PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急醫療服務一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，對應急醫療服務進行組織、協調和實施的應急響應工作。預案掩蓋生產經營單位內部及其周邊可能受到突發公共衛生事件影響的區域，包含但不限于員工、家屬、周邊居民以及可能受到影響的第三方。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于以下情況：事故危害程度特別嚴重，可能造成大量人員傷亡和重點資產損失；事故影響范圍廣泛，可能波及周邊地區；生產經營單位無法獨立掌控事態，需要上級部門和社會氣力幫忙。（2）二級響應：適用于以下情況：事故危害程度嚴重，可能造成確定人員傷亡和資產損失；事故影響范圍較大，可能波及周邊地區；生產經營單位在上級部門引導下，可以獨立或部分獨立掌控事態。（3）三級響應：適用于以下情況：事故危害程度一般，可能造成少量人員傷亡和資產損失；事故影響范圍較小，緊要局限于生產經營單位內部；生產經營單位可以獨立掌控事態，不需要上級部門和社會氣力幫忙。分級響應的基本原則：快速響應：接到突發公共衛生事件報告后，趕忙啟動應急響應機制，快速采取有效措施；協同搭配：生產經營單位內部各部門、各層級之間，以及與上級部門、社會氣力之間緊密搭配，形成合力；科學決策：依據事故實際情況，科學評估危害程度和影響范圍，訂立合理的應急響應措施；保障民生：優先保障人員生命安全和基本生活需求，盡量減少事故對生產經營和周邊環境的影響；信息公開：及時、準確、全面地向公眾發布事故信息，維護社會穩定。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急醫療服務的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調應急醫療服務工作。其構成單位及職責如下：指揮長：生產經營單位緊要負責人，負責全面指揮應急醫療服務工作。副指揮長：生產經營單位分管領導，幫忙指揮長工作。成員：涉及應急醫療服務的相關部門負責人，如醫務室負責人、人力資源部負責人、安全環保部負責人等。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常工作機構，負責組織協調應急醫療服務工作的具體實施。其構成單位及職責如下：主任：由應急辦公室負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。副主任：幫忙主任工作。成員：包含醫療救治組、物資保障組、信息聯絡組、宣傳引導組等。2工作小組及職責分工（1）醫療救治組構成：由醫務室、衛生防疫部門、醫療機構等人員構成。職責：及時對突發公共衛生事件進行診斷、救治和隔離；引導現場急救，確保傷員得到及時有效救治；與上級衛生行政部門保持聯系，及時報告救治情況；負責對疑似病例進行隔離察看，防止疫情擴散。（2）物資保障組構成：由物資管理部門、采購部門等人員構成。職責：確保應急醫療救治所需的藥品、醫療器械、防護用品等物資供應；負責物資的調配、分發和回收；對物資儲備情況進行定期檢查，確保應急物資的完好性和有效性。（3）信息聯絡組構成：由辦公室、信息化部門等人員構成。職責：負責收集、整理、分析和傳遞突發公共衛生事件相關信息；及時向上級部門和社會公眾發布應急醫療服務相關信息；建立應急醫療服務信息報送制度，確保信息暢通。（4）宣傳引導組構成：由宣傳部門、人力資源部門等人員構成。職責：訂立應急醫療服務宣傳方案，開展宣傳教育活動；引導員工、家屬和周邊居民正確認得和處理突發公共衛生事件；及時回應社會關切，維護生產經營單位和社會穩定。各工作小組應依照應急指揮部的要求，明確職責分工，落實行動任務，確保應急醫療服務工作的有序開展。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名]職責：24小時值守，負責接收突發公共衛生事件的報告和信息。2事故信息接收接收途徑：電話、短信、網絡、現場報告等。職責人：由應急辦公室指定專人負責接收和記錄事故信息。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：接收事故信息后，趕忙向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議通報范圍和內容。通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式。責任人：應急辦公室負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織評估。2評估結果報經應急指揮部批準。3由應急辦公室依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告。報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。報告時限：依據突發公共衛生事件的緊急程度，一般在事故發生后[具體時限]小時內報告。責任人：應急辦公室負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、書面報告等方式。程序：1應急指揮部依據事故影響范圍和程度，決議是否向外部通報。2由應急辦公室負責訂立通報方案，包含通報對象、內容和方式。3依照通報方案執行通報工作。責任人：應急辦公室負責人。在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避因信息傳遞不暢導致延誤應急響應。同時，全部信息接報和通報活動均應記錄在案，以便后續調查和評估。