I 12規(guī)范性引用文件 23術語和定義 34總則 45基本規(guī)定 56盾構機吊裝作業(yè) 67盾構隧道施工 98安全風險評估 149安全風險管理 1810監(jiān)控量測與預警 2111應急管理 24參考文獻 28本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由***提出。本文件由中國國際工程咨詢協會歸口。本文件主要起草單位：*本文件參與起草單位：*本文件主要起草人：*本文件主要審查人：*1本文件規(guī)定了盾構隧道施工安全管理的術語和定義、總則、基本規(guī)定、盾構機吊裝作業(yè)、盾構隧道施工、安全風險評估、安全風險管理、監(jiān)控量測與預警、應急管理等。本文件適用于盾構隧道施工的安全技術管理。22規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50108地下工程防水技術規(guī)范GB50204混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范GB50446盾構法隧道施工及驗收規(guī)范GB50652城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范CJJ/T164盾構隧道管片質量檢測技術標準33術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1盾構shield在鋼殼體保護下完成隧道掘進、出渣、管片拼裝等作業(yè)，由主機和后配套設備組成的全斷面推進式隧道施工機械設備。根據開挖面的穩(wěn)定方式，分為土壓平衡式盾構、泥水平衡式盾構、敞開式盾構和氣壓平衡式盾構。3.2盾構機shieldmachine由主機和后配套設備組成的全斷面推進式隧道施工機械設備，包括刀盤、前盾、中盾、盾尾、后配套臺車等部件。3.3監(jiān)測預警monitoringpre-warning通過收集、分析和解釋各種數據和信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件、風險或異常情況進行提前識別和警示的過程。3.4風險控制riskcontrol制訂風險處置措施及應急預案，實施風險監(jiān)測、跟蹤與記錄。風險處置措施包括風險消除、風險降低、風險轉移和風險自留四種方式。3.5安全風險技術管理safetytechnicalriskmanagement對監(jiān)測風險進行辨識、分級、分析、評價及控制等所開展的一系列工作。3.6風險源辨識riskfactorsidentification通過對工程施工過程進行系統分解，調查各施工工序潛在事故類型的過程。44總則4.1為指導盾構隧道工程施工安全風險評估，有效控制盾構隧道施工安全風險，減少重特大生產安全事故的發(fā)生，制定本文件。4.2盾構隧道施工應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，實施動態(tài)管理或控制，降低和規(guī)避施工安全技術風險。4.3盾構隧道施工安全管理除應符合本文件外，尚應符合國家、行業(yè)及地方有關標準的規(guī)55基本規(guī)定5.1盾構隧道應根據擬建工程水文地質條件、周邊環(huán)境、工程特點、環(huán)境保護、施工風險影響、工期等因素，編制盾構機適應性配置方案，建立設備制造或改造過程中設計聯絡工作機制，并對盾構機適應性進行綜合風險評估。5.2盾構法隧道施工單位應具有施工管理體系，建立質量控制和安全控制制度，并應采取環(huán)境保護措施。5.3工程所使用的原材料、半成品或成品的質量應符合現行國家的有關標準、設計要求，進場前應進行驗收，質量合格后方可使用。5.4施工場地應滿足工作井、起重吊裝設備、管片存放、漿液站、材料和渣土堆放、充電間、供配電站、監(jiān)控調度室、庫房等生產用地和施工運輸要求。5.5盾構法隧道施工應實施項目信息化管理，宜配置遠程監(jiān)控系統。5.6盾構法施工前應對盾構影響范圍內的建（構）筑物、地下管線等風險源進行實地調查，根據相關要求采取相應的技術措施，施工過程中應進行監(jiān)測。66盾構機吊裝作業(yè)6.1一般規(guī)定6.1.1盾構機吊裝作業(yè)前應編制吊裝專項施工方案，并經專家論證，且應進行方案交底和安全技術交底。6.1.2盾構機吊裝作業(yè)過程中，應對未形成穩(wěn)定狀態(tài)的被吊物進行臨時固定。6.1.3盾構機吊裝作業(yè)不得在雷電、大雨、大雪、大霧、沙塵暴、五級及以上大風等惡劣天氣條件下進行。6.2起重機6.2.1盾構機吊裝可采用履帶式起重機、汽車式起重機和門式起重機進行，起重機的選擇應滿足起重量、起重力矩、起升高度、下放深度、工作幅度、翻轉作業(yè)等要求。6.2.2起重機的選擇依據應包括下列內容：a）盾構機零部件的外形尺寸、重量和吊耳的形式及位置等被吊物特征；b）盾構機吊裝區(qū)域環(huán)境情況。