一步加快，推動了中國城市化的發展，城市景觀發生了巨大變化，城市配套設施保持了較高的質量和水平。然而，在城市發展的過程中，我們發現城市管理已經脫離了城市發展的進程，面臨著巨大的挑戰，矛盾和沖突也逐漸出現，變得越來越嚴重。為了打造一座兼具特色和品位的創新型綜合型城市，提高人們的生活質量，西寧市自2015年起結合城市管理實踐，開始應用“網格化城市管理模式”。通過推進城市網格化管理，基本實現了各級管理權限的劃分，使所有城市區域的管理規范化、全面覆蓋、規范化、無環化。三年來實施城市化網絡管理取得了明顯成效：提高了工作效率，加強了與群眾的互動，解決了群眾的基本需求，維護了社會治安，促進了和諧文明城市的建設。當然，由于西寧市城市網格化管理仍處于探索和發展階段，受經驗不足、人才不足、資金有限等因素的限制，西寧市在城市網格化管理過程中也面臨著基礎網格化劃分不合理、網格化管理運營成本高、網格化管理成本高、，居民參與城市網絡治理的程度較低。本文將從相關概念入手，深入探討西寧市城市網格化管理的現狀和存在的問題，并結合中國其他城市的經驗，提出改進西寧市網格化管理的建議，以期為西寧市和其他城市的管理和創新提供一些幫助。網格化管理的基本概念城市管理城市管理包括許多方面，只有通過多方面的聯合協調才能完成，在協調過程中可能會面臨各種問題。在這種情況下，城市協同管理變得尤為重要。一些學者認為，廣義的城市管理是指對所有城市活動的管理，包括政治、經濟、社會和市政管理。狹義的城市管理通常是指城市管理，即與城市規劃、城市建設和城市運營相關的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。網格化管理網格化管理的定義對于網格化管理，遲忠仁（2006）首次定義：“網格化管理是一種新的管理模式，旨在解決信息社會中的復雜管理問題，旨在服務用戶，通過整合信息技術和流程優化，在動態復雜的背景下實現社會和經濟資源共享和多組織業務協作，從而降低用戶使用和組織管理的復雜性提高管理服務的效率。”網格化管理的目的“網格化管理”工作的目的，就是要把此項工作與加快轉型升級、推動我街經濟大發展結合起來；與以人為本、改善民生，為民辦實事、辦好事結合起來；與整合各方資源、創新社會管理服務機制，維護社會平安穩定結合起來。通過這項工作，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務機制。網格化管理的主要任務合理劃分責任網格，建立街道、社區、網格三級體系。“網格化管理、組團式服務”的基本環節是網格的劃分。依據地理分布和常住人口統計，合理確定責任網格，將轄區分為若干網格。網格劃分總的原則是“全面覆蓋，界線明確，不留空白，不交叉重疊”，要求網格的劃分有利于組團服務，包干責任，上門調查和面對面服務。調查摸清民情民意，建立起統籌兼顧、全面覆蓋的管理服務體系。“網格化管理、組團式服務”的核心是做好群眾的各項工作，建立科學有效的信息采集、監督、反饋、督辦系統，做到上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，節約、集約管理成本，更好滿足群眾需求。合理配備組團人員，建立起素質高、業務精、作風好的管理服務團隊。“網格化管理、組團式服務”的重中之重是組建好服務團隊。網格團隊要因地制宜，原則上每支團隊由街道機關干部、社區干部和輔助人員組成，定期或不定期地對網格內的居民進行走訪，收集和處理居民所反映的問題和意見。大力推進信息化建設，建立起高效運作、資源共享的網格信息管理平臺。