山西省加強電動自行車全鏈條安全監管

重點工作任務及分工實施方案

為深刻吸取近年來電動自行車安全事故教訓，認真落實國務

院安委會關于加強安全生產工作十五條硬措施和我省五十六條

具體措施的相關要求，按照《國務院安全生產委員會關于印發<

加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案>的通

知》（安委〔2022〕10號）精神并結合我省實際，制定如下實施

方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫

徹習近平總書記關于防范化解重大安全風險重要指示精神，堅持

人民至上、生命至上，堅持源頭治理和綜合治理雙管齊下，系統

梳理加強電動自行車全生命周期安全監管的重點工作任務，依據

“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安

全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原

則抓實全鏈條監管責任，完善部門間聯網核查和信息通報工作機

制，切實強化部門工作合力，下大力氣解決電動自行車產品質量、

流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，

有效遏制電動自行車火災、交通等事故多發勢頭，確保人民群眾

生命財產安全。

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二、重點工作任務及分工

（一）加強生產源頭環節安全質量

1.認真落實電動自行車整車強制性國家標準，堅持從源頭上

防范電動自行車出廠后擅自解除限速。

責任分工：省工業和信息化廳、省市場監管局牽頭，省安全

生產委員會有關成員單位按職責分工配合；各設區的市人民政府

負責組織落實。

2.嚴格按照電動自行車及電池相關的產業政策，認真落實涉

及強化產品質量安全、提升源頭安全水平的相關規定要求，指導

電動自行車生產企業不斷提高規范化水平。探索建立優質電動自

行車生產企業目錄，通過差異化監管措施帶動電動自行車產品質

量水平整體提升。

責任分工：省工業和信息化廳牽頭，省市場監管局按職責分

工配合；各設區的市人民政府負責組織落實。

3.強化電動自行車強制性產品認證（CCC認證）管理，結合

“雙隨機、一公開”年度抽查檢查計劃以及群眾投訴舉報、其他

部門通報反饋等信息，加強對認證機構和生產企業的監督檢查，

嚴查生產企業無證生產、超出強制性產品認證范圍生產、不按CCC

認證要求生產等行為，避免不符合強制性標準的車輛流入市場。

責任分工：省市場監管局牽頭，省公安廳、省工業和信息化

廳、省消防救援總隊按職責分工配合；各設區的市人民政府負責

組織落實。

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（二）強化流通銷售環節執法查處

4.加強銷售環節執法檢查，嚴厲查處無照銷售電動自行車及

蓄電池、充電器等配件產品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠

址等來源不明和不符合電動自行車國家標準、未獲得CCC認證電

動自行車的違法行為；加強對網絡銷售電動自行車及配件產品的

監管，把好“線上、線下”產品銷售質量關。

責任分工：省市場監管局牽頭，省公安廳等部門按職責分工

配合；各設區的市人民政府負責組織落實。

5.嚴格依法依規，強化銷售環節電動自行車非法改裝整治，

加大對電動自行車及配件銷售等單位拆除限速器以及外設蓄電

池托架、更換大功率蓄電池、將回收的配件和蓄電池以舊充新再

次出售等違法違規擅自改裝關鍵性組件行為的查處力度，嚴懲改

裝單位和個人。

責任分工：省市場監管局牽頭，省公安廳等部門按職責分工

配合；各設區的市人民政府負責組織落實。

6.深入開展流通領域電動自行車質量監督抽查，加大車速限

制、整車質量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點項目抽查力

度，及時向社會公布抽查結果，督促不合格產品生產單位和有關

銷售者落實產品質量安全主體責任，強化產品質量管控。發現產

品存在缺陷的，及時督促企業履行缺陷召回法定義務，消除產品

安全隱患。

責任分工：省市場監管局負責；各設區的市人民政府負責組

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織落實。

（三）規范末端使用環節安全管理

7.嚴格落實電動自行車登記制度，確保上道路行駛的電動自

行車按規定登記。

責任分工：省公安廳牽頭，省直有關部門按職責分工配合；

各設區的市人民政府負責組織落實。

8.通過設卡排查等方式，進一步加大路面執法管控力度，持

續嚴管嚴查電動自行車闖紅燈、逆行、占用機動車道行駛、未按

規定登記上牌違規上路行駛等突出交通違法行為，大力推進淘汰超

標電動自行車回收處置工作，對執法及事故查處過程中發現的涉及

非法改裝、違法生產銷售等問題及時通報有關部門。多渠道、廣覆