6.2.3起重機技術參數的選擇應包括下列內容：a）起重機的起重性能；b）外形尺寸、臂桿長度及截面尺寸；c）起重機作業(yè)半徑；d）起重機行車道路條件及作業(yè)回轉界限；f）起重機卷筒容繩量；g）翻轉作業(yè)對起重機的要求。6.3.1吊耳的形式、方向、位置及數量應滿足盾構機吊裝作業(yè)要求。6.3.2吊耳及其與刀盤、前盾、中盾和盾尾等被吊物的連接強度應進行校核。6.3.3吊耳的焊接應滿足現行國家標準《鋼結構焊接規(guī)范》GB50661的規(guī)定，焊縫等級應為一級。6.3.4吊耳切割應采用不易損傷盾構機母材的切割方式。6.3.5不得使用經過三次焊接與切割后的吊耳。6.3.6盾構機母材同一位置吊耳焊接不應超過兩次；重置吊耳焊接位置應不影響吊裝姿態(tài)。6.4吊具、索具和卡具76.4.1吊具、索具產品應符合現行國家標準《起重機安全起重吊具》GB/T41098的規(guī)定。6.4.2專用吊具應有產品質量證明文件；自制吊具應有設計計算書。6.4.3卸扣等卡具選擇應以額定載荷標記為依據，嚴禁使用無標記的卸扣等卡具。6.5盾構機吊裝作業(yè)準備6.5.1盾構機吊裝作業(yè)前應對現場作業(yè)環(huán)境進行踏勘并核查下列情況：a）盾構機運輸車輛進出道路；b）盾構機吊裝作業(yè)區(qū)域地質條件；c）盾構機吊裝作業(yè)區(qū)域地上建（構）筑物、架空線、地下管線等周邊環(huán)境情況；d）盾構機吊裝作業(yè)區(qū)域道路情況。6.5.2專項施工方案應包括下列內容：a）工程概況；b）編制依據；c）施工計劃；d）施工工藝技術；e）施工保證措施；f）施工管理及作業(yè)人員配備；g）驗收要求；h）應急處置措施；i）計算書及相關圖紙。6.5.3盾構機吊裝作業(yè)應預先明確信號指揮方式、信號指揮人員，并保證信號暢通。6.5.4盾構機吊裝作業(yè)前應進行安全檢查。6.6盾構機吊裝6.6.1刀盤吊裝應符合下列規(guī)定：a）刀盤應整體吊入工作井；b）分塊組裝的刀盤宜在地面組裝平臺上實施組裝，組裝完成的刀盤圓度及平面度應滿足產品使用說明書要求；c）刀盤拆卸吊裝前，需清理刀盤附著的渣土；d）分塊組裝的刀盤應按盾構機生產廠家提供的拆裝方案進行拆解；e）異形盾構機多刀盤組裝時，應先吊裝里層，后吊裝外層，先吊裝下層，后吊裝上層；刀盤拆卸時，應遵循后裝先拆的原則。6.6.2前盾和中盾吊裝應符合下列規(guī)定：a）前盾和中盾吊裝時應采取防碰撞措施；8b）主驅動吊裝時，應使用翻轉架等專用工裝翻轉；c）分塊組裝的前盾和中盾各部件吊裝下井前，應先調整至便于安裝姿態(tài)后，再吊裝下井就位；吊出時，部件離開工作井后，再調整成運輸姿態(tài)。6.6.3盾尾吊裝應符合下列規(guī)定：a）起重機主鉤吊點宜設置在盾尾外側，副鉤吊點宜設置在盾尾內側；b）宜采用千斤頂使盾尾與中盾靠攏或分離，應防止與中盾碰撞；c）分塊盾尾內部應采取設置鋼支撐等增加整體剛度和穩(wěn)定性的措施；d）盾尾宜整體吊入工作井，分塊盾尾在地面進行組裝后，盾尾的圓度應滿足產品使用說明書要求。6.6.4拼裝機吊裝應符合下列規(guī)定：a）拼裝機宜與拼裝機行走梁進行臨時固定，整體吊裝；b）拼裝機與中盾的分離或靠攏應采取防碰撞措施。6.6.5螺旋輸送機吊裝應符合下列規(guī)定：a）螺旋輸送機的前端吊點不應少于兩個；b）螺旋輸送機從拼裝機的內圓插入或拔出前盾，應使前端負載平穩(wěn)轉移；c）螺旋輸送機與前盾的分離或就位宜采用倒鏈輔助完成。6.6.6連接橋吊裝前應將連接橋上附著的管路、線纜、設備固定牢固或拆除。6.6.7后配套系統臺車吊裝應符合下列規(guī)定：a）臺車上附著的管路、線纜、設備應固定牢固或拆除；b）應調整臺車重心，與臺車吊點位置相適應；c）應采取防止后配套臺車滑移措施。6.6.8翻轉作業(yè)應符合下列規(guī)定：a）主、副鉤動作應協調配合；b）應保證被吊物空中姿態(tài)平衡；c）兩個吊鉤滑輪組應保持垂直狀態(tài)；d）索具與盾體接觸棱角尖銳處應墊護角；e）被吊物與吊臂的安全距離應大于200mm；f）被吊物底部與地面的距離不宜大于200mm；g）在吊裝作業(yè)過程中，起重機、被吊物與周圍設施的安全距離應大于200mm；與架空線路的安全距離應滿足《建筑與市政工程施工現場臨時用電安全技術標準》JGJ/T46的要求；h）在翻轉作業(yè)中卸扣應能自由轉動并保持垂直受力。97盾構隧道施工7.1一般規(guī)定7.1.1盾構施工時應對隧道內外部環(huán)境進行監(jiān)測，及時反饋數據信息，并根據數據分析結果，優(yōu)化調整施工參數。7.1.2當盾構施工參數發(fā)生突變時，應暫停施工，查明原因，避免盲目施工導致盾構機部件受損。7.2盾構始發(fā)7.2.1工作井端頭土體加固應符合下列規(guī)定：a）應根據水文與工程地質條件、周邊環(huán)境特點，結合洞門的結構、構造、埋深和破除方法，選用安全、適用的加固方法；b）加固區(qū)長度宜大于盾構主機長度3m以上，加固區(qū)邊界到隧道外輪廓的水平距離不宜小于3m；c）加固完成后宜采用豎直抽芯和水平探孔相結合的方式，對加固范圍、止水效果、強度等進行檢查；抽芯過程中應對孔位、深度、連續(xù)性、抽芯孔封堵的效果等進行檢驗；加固效果檢查合格后方可破除洞門處圍護結構。