網格信息管理平臺要以街道為單位，建立集服務對象的家庭成員狀況、住房、就業、計生、黨建、教育等信息資料于一體的計算機網絡平臺，便于及時了解情況，掌握工作動態，準確歸類匯總，有條件的還要向社區（村）和轄區內單位延伸。要注重信息的日常維護和更新，提高信息的使用效率，特別要注重錄入具有個性化特點的信息，使管理服務更加人性化。加強城市網格化管理的意義促進城市管理資源的整合與利用目前，城市網格化管理在資源整合和利用中發揮了不可替代的作用。隨著數字城市的建設和發展，借助信息技術和地理編碼等技術，構建城市網格化管理平臺，更好地促進相關部門之間的協同工作。為了更好地建立一個系統、完善的城市網格化管理信息資源共享系統，必須依托數字城市等技術，借助城市組件管理方法，利用“城市管理通信”的開發和設計，實現信息的高效傳輸，選擇城市管理指揮中心等系統，更好地完善和完善城市管理全過程，及時、全面地開展現代城市管理，促進城市又好又快發展。城市網格化管理主要利用信息技術等技術，有效劃分城市，及時發現不足和缺陷，及時解決問題，滿足人們的需求。有利于實現城市管理的精準化網格化管理有其獨特的優勢，主要體現在：第一，管理人員不斷前進，網關的水平條件不斷前進。從以前設置為鎮的網關到現在設置在局和更大的方面的不同網關，這些變化受益于網格化管理，因此管理網關更多地擴展到村級鄉鎮辦事處。第二是進一步完善管理，大致分為三個不同的門戶組：局、分隊和執法中隊。網格實施后，可以實現四個不同層次的管理，大大增強了管理實力。第三，在管理的擴展方面，不同層次的管理也有相同之處。例如，在城市外觀方面，主要針對不同區域的街道和場所，網格可以使管理區域達到各個方面和不同細節。這使得管理能夠不斷完善。第四是在管理中下放相關權利，使不同的網格化單位能夠擁有更好的管理權和自主權。五是對相關單位的管理職責進行細分和澄清，并簽署相關責任書，明確網格化的責任。第六，管理水平可以不斷提高，更好地為公眾服務。七是管理效率不斷提高。同時，在某些方面對各級領導的壓力也可以緩解，這是形式主義的消解。有了這樣一系列措施，大大使的城市管理更方便、更準確。有助于提高政府公共服務的質量在單個網格中，網格化管理員的重復檢查和管理將增加管理同行對城市管理和網格化管理員的熟悉度，這對城市管理非常有益。特別是，面對面討論、面對面管理教育、面對面溝通與協調，不僅可以增進雙方的感情和友誼，還可以增加管理層對城市管理相關法律法規的了解，贏得他們的理解和支持，減少不必要的沖突和糾紛，提升政府形象，為構建和諧城市管理打下堅實基礎。有助于維護社會穩定和諧強網格化管理的新模式有效地解決了與群眾有直接關系的城市管理組件的問題。這些“瑣事”的解決讓人們覺得政府提高了效率和工作方式；強網格化管理的新模式將知情權、參與權和城市管理監督權回歸群眾，促進了多元治理主體的作用；強網格化管理的新模式解決了“4050”年齡組低學歷人群的工作安排，增加了社會穩定因素；強網格化管理的新模式可以及時解決與城市管理相關的鄰里糾紛，及時發現不完整的部件和設施等潛在安全隱患，提高公民的安全感和舒適感，從而有助于維護社會穩定與和諧。西寧市城市網格化管理中存在的問題基礎網格的劃分不夠合理城市管理的行政權和財政權主要集中在市、規劃、地方等部門作為“規則”。在城市管理綜合執法局內部，由于在不同地區設立了幾個旅，財政權力基本上在內部下放，而作為“街區”的地區和街道往往責任較小，權力較小，沒有責任和費用，沒有工作熱情，城市管理部門在人員方面無法進行管理，因此難以履行管理方的職責。這種不平衡的管理體制導致了城市管理中“規則”和“塊”不能相互協調，不合理的網格劃分也使網格化管理變得不清晰。