蓋加強電動自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。

責任分工：省公安廳牽頭，省工業和信息化廳、省市場監管

局按職責分工配合；各設區的市人民政府負責組織落實。

9.推動新建小區建設非機動車（包括電動自行車）停車棚、

停車架、充電樁等設施，滿足自然排煙要求；具備條件的建設電

動自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。鼓勵和引

導有條件的城鎮老舊小區結合小區改造等工作，加快完善電動自

行車充電設施。對無固定停放場所、無電源條件、場地資源緊張

的居住小區或平房院落，試點建設公用充電設施。鼓勵單位內部

充電設施對外開放服務。

責任分工：省住房和城鄉建設廳牽頭，省消防救援總隊按職

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責分工配合；各設區的市人民政府負責組織落實。

10.加強電動自行車違法違規停放充電行為的查處力度，各

有關部門依據自己的管理職責，聚焦高層建筑、老舊小區以及城

中村、城鄉結合部等重點區域開展常態化聯合執法，嚴格查處進

樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規

行為。積極推進電梯加裝電動自行車智能阻止系統。指導督促電

動自行車充電設施建設和運行單位加強充電設施安全檢測和維

護管理。督促鄉鎮、街道和村（居）民委員會以及居住區管理單

位按照有關要求或合同約定做好住宅小區電動自行車停放消防

安全管理，加強安全管理和日常巡查，及時發現并勸阻違法違規

停放充電行為，必要時報告有關部門處理。

責任分工：省消防救援總隊牽頭，省公安廳、省住房和城鄉

建設廳、省市場監管局、省能源局按職責分工配合；各設區的市

人民政府負責組織落實。

11.督促電動自行車使用較多的即時配送平臺企業、快遞企

業落實安全生產主體責任，進一步優化改進平臺算法，強化騎手

通行安全和車輛停放充電安全教育，保障騎手使用符合國家標準

的車輛，利用技術手段及時發現嚴重超速車輛并督促整改，有效

預防和減少電動自行車交通、火災等各類事故。

責任分工：省市場監管局牽頭，省公安廳、省郵政管理局、

省消防救援總隊按職責分工配合；各設區的市人民政府負責組織

落實。

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（四）推進拆解回收環節安全管控

12.探索建立電動自行車蓄電池回收利用制度，明確細化電

動自行車蓄電池回收利用管理的規定要求和標準規范。加強電動

自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提

下，規范有序開展電動自行車蓄電池梯次利用，切實提高梯次產

品質量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動自行車蓄電池生產的

行為。

責任分工：省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省生

態環境廳、省市場監管局等部門按職責分工開展工作；各設區的

市人民政府負責組織落實。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視電動自行

車全鏈條安全監管工作，迅速組織有關部門深入調查研究，分析

研判本地區電動自行車生產、流通銷售、末端使用、拆解回收等

各環節安全形勢，進一步細化具體落實措施以及相關部門的任務

分工，扎實推進各項工作任務，確保落地見效。各有關部門要加強

督促指導，牽頭部門發揮好統籌推動作用，定期研究會商，及時通

報情況，配合部門積極主動向前，同向發力強化齊抓共管合力。

（二）深化宣傳引導。各地各有關部門要廣泛動員基層組織

和社會媒體，充分運用廣播電視、網絡媒介、掛圖等各類方式，

加大對電動自行車火災、交通等事故風險的社會面宣傳教育，普

及電動自行車火災、交通事故應急救援等基本知識，不斷強化電

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動車使用者特別是快遞員、外賣騎手等電動車高頻使用人群的安

全意識，引導形成安全購買使用電動自行車的良好氛圍。對于超

標車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動自行車進樓入戶等涉

及群眾切身利益的相關措施，要強化政策解讀、積極回應社會關

切、做好群眾解釋、優化政策銜接，正確引導社會輿論導向，扎

實有序推進。

（三）常態化開展教育培訓。按條線開展本行業、本領域消

防安全教育培訓，將電動自行車消防安全常識納入所屬系統單位

人員常態化教育培訓內容，督促所屬系統單位定期組織一次全員

消防安全培訓，觀看一次火災案例警示片，開展一次滅火疏散逃生

演練，其中滅火疏散逃生演練方案要包含電動自行車火災等內容。

（四）健全長效機制。省市場監管局、省工業和信息化廳、

省公安廳、省消防救援總隊等相關部門研究起草