7.2.2始發(fā)前應對反力架焊接與安裝質量進行檢測，對反力架穩(wěn)定性進行監(jiān)測。7.2.3始發(fā)前應對盾構姿態(tài)進行復測。7.2.4始發(fā)前應在盾構機刀盤外圈、外圈刀具和簾布橡膠板上涂抹潤滑油脂。7.2.5盾構機通過洞門遇到困難時，可選擇拆除部分刀具。7.2.6洞門破除、外置密封鋼環(huán)安裝應符合下列規(guī)定：a）應編制洞門破除專項施工方案和應急預案；b）洞門破除前應打探孔，對洞門滲漏水情況進行監(jiān)測，發(fā)現滲漏水，不應進行洞門破c）洞門破除時間應與盾構負環(huán)拼裝空推時間匹配；d）洞門破除時應在預埋鋼環(huán)上設置注漿管；e）臨時密封裝置應安裝牢固，并在簾布后安裝彈性鋼板；f）洞門破除應分層、自上而下剝離；g）洞門破除過程中應對地面進行監(jiān)測與巡查；h）應及時清理破除渣土。7.2.7負環(huán)拼裝應符合下列規(guī)定：a）負環(huán)拼裝前應對盾尾手涂油脂的涂抹質量進行檢查；b）應對首塊管片進行測量定位；c）應在盾尾內設置管片軌道；d）應在相鄰管片內外側焊接連接鋼板；e）對脫出盾尾的管片應及時在管片底部塞墊楔形塊。7.2.8始發(fā)建艙應符合下列規(guī)定：a）應對艙內及簾布進行檢查；b）艙內注入漿液的同時，應根據艙內液位高程同步在兩道簾布之間注入堵漏材料；c）艙內逐步加壓時，每次增加壓力不得大于0.1MPa；d）應通過連通管對開挖艙頂部進行排氣，直至開挖艙充滿漿液。7.2.9拆除負環(huán)管片及反力支架應符合下列規(guī)定：a）應編制專項施工方案，作業(yè)前應進行安全技術交底；b）拆除負環(huán)管片及反力支架前應拆除始發(fā)井范圍內的運輸軌道和水管；c）拆除負環(huán)管片及反力支架前對拆除所用材料、設施、設備進行檢查，對設備進行調試，確保使用安全；d）應按順序拆除管片螺栓，不得一次將整環(huán)管片螺栓松解或拆除；e）拆除管片過程中，應及時用卡具或螺桿連接相鄰管片；f）管片起吊前應拆除所有連接螺栓、臨時支撐，檢查無誤后方可起吊；g）起吊過程中吊鉤應垂直于管片，當管片達到起吊允許高度后吊裝設備方可移動；h）拆除管片應平臥放置。7.2.10盾構分體始發(fā)時，應對盾構機的各種管線采取延伸與保護措施，應確定管片拼裝、壁后注漿和材料運輸等作業(yè)方式。7.3掘進施工7.3.1應根據隧道工程地質和水文地質條件、埋深、線路平面與坡度、地表環(huán)境、施工監(jiān)測結果、盾構姿態(tài)以及試掘進階段的經驗，設定盾構刀盤轉速、掘進速度和土倉壓力等掘進參數。7.3.2當盾構停機時間較長時，應采取防止開挖面壓力降低和刀盤抱死的措施，維持開挖面穩(wěn)定。7.3.3盾構掘進中應嚴格控制隧道軸線，發(fā)現偏離設計軸線時應及時糾正，使其在允許值范圍內。7.3.4施工過程中，應避免出現盾構機姿態(tài)突變。7.4管片拼裝7.4.1應使用質量合格的管片和防水密封條。7.4.2應依據上一環(huán)管片姿態(tài)、盾構姿態(tài)、盾尾間隙量等確定管片類型和拼裝位置。7.4.3管片應按便于拼裝的順序存放，存放場地基礎條件應滿足承載力要求。7.4.4拼裝管片時，拼裝機作業(yè)范圍內嚴禁站人和穿行。7.4.5拼裝作業(yè)應符合下列規(guī)定：a）管片拼裝應根據管片位置和拼裝順序逐塊依次拼裝成環(huán)；b）在管片拼裝過程中，應嚴格控制盾構千斤頂的伸縮，使盾構姿態(tài)和開挖面穩(wěn)定；c）拼裝管片時應防止管片及防水密封條損壞；d）安裝作業(yè)應按拼裝工藝要求逐塊拼裝管片。縱縫設有定位棒的安裝應準確到位，確保完好無損；e）對已拼裝成環(huán)的襯砌環(huán)應進行橢圓度抽查；f）環(huán)、縱向螺栓應全部穿進；在盾構掘進的同時依次擰緊環(huán)縱向螺栓；對后幾環(huán)的環(huán)向螺栓，應以長扳手予以復緊；g）當已拼裝完成的鋼筋混凝土管片表面出現一般缺陷時，應及時修補；修補后質量應符合驗收要求；h）當在曲線地段或需糾偏時，管片類型和拼裝位置的選擇應根據隧道設計軸線和上一環(huán)管片姿態(tài)、盾構姿態(tài)、盾尾間隙量、推進油缸行程差和鉸接油缸行程差等參數綜合確定；i）在特殊管片拼裝時，應根據管片的設計位置，預先調整盾構姿態(tài)和盾尾間隙，確保管片拼裝符合要求。7.4.6拼裝質量控制應符合下列規(guī)定：a）管片質量應符合現行國家標準《預制混凝土襯砌管片》GB/T22082的規(guī)定；b）管片防水條應齊全、無缺損，粘貼牢固、平整、防水墊圈無遺漏；c）施工階段管片拼裝成環(huán)質量允許偏差應符合表1規(guī)定。