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序：1信息收集：應急辦公室負責收集突發公共衛生事件的各類信息，包含事故報告、現場情況、醫療救治需求等。2初步研判：醫療救治組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3決策啟動：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可通過會議或電話等方式，人工啟動應急響應。自動啟動：如系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。2響應啟動的決策與宣布決策：當事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性實現一級響應條件時，應急領導小組應趕忙作出啟動一級響應的決策。當事故信息實現二級或三級響應條件時，應急領導小組應作出相應的響應啟動決策。宣布：應急領導小組通過應急辦公室，以會議、電話、短信等方式宣布響應啟動決議。3預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發公共衛生事件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：1通知相關部門和人員進入預警狀態。2開展應急準備，包含物資儲備、人員培訓、醫療救治本領提升等。3實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應級別調整響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如發現事態更改導致響應級別需要調整，應急領導小組應趕忙作出調整決議，并宣布新的響應級別。躲避響應不足或過度響應，確保應急醫療服務工作高效、有序進行。在信息處理與研判過程中，應急領導小組應確保信息透亮、決策科學、行動快速，以最大限度地減少突發公共衛生事件對生產經營單位及社會的影響。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部公告：通過生產經營單位內部廣播、顯示屏、網絡平臺等渠道發布。社會媒體：通過官方網站、微信公眾號、微博等社交媒體平臺發布。通訊聯絡：通過電話、短信等通訊工具向相關人員發送預警信息。預警信息發布方式：緊急通知：對于可能引發嚴重公共衛生事件的預警，應趕忙發布緊急通知。普遍告知：對于一般性公共衛生事件的預警，應進行普遍告知。預警信息內容：事件概述：簡要描述可能發生的公共衛生事件及其潛在影響。預警級別：依據事件的嚴重程度和影響范圍，確定預警級別。應對措施：向公眾供應防備措施和應對建議。聯系方式：供應應急服務電話、聯系人等信息。2響應準備隊伍準備：確保應急醫療服務隊伍的充分和訓練有素。明確各小構成員的職責和任務。物資準備：完成應急醫療救治所需藥品、醫療器械、防護用品等物資的儲備。定期檢查物資的有效性和適用性。裝備準備：確保應急醫療服務所需的設備、車輛等裝備處于良好狀態。對關鍵設備進行定期維護和檢修。后勤準備：確保應急醫療服務所需的餐飲、留宿等后勤保障。建立應急物資調配機制。通信準備：確保應急通信設備的正常運行。建立應急通信聯絡網，確保信息暢通。3預警解除解除條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再具有對社會健康造成嚴重威逼的風險。應急醫療服務需求降至正常水平。解除要求：應急領導小組應評估解除預警的條件是否滿足。通過原預警信息發布渠道，向社會公眾發布預警解除通知。責任人：應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。應急辦公室負責人負責預警解除通知的發布和后續工作跟進。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據突發公共衛生事件的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定處理方案。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：應急指揮部協調各方資源，包含醫療救治資源、物資供應、技術支持等。信息公開：通過適當的渠道向社會公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：建立警戒區域，確保事故現場安全。疏散受影響區域的人員，引導至安全地帶。人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。采取必需措施保護搜救人員的安全。醫療救治：確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織專家團隊對重癥患者進行救治。現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。技術支持：供應必需的技術支持，包含醫療救治技術、現場處理技術等。工程搶險及環境保護：開展工程搶險工作，防止事故擴大。加強環境保護，防止二次污染。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙：當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的程序及要求，包含救援氣力的類型、數量和到達時間。聯動程序及要求：建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責指揮外部救援氣力的行動。