網格化管理運行成本高、效率低網格城市管理模式是基于數字設備和信息系統的管理模式。在新模式建設和運營維護過程中，所需資金量相對較大，尤其是購買硬件。當然，在從傳統運營管理模式向新模式逐步轉變的過程中，不可避免地會涉及人員精簡、設備升級和維護的成本，這往往是政府在城市網格化信息系統建設過程中承擔的大量支出和開支。此外，對于市級和縣級的城市管理和指揮中心來說，整個系統運行的成本非常高。整個過程非常復雜，效率低下，有一種小題大做的感覺，導致資源的嚴重浪費。缺乏參與網格化建設和運營的人才目前，現有人員存在各種缺陷。為了有效提高城市管理執法人員的素質，提高執法人員的意識，西寧市城市管理執法部門通過招聘公務員、法律知識講座、崗位培訓等方式加強隊伍建設，對促進城市管理發揮了積極作用。目前，西寧市城市管理強調和諧執法和信息治理，為城市網格化管理奠定了良好的基礎。但總體而言，西寧仍缺乏參與網格化建設和運營的人才。城市網格化管理的居民參與度低通過實踐研究，我們可以看到西寧大部分社區都實施了網格化管理，但很多人并不知道。原因是許多居民不愿意了解周圍新事物的出現，也不知道網格化管理的作用和優勢。此外，社區居民管理委員會的宣傳不力也是造成這種現象的另一個主要原因。由于長期處于傳統的管理模式中，城市居民對網格化管理的意識非常缺乏。只有少數人通過現代媒體聽說過網格化管理的概念，而很少有人知道網格化管理的發展趨勢。物業管理公司和社區居民委員會是城市居民生活中的兩大主體。根據調查，幾乎沒有人能清楚地解釋他們之間的關系。在生活中遇到困難和不滿時，大多數城市居民首先想到的是物業公司管理不善，而不是居委會的責任。城市居民在網格化管理中發揮著重要作用。作為網格服務的受益者，他們也是管理的主人。因此，為了解決城市化治理參與度低的問題，我們應該大力推廣網格化管理的優勢，向居民普及相關知識，調動居民參與的積極性，積極參與社區網格化管理。當居民個人感受到網格化管理的好處時，他們將更積極地參與交易管理。此外，由于公眾的積極參與，他們將不可避免地接受相關的服務培訓，從而提高對網格化管理的認識，這有利于網格化管理模式的推廣和發展。因此，西寧市應積極宣傳網格化管理知識及其對居民服務的便利性，以提高管理水平。提升西寧市城市網格化管理的對策建議因地制宜學習國內城市網格化管理先進經驗當今，發達國家非常重視城市規劃。在世界崛起之前，美國規劃了所有的城鎮。城市規劃對城市發展非常重要。任何城市都必須保留發展空間，否則它的活力和功能將被削弱。不同的城市，不同的階段，有不同的管理模式，但在很大程度上，其管理的難度首先取決于城市規劃和建設。目前，在西寧的一些地方，由于規劃的原因，一些問題已經充分暴露出來，給城市管理帶來了相當大的壓力，這可以看作是過去的一個教訓。此外，我們應該堅持規劃是法律的概念，不應隨意改變。我們應該大膽采納國內外先進的管理理論和理念。例如，在北京朝陽區，城市管理已轉變為社會服務管理，進入社區，進入數千戶家庭，非常接近建設服務型政府的道路。在國外，運用公共管理理論管理城市，提高了城市政府管理的效率和水平。無論你在哪個城市，你都應該敢于打破政府無所不能的神話，樹立小政府和大社會的概念，實現政府職能的轉變，將政府從繁重的日常管理事務中解放出來，讓管理進入社會，將部分管理職能移交給社會。對于職能重疊、部門間職責轉移的問題，首先，我們要結合西寧市網格化治理的現狀，在探索過程中不斷明確責任主體。另一方面，要嚴格按照實施與監督相分離的原則，加強制度建設，加強制度規范，完善現有的監督評價體系和機制。