表1管線拼裝成環(huán)允許偏差序號項目允許偏差檢測數量檢驗方法范圍1隧道軸線高程（mm）逐環(huán)1用水準儀測高程2隧道軸線平面位置（mm）逐環(huán)1用全站儀測中線3襯砌環(huán)橢圓度（‰）-斷面儀、全站儀測量4襯砌環(huán)內錯臺（mm）5逐環(huán)4尺量5襯砌環(huán)間錯臺（mm）6逐環(huán)4尺量7.5壁后注漿7.5.1在盾構掘進的同時，應進行壁后同步注漿。當同步注漿不能達到地層沉降控制要求時應進行二次注漿或多次注漿。7.5.2壁后同步注漿的材料配比應選用可硬性漿液，對穿越建（構）筑物及環(huán)境保護要求高的地段，應按設計要求進行注漿作業(yè)。7.5.3同步注漿作業(yè)應符合下列規(guī)定：a）同步注漿前所有注漿管道均應注水潤濕；b）宜采用多點均勻注漿，注漿速度應根據注漿量和掘進速度確定；c）在施工中應根據注漿效果調整注漿量，一般情況下充填系數取1.30～1.80；在裂隙比較發(fā)育或地下水量大的巖層地段，充填系數一般取1.50～2.50，可根據地層條件、隧道穩(wěn)定性和環(huán)境保護要求通過試驗實測確定其合理注漿量；d）作業(yè)人員應隨時觀察注漿工況，注漿壓力應略大于周邊地層壓力，嚴格控制地面和隧道沉降；e）一旦發(fā)生意外故障，應停止盾構掘進，排除故障后方可繼續(xù)施工；f）單液漿每作業(yè)班組注漿管路應清洗一次，雙液漿每作業(yè)一次注漿管路應清洗一次；長時間停頓時，應將壓漿直管及環(huán)管等所有拌漿、注漿設備用水循環(huán)泵洗、清空。7.5.4二次注漿的材料宜與同步注漿材料相同，注漿量和注漿壓力應根據環(huán)境條件和沉降監(jiān)測結果等確定。7.6泥水循環(huán)與處理7.6.1掘進前泥水循環(huán)系統檢查應符合下列規(guī)定：a）分離設備啟動前，應設專人管理每臺設備，并保證各閥門按要求開閉；b）泥漿進入分離設備后，應再次檢查設備運轉狀況；發(fā)現異常狀況，及時打開應急排放閥后，進行設備檢修，至符合掘進要求后方可繼續(xù)施工。7.6.2泥漿管道防止堵塞的控制措施應符合下列規(guī)定：a）施工中應控制泥漿密度和黏度，保證漿液的穩(wěn)定性；b）在黏性土地層中為防止泥水循環(huán)系統排渣不暢，可適當加大氣墊艙內格柵尺寸；在排漿泵吸口位置宜增加沖刷系統；c）泥漿循環(huán)系統異常時，應優(yōu)先循環(huán)清理氣墊艙底部、排漿口、格柵處滯留異物，再循環(huán)清理開挖艙底部異物；d）應在排泥管口處設置鋼格柵，過濾大塊巖石、卵石、土塊，并采用碎石機粉碎剩余巖土塊后，方可通過排泥管排出；e）隧道內進排泥水管路應每間隔50m～100m安裝一個閘閥。7.6.3直線管路和管路彎頭耐磨措施應符合下列規(guī)定：a）在直線管路中，應控制泥漿流速和泥漿黏度以降低磨損；b）在直線管路中，根據測量結果必要時可將管道底部與頂部倒轉方向使用，通過旋轉管路的方式使磨耗嚴重處旋離磨耗高危區(qū)域；c）對于高磨耗區(qū)域，管路彎頭和直管宜采用耐磨和加厚材料；d）應保證管路彎頭和法蘭焊接處平整；e）根據測量結果，對嚴重磨損區(qū)域應提前進行弧形鋼板包焊加固。7.6.4泥水處理系統巡查應包括下列內容：a）分配閥對泥漿分配情況；b）振動篩出渣情況；c）渣漿泵運轉狀況、磨損狀況、軸封水、出口壓力、橡膠管連接狀況及沉砂嘴出漿狀況等。7.7盾構接收7.7.1盾構到達接收段前，應對盾構機位置、洞門的位置與輪廓、盾構隧道軸線進行復核測量。7.7.2盾構機進入加固區(qū)后，宜逐步降低掘進速度、泥水艙壓力，掘進速度宜降至5mm/min～7mm/min。7.7.3當接收加固區(qū)采取降水時，應根據降水情況及時調整開挖面泥水壓力。7.7.4盾構機進入加固區(qū)后，應復測洞門軸線與隧道軸線擬合情況，調整盾構掘進姿態(tài)。7.7.5在滿足盾構機接收條件下方可進行洞門破除工作，破除渣土應清理干凈，并去除圍護墻內暴露的鋼筋。7.7.6盾構接收時應通過在管片上預埋鋼板、焊接連接鋼板、復緊連接螺栓等方法對盾尾管片進行加固。7.7.7盾構接收時應加強對洞口的觀察與地面沉降監(jiān)測。7.7.8盾構接收時，盾尾脫離洞門密封裝置前，應及時進行壁后注漿，并確保臨近洞門管片壁后注漿密實；當盾構到達指定拆機位置后，應及時進行洞門密封。8安全風險評估8.1一般規(guī)定8.1.1盾構隧道工程施工前應根據設計文件、周邊環(huán)境保護、相關標準的規(guī)定，結合施工特點、施工技術水平、工期及施工經驗，對施工風險源和風險因素進行辨識與分析。8.1.2施工前應根據風險源和風險因素特征，采取可行、有效的施工安全風險處置措施。8.2安全風險辨識與分析8.2.1應根據安全風險事件發(fā)生概率的大小、風險事件發(fā)生后果的嚴重程度，評定相應風險的等級，并對風險源和風險因素的特征、發(fā)生原因、發(fā)生概率與導致事故后果進行說明。8.2.2盾構隧道施工風險等級標準應符合現行國家標準《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》GB50652的有關規(guī)定。