明確內部與外部救援氣力之間的溝通渠道和協調機制。4響應停止響應停止的基本條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再對社會健康構成威逼。受影響區域恢復正常秩序。要求：應急指揮部應評估響應停止的條件是否滿足。通過適當渠道向社會公眾發布響應停止信息。責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。應急辦公室負責人負責響應停止信息的發布和后續工作跟進。七、后期處理1污染物處理環境評估：對事故現場及其周邊環境進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和分布。清理與消毒：依據評估結果，組織專業人員進行污染物的清理和消毒工作，防止二次污染。監測與報告：連續監測環境質量，確保污染物處理效果，并及時向上級主管部門報告處理進展。殘留物處理：對事故殘留物進行安全、合法的處理，確保符合環保法規要求。2生產秩序恢復生產評估：評估事故對生產經營活動的影響，確定恢復生產的優先次序。漸漸恢復：依據評估結果，漸漸恢復生產秩序，確保生產活動安全、有序進行。人員培訓：對恢復生產過程中涉及的人員進行必需的培訓和考核，確保其具備相應的技能和知識。連續改進：總結事故教訓，對生產流程進行優化，提高生產系統的安全性和可靠性。3人員布置受影響人員幫忙：對因事故受到影響的員工、家屬和周邊居民供應必需的幫忙和彌補。健康監測：對事故暴露人員進行健康監測，及時發現并處理健康問題。心理疏導：為受影響人員供應心理疏導服務，幫忙其盡快恢復正常生活。重新布置：對于因事故導致居住地不適合的人員，幫忙其進行重新布置。信息溝通：與受影響人員保持溝通，及時更新信息，回應關切。后期處理工作應全面、細致、有序地進行，確保事故造成的損失得到有效掌控和恢復，同時維護生產經營單位的穩定和社會的和諧。后期處理工作的完成情況應作為應急響應效果評估的緊要依據。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[具體聯系方式]應急辦公室：[具體聯系方式]醫療救治組：[具體聯系方式]物資保障組：[具體聯系方式]信息聯絡組：[具體聯系方式]通信方法：優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。確保緊要信息能夠通過多種渠道快速轉達。備用方案：建立應急通信保障備用方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。在緊急情況下，啟用備用方案確保通信暢通。保障責任人：通信與信息保障負責人：[具體負責人姓名]，負責確保應急通信和信息系統的正常運行。2應急隊伍保障相關應急人力資源：專家團隊：包含公共衛生專家、醫療救治專家等。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，可在必需時懇求幫忙。人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業培訓和應急演練。確保應急隊伍能夠快速、有效地應對突發公共衛生事件。3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：醫療藥品、醫療器械、防護用品、消毒劑、應急食品、飲用水等。數量：依據應急響應級別和可能影響范圍確定。性能：確保物資和裝備的性能符合應急需求。存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備的完好性。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行盤點，依據使用情況及時更新和增補。管理責任人：物資裝備管理負責人：[具體負責人姓名]，負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。聯系方式：物資裝備管理負責人：[具體聯系方式]臺賬建立：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等信息。應急保障措施應定期檢查和更新，確保在突發公共衛生事件發生時，能夠快速、有效地供應必需的支持。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在緊急情況下能源供應的穩定。明確能源供應保障的責任人和聯系方式。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位。建立應急經費管理制度，明確經費的使用范圍和審批流程。經費保障責任人：[具體負責人姓名]，負責經費的籌措和使用監督。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。訂立交通運輸應急預案，包含交通管制、優先通行等措施。交通運輸保障責任人：[具體負責人姓名]，負責交通運輸的組織和協調。4治安保障加強事故現場的治安管理，維護現場秩序。配備必需的安保氣力，防止非法侵入和破壞。治安保障責任人：[具體負責人姓名]，負責治安管理的組織實施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等。確保應急通信、監測、監控等技術的正常運行。技術保障責任人：[具體負責人姓名]，負責技術支持和保障的實施。6醫療保障確保應急醫療救治所需的醫療資源，包含藥品、設備、人員等。與周邊醫療機構建立合作關系，必需時懇求幫忙。醫療保障責任人：[具體負責人姓名]，負責醫療保障的組織實施。7后勤保障供應應急響應所需的餐飲、留宿、交通等后勤支持。確保應急