完善人員績效考核與素質培訓一方面，提高員工績效考核的公平性和可執行性是影響網格化管理者積極性的重要因素。以西寧市的信息采集者為例。信息收集者是城市的“偵察員”。該團隊的素質是城市管理質量的重要基礎。因此，加強信息收集人員的績效評估是非常重要的。具體來說，我們可以將他們的績效考核與他們的薪酬和福利掛鉤，并從他們的薪酬福利反映出績效考核的公平性。另一方面，加強員工素質培訓。定期培訓對于提高城市網格化管理人員的素質是必不可少的。一方面，基于培訓參與者數量多、培訓知識面廣的特點，可以采用分級培訓的方式，提高培訓的準確性；另一方面，目前的網絡通信手段可以借助論壇、培訓視頻等進行遠程培訓，增強培訓的自由度。加大力宣傳力度，促進公民參與在城市網格化管理過程中，了解群眾的真實需求是至關重要的。具體而言，我們可以采取以信息披露為代表的多種形式，引導和促進公眾參與，建立和完善配套的公眾參與體系，幫助城市管理者更容易獲取基層信息。公布城市管理舉報電話，完善投訴機制，加強社會監督，規范媒體導向。通過網絡、傳統媒體、講座、競賽等多種形式和手段宣傳城市網格化管理的政策法規，為城市網格化管理奠定堅實的群眾基礎。同時，城市管理部門還應搭建公眾積極參與的平臺載體，采取協調的服務手段，敞開心扉，傾聽公眾聲音，凝聚智慧，自覺接受公眾的廣泛監督。完善城市網格化管理信息披露制度，提高信息透明度，保障公眾知情權；開放網絡和傳統媒體的宣傳渠道，為公眾了解、掌握和支持城市網格化管理創造便利條件，使城市網格化管理能夠順利開展。利用大數據，實現高效率與低成本治理隨著科學技術的快速發展，大數據技術已經變得越來越成熟，并被用于預測社會民生問題和糾紛。由于民生問題和一些矛盾和糾紛，有很多數據。通過大數據技術，分析網格化管理模式是否會產生社會問題或糾紛，必將提高網格化管理的治理水平，提高治理的經濟性。西寧應加強網絡基礎設施建設，完善大數據管理平臺，加強相關投資，采用大數據技術進行網格化管理，充分發揮網絡信息技術在新時代的優勢，具體如下：由于科學技術的發展，移動通信和無線通信的普及，人們有更多的渠道表達自己的需求和交流，成本也降低了。另一方面，由于大量的呼吁和信息交流，大數據已經形成。因此，在網格化管理中，通過建立城市管理信息平臺，利用大數據技術，可以將管理模型、城市環境與發生的社會問題和糾紛聯系起來，然后用于預測新社區環境中的社會問題與糾紛，可以有效地提高網格化管理的效率，使其更加科學。同時，隨著上訴和溝通渠道的增加，網格化管理的參與者將更加豐富。通過“微信”等即時聊天軟件、“微博”等網絡論壇，居民可以隨時隨地以低成本參與社區的網格治理過程，為社區的網格化管理做出貢獻，從而實現參與者的多元化發展。當然，由于在城市管理過程中不可避免地會發生突發事件，對突發事件的預測和處理往往需要大量的人力物力。然而，建立相應的檢測平臺，使用網格化管理，結合大數據技術，可以及時預警潛在的社會問題和糾紛，并對現有的突發事件及時發布通知和分配任務，然后用客觀事實和數據還原危機真相，這也可以大大提高網格化管理的應急處理能力。

結束語隨著知識經濟時代和現代智能社會的到來，人們獲取信息的機會增加了，特別是隨著互聯網的發展，微博和微信的普及，人們的民主意識逐漸增強。從時間和空間的概念來看，人們對生活效率和城市舒適度的期望，以及了解、參與和監督社會管理的權利從未如此之高。城市管理必將孕育一場全新的變革，時代呼喚一種新的信息化城市管理模式。盡管網格化城市管理的新模式仍存在一些缺陷，但它是城市管理的劃時代變革，是信息社會響應人民需求的重要體現：信息建設提供了一個平臺，將精