8.2.3當設計和施工方案調整或變更，水文工程地質條件、環(huán)境條件、施工條件變化時，應重新對風險源和風險因素進行辨識分析。8.2.4盾構機吊裝、調試和拆解的風險源、風險因素及可能導致的事故宜按表2的規(guī)定確表2盾構機吊裝、調試和拆解的風險源、風險因素及可能導致的事故風險類別風險源、風險因素可能導致的事故盾構機吊裝、調試、拆解（1）未編制專項施工方案或方案不合理；（2）地基承載力不足；（3）起吊設備選型不合理、起吊作業(yè)安全系數不合理；（4）施工隊伍未有相應資質與施工經驗；（5）吊具、索具、安全裝置等存在質量缺陷或損壞；（6）特種作業(yè)人員無證上崗，違規(guī)操作，違章指揮；（7）吊裝站位與工作井的安全距離不滿足設計要求。設備傾覆、人員傷亡、地表沉降超限、結構變形過大、基坑坍塌。8.3風險分析8.3.1風險分析應從人、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致風險事件的致險因素進行分析，找出可能導致風險事件發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。8.3.2對于物的不安全狀態(tài)可能引起的風險事件，應從地質條件、施工方案、施工環(huán)境、施工機械、自然災害等方面進行分析。8.3.3對于人的不安全行為可能引起的風險事件，應從操作錯誤、違反安全規(guī)程和管理缺陷等方面進行分析。8.3.4可能受到風險事件傷害的人員類型包括作業(yè)人員自身、同一作業(yè)場所的其他作業(yè)人員、作業(yè)場所附近的其他人員；人員可能受到風險事件傷害的程度包括死亡、重傷、輕傷。8.3.5風險分析應通過評估小組討論會的形式進行，宜采用風險傳遞路徑、魚刺圖、故障樹等方法進行分析。8.4風險估測8.4.1風險估測方法宜綜合考慮風險事件發(fā)生的可能性及嚴重程度，結合施工組織設計、風險事件的特點等因素確定，風險事件可能性可采用指標體系法、專家調查法或點估計法等方法進行估測。8.4.2風險估測分為一般風險源風險估測和重大風險源風險估測，盾構隧道施工常見的重大風險源包括掌子面失穩(wěn)、建（構）筑物受損、突水、盾構機損傷等。具體盾構隧道工程可根據實際工程條件選取，或補充其他重大風險源。8.4.3風險估測結果應按照一般風險源和重大風險源分別進行匯總。8.5一般風險源風險估測8.5.1一般風險源風險估測可采用定性（如檢查表法）或半定量方法（如LEC法）。8.5.2檢查表法把檢查對象加以分解，將大系統分割成若干子系統，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查。8.5.3LEC法根據作業(yè)人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)，用與作業(yè)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價風險。8.6重大風險源風險估測8.6.1重大風險源風險估測應采用定量方法，分別估測風險事件的可能性和嚴重程度，采用風險矩陣法綜合確定重大風險源風險等級。8.6.2物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及兩者的組合所導致的風險事件可能性等級分為5級，如表3所示。表3風險事件可能性等級標準概率等級描述很可能可能偶然可能性很小幾乎不可能概率等級543218.6.3風險事件的嚴重程度等級分為5級，主要考慮人員傷亡和直接經濟損失，并采用就高原則確定風險事件嚴重程度等級。當多種后果同時產生時，宜采用后果當量估計法確定風險事件嚴重程度等級，綜合考慮人員傷亡、直接經濟損失、社會影響、環(huán)境影響、工期延誤8.7風險評估報告編制8.7.1風險評估報告應反映風險評估過程的全部工作，風險評估過程中的工作記錄、采用的評估方法、獲得的評估結果、建議的控制措施等均應寫入評估報告。8.7.2風險評估報告應客觀科學、內容全面、數據完整、文字簡潔，提出的風險控制措施具有可操作性。8.7.3總體風險評估和專項風險評估的最終報告應進行歸檔管理。8.7.4總體風險評估報告應包括以下內容：a）編制依據：項目風險管理方針及策略、行業(yè)相關風險管理的法律法規(guī)及制度文件、相關的國家和行業(yè)標準規(guī)范、項目立項批復文件、可行性研究報告、工程地質勘察報告、初步設計文件、施工圖設計文件、現場調查資料、設計階段風險評估成果以及海事、港航、水利、環(huán)保等部門作出的與工程建設安全有關的文件等；b）工程概況；c）風險評估程序及方法；d）風險評估內容；e）風險控制措施建議；f）評估結論：風險等級（各評估對象）、重要性指標清單（指標體系法）、專項風險評估對象、風險控制措施建議、評估結果自我評價及遺留問題說明、附件（評估計算過程、評估人員信息表等）。8.7.5施工前專項風險評估報告應包括以下內容：a）編制依據：行業(yè)相關風險管理的法律法規(guī)及制度文件、相關的國家和行業(yè)標準規(guī)范、項目可行性研究報告、工程地質勘察報告、初步設計文件、施工圖設計文件、總體風險評估成果及工程前期的風險評估成果、現場調查資料、第三方檢測監(jiān)測資料等；b）工程概況；c）風險評估程序及方法；d）風險評估內容（包括風險辨識清單、風險分析表及風險估測e）風險控制措施建議；f）評估結論：一般風險源估測匯總表、重大風險源估測匯總表、Ⅲ級和Ⅳ級風險存在的部位和方式等、風險等級匯總、重要性指標清單（指標體系法）、風險防控措施建議、評估結果自我評價及遺留問題說明、附件（評估計算過程、評估人員信息表8.7.6施工過程專項風險評估應形成評估報告，除與施工前專項風險評估報告相同內容外，還應包括重大風險源變化情況、重新評估的風險等級及計算過程、風險控制措施建議等。8.7.7風險評估報告宜包括以下內容：a）封面（包括評估項目名稱、評估單位、報告完成日期）；b）扉頁一（評估小組負責人及評估人員名單及簽名）；e）正文；f）附件。8.7.8風險控制預期效果評價應形成評價報表，格式由評價專家組自定，應包含以下內容：a）典型施工或首件施工安全風險控制情況；b）采取措施后預期風險的等級；c）風險控制措施的完善建議；d）評估人員信息表。8.8風險評估報告評審8.8.1總體風險評估報告或專項風險評估報告（包括施工前專項風險評估報告、施工過程專項風險評估報表）編制完成后，應組織評審。8.8.2總體風險評估報告應由建設單位組織評審，專項風險評估報告應由施工單位組織評審。評審應邀請設計、監(jiān)理（如有）等單位代表和專家參加。評估小組應根據評審意見對評估報告進行修改，形成最終報告。9安全風險管理9.1一般規(guī)定9.1.1根據總體風險評估結果與接受準則，應按表4采取風險控制措施。表4總體風險評估接受準則與控制措施風險等級接受準則控制措施低風險可忽略不需采取特別的風險防控措施。一般風險可接受宜采取風險防控措施，加強安全管理力量，強化日常安全生產管理工作。較大風險(Ⅲ級）不期望應采取措施降低風險，包括加大安全管理力量投入、優(yōu)化安全資源配置、選擇有經驗及自控能力強的施工單位、增加工程保險投保等措施。重大風險(Ⅳ級）不可接受應采取一整套的措施降低風險，優(yōu)化工程設計、改進施工工藝，高度重視項目的后續(xù)組織實施，采取加大安全管理力量和資金投入、優(yōu)化安全資源配置、選擇有經驗及自控能力強的施工單位、增加工程保險投保等措施。9.1.2根據專項風險評估結果與接受準則，提出風險控制措施，采取分級防控措施，確定層級責任和責任人，實施現場管理和監(jiān)控預警。9.2風險控制措施9.2.1總體風險評估應重點提出風險控制的方向與總體思路，以及安全管理力量投入、資源（財、物）配置、對參建單位的要求等。9.2.2專項風險評估應針對重大風險源提出全面、重點突出的防控措施建議，作為現場安全管理、專項施工方案編制和完善應急預案的依據。9.2.3專項風險評估的風險等級為Ⅲ級及以上時，應分析可能導致風險事件的主要控制因素，按照不同風險等級，制定相應的重大風險源風險控制措施?，F場施工應建立重大風險源監(jiān)控和預警預報動態(tài)機制，明確預警預報標準，按要求對監(jiān)控數據進行管理，及時掌握風險的狀態(tài)和變化趨勢，并將風險基本情況、應急措施告知作業(yè)人員。發(fā)現異常或超警戒值，應及時采取措施，做好風險事件處置預案準備工作。9.2.4風險控制措施宜包括調整施工方案（如調整施工順序、優(yōu)化施工方法等）、加強安全措施（如采取有效、操作性強的安全管理措施和安全替代措施或加強應急救援措施、進行應急演練等）等，必要時應調整、優(yōu)化設計方案和設計參數。9.2.5盾構隧道工程施工應利用施工監(jiān)測、環(huán)境巡查、視頻監(jiān)控等手段，對已識別風險和新風險進行動態(tài)跟蹤與控制，并對風險發(fā)展狀態(tài)進行記錄。9.2.6施工前安全風險管理措施宜包括下列內容：a）劃分施工風險職責；b）制定施工風險管理制度、計劃與實施辦法；c）實施施工風險調查和評估，編制相關報告；d）編制施工關鍵節(jié)點風險管理專項文件；e）編制施工風險識別表、施工風險清單、施工風險記錄表；f）制定施工風險管理培訓與應急演練制度、計劃及實施辦法；g）關鍵性施工應編制專項施工方案和應急預案；h）編制施工監(jiān)測方案，根據設計與施工文件要求，結合周邊環(huán)境保護要求和施工條件，確定施工安全預報警指標。9.2.7施工過程中風險管理措施宜包括下列內容：a）進行施工風險動態(tài)跟蹤與記錄；b）結合工程施工進度及相關施工信息，上報有關部門施工風險狀況；c）新增風險評估分析；d）實施風險管理培訓、安全教育培訓、安全技術交底與應急演練；e）發(fā)布施工風險預報警；f）發(fā)布施工風險通告；g）啟動與實施應急預案；h）調配應急物資、設備與人員；i）實施應急救援；j）施工安全事故上報及處置。9.2.8關鍵性施工宜包括下列內容：a）盾構機適應性選型與配置；b）盾構機監(jiān)造；c）盾構機運輸；d）盾構機組裝、調試與拆解；e）盾構始發(fā)、試掘進與接收；f）盾構掘進與施工；g）同步施工；h）復雜地質段施工、復雜環(huán)境段施工；i）常壓換刀作業(yè)；j）常壓開艙作業(yè)；k）帶壓開艙作業(yè)；l）凍結法施工。9.2.9施工前應逐級對管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底，交底內容應采用書面形式，并保存簽認記錄。9.2.10每班次交接班前應進行安全檢查，發(fā)現安全問題，在未解決問題或責任未分清前不得交接班；交接班應“交任務、交安全和交質量”，并填寫交接班記錄，在交接班人員無異議簽字后方為交接完畢。9.3風險控制預期效果評價9.3.1風險控制預期效果評價包括對風險控制措施落實情況的確認評價以及采取風險控制措施后預期風險的評價。9.3.2對風險控制措施落實情況的確認評價，宜通過對典型施工或首件施工的總結與分析，采用檢查表法針對風險控制措施落實情況進行檢查、確認，以確認風險控制措施是否得到完整實施，分析風險控制措施實施過程中的問題和不足，進一步完善風險控制措施。9.3.3采取風險控制措施后預期風險的評價宜采取專家評審方式，成立專家組，專家組成員不應少于3人，專家應具備高級及以上技術職稱，并具有10年及以上盾構隧道工程建設管理、施工、監(jiān)理、勘察設計或風險評估等工作經歷。9.3.4專家組根據典型施工或首件施工情況，針對風險控制措施落實情況，對采取措施后的風險事件可能性以及后果嚴重程度進行集體評定，在此基礎上通過風險矩陣法，確定采取措施后預期風險的等級。10監(jiān)控量測與預警10.1一般規(guī)定10.1.1盾構隧道工程施工應根據設計要求，并結合施工風險源或風險因素特點和風險等級，明確監(jiān)測與監(jiān)控的原則和重點，實時對施工現場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測和巡查，并及時反饋監(jiān)測數據、照片或影像信息，預測工程結構和周邊環(huán)境的安全狀態(tài)及其發(fā)展趨勢，為施工提供依據。10.1.2環(huán)境保護應貫穿盾構隧道工程施工全過程，秉承“預防為主、自查自糾、隨查及改、綜合治理”的原則，進行環(huán)境保護工作。10.2施工監(jiān)測10.2.1盾構隧道工程施工前應根據設計和巖土工程勘察的要求，結合施工條件、周邊環(huán)境的特點，并在風險辨識與評估分析基礎上，編制施工監(jiān)測方案和應急預案。10.2.2在復雜地質段施工時，宜在盾構機上加裝超前地質預報系統，并結合水文與工程地質條件、風險源或風險因素的特點，編制專項施工方案和應急預案。10.2.3當工程遇到下列情況時，宜編制專項監(jiān)測方案：a）穿越地下障礙物、建筑（構）物、重要管線、隧道、鐵路、機場跑道等；b）穿越河流、湖泊、海洋等；c）穿越巖溶發(fā)育地層，斷層破碎帶，地裂縫，孤石群，基巖凸起地層，有毒、有害氣體賦存地段等不良地質環(huán)境；d）穿越水源地、地下水環(huán)境敏感區(qū)域和文物保護建筑；e）采用新工藝、新工法或有其他特殊要求。10.2.4盾構隧道工程影響分區(qū)的劃分界線應根據設計要求，并結合水文地質與工程地質條件、周邊環(huán)境條件、施工特點和工程經驗進行調整。當遇到下列情況時，應調整工程影響范圍：a）在高壓縮性、高透水性地層施工；b）在巖溶發(fā)育地層，斷層破碎帶，地裂縫，孤石群，基巖凸起地層，有毒、有害氣體賦存地段等不良地質環(huán)境施工；c）開艙作業(yè)，開艙爆破作業(yè)監(jiān)測范圍宜結合實際工況根據爆破試驗確定；d）盾構始發(fā)與接收施工期間出現開挖面和隧道內嚴重滲漏水、涌水或涌砂，建（構）筑物和地面變形過大等異常情況。10.2.5工程監(jiān)測項目、監(jiān)測點布設原則與方法、監(jiān)測頻率和現場巡查應根據監(jiān)測對象的特點、工程監(jiān)測等級、工程影響分區(qū)、設計及施工的要求合理確定，并應反映監(jiān)測對象安全狀態(tài)及演化規(guī)律。10.2.6當遇到下列情況時，應提高監(jiān)測頻率：a）監(jiān)測數據異常、變化速率較大、累計量超標；b）偶遇不良地質引起工程風險增加；c）周邊環(huán)境發(fā)生大變形、破壞，或產生重大變化；d）盾構始發(fā)、接收、停機檢修或開艙作業(yè)；e）施工工況異常；f）險情期間或險情結束后重新施工。10.2.7盾構隧道工程應根據設計和巖土工程勘察的要求，結合周邊環(huán)境特點和施工經驗，確定監(jiān)測預報警等級和預報警標準，當監(jiān)測數據達到預報警標準時，應啟動預報警流程。10.2.8監(jiān)測項目宜按“分區(qū)、分級、分階段”的原則，確定監(jiān)控量測的控制標準，監(jiān)測預報警分級宜按表5的規(guī)定確定。表5監(jiān)測預報警分級預報警級別預警狀態(tài)描述黃色預警累計變化量和變化速率均超過監(jiān)控量測控制值的70%，或其中一個指標超過監(jiān)控量測控制值的85%，而另一指標未達到該值。橙色預警累計變化量和變化速率均超過監(jiān)控量測控制值的85%，或累計變化量和變化速率之一超過監(jiān)控量測控制值。紅色報警累計變化量和變化速率均超過監(jiān)控量測控制值，或變化速率呈現急劇增長，或出現突發(fā)性險情或事故。10.2.9當監(jiān)測數據超過預警值時，監(jiān)測部門應在報表中醒目提示，予以提醒警示，并應立即向施工主管、監(jiān)理和建設單位報告，獲得確認后應立即提交預警報告。10.2.10預警狀態(tài)下的監(jiān)測與信息反饋應符合下列規(guī)定：a）當確認為預警狀態(tài)時，應立即上報警情；b）應對監(jiān)測數據超過報警值的區(qū)域、現場巡查發(fā)現異常的區(qū)域持續(xù)加密監(jiān)測與現場巡查，并將監(jiān)測數據與巡查結果，形成書面報告上報施工、監(jiān)理與業(yè)主單位；c）施工現場險情發(fā)生時，應立即啟動應急監(jiān)測預案，并按應急小組的要求對險情發(fā)生區(qū)域持續(xù)加密監(jiān)測與現場巡查；應急搶險過程中，保持與應急小組的聯絡；d）險情結束后，應根據監(jiān)測數據與現場巡查結果，在確定工程處于安全狀態(tài)后，按照預報警制度的相關規(guī)定進行消警。10.2.11應急搶險時應在保證監(jiān)測人員安全的前提下，根據險情現狀，在原有監(jiān)測點之外，增加監(jiān)測點、提高監(jiān)測頻率和監(jiān)測項目，并可采用遠程自動化監(jiān)測。10.2.12施工監(jiān)測安全管理應包括下列內容：a）應加強現場監(jiān)測管理，制定監(jiān)測管理制度，并對監(jiān)測人員進行安全教育培訓和安全技術交底；b）監(jiān)測人員應持證上崗，并遵循“帶全、做好、留心、站穩(wěn)”的原則進行監(jiān)測；c）建（構）物、堤壩、道路、橋梁、隧道、管線、機場跑道、鐵路等布設監(jiān)測點前，應事先與相關管理部門和業(yè)主溝通，征得同意后方可進行布點；d）在市政道路上監(jiān)測或夜間監(jiān)測時，作業(yè)人員應佩帶反光背心，并遵守交通規(guī)則，監(jiān)測儀器設備附近應設置安全警示標志，并用紅色信號燈指揮；e）監(jiān)測人員應遠離施工機械設備操作影響區(qū)進行監(jiān)測，當車輛行駛通過時，監(jiān)測人員應確保自身、儀器和設備的安全，待車輛行駛通過后，方可恢復測量；f）工程監(jiān)測作業(yè)臺架、高空升降車、升降梯、爬梯等應安設牢固，高處作業(yè)操作人員應系安全帶；g）沒有安全防護措施的情況下，監(jiān)測人員不得在混凝土支撐上、始發(fā)和接收工作井邊緣位置進行監(jiān)測；h）吊裝物下方不得監(jiān)測作業(yè)。11應急管理11.1一般規(guī)定11.1.1施工事故應急搶險與救援工作應當堅持“預防為主、常備不懈、救人第一”的方針和“統一指揮、分級負責、冷靜有序、團結協作，遵循快速有效處置、防止事故擴大”的原則。11.1.2施工單位應建立應急救援機構，制定應急管理制度，建立預警與響應機制，編制應急預案，指定專人負責應急管理與救援工作，組織人員進行應急培訓與應急演練。11.1.3當施工風險源發(fā)生變化或轉移時，應相應調整應急預案，并針對新的風險進行應急培訓和應急演練。11.1.4現場應急救援人員應攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。應急小組應根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。11.1.5事故發(fā)生時，應立即設置警戒線，設置警示標志，對外隔離事故現場，查明人員受傷情況，若發(fā)現人員受傷，應立即進行醫(yī)療救治。11.1.6事故處置完成后，施工單位應按相關規(guī)定進行事故調查，并通報事故原因和經過，落實防范和整改措施，避免類似險情再次發(fā)生。11.2應急管理11.2.1施工單位應根據本單位組織管理體系、施工技術水平、風險源或風險因素的性質，以及可能發(fā)生的事故類型，確定應急預案體系，并根據實際工況和工程經驗，編制應急預案。11.2.2應急預案應組織專家評審，上報相關部門，審批通過后方可執(zhí)行。11.2.3盾構隧道工程施工應急預案應與建設單位的應急預案、施工企業(yè)內部的應急預案、工程所在地政府的公共應急預案相銜接。11.2.4應急預案與施工組織設計同步編制，應急預案宜包括下列內容：a）編制目的、依據和原則；b）應急救援機構及責任劃分；c）應急處理流程；d）信息報告與處理；e）應急決策與響應；f）應急措施及擴大應急措施；g）警戒、疏散；h）信息發(fā)布；i）應急資源管理；j）應急演練與應急培訓；k）應急救援方法和聯系方式；l）應急終止與總結；m）恢復施工。11.2.5施工現場作業(yè)平臺應設置應急照明