PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急交通運輸保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為保障應急物資、人員和信息的快速、高效、有序運輸，確保應急救援工作順利開展而訂立的交通運輸保障措施。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部突發公共衛生事件；2生產經營單位周邊突發公共衛生事件；3影響生產經營單位正常運營的公共衛生事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于突發公共衛生事件造成重點人員傷亡、資產損失和嚴重社會影響，需要跨地區、跨部門協調處理的情況。2二級響應：適用于突發公共衛生事件造成較大人員傷亡、資產損失和確定社會影響，需要跨部門協調處理的情況。3三級響應：適用于突發公共衛生事件造成確定人員傷亡、資產損失和較小社會影響，需要本地區、本部門協調處理的情況。4四級響應：適用于突發公共衛生事件造成細小人員傷亡、資產損失和影響較小，由生產經營單位自行處理的情況。各級響應的具體啟動條件和處理措施由預案相關部門和單位依據實際情況訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件應急交通運輸保障預案的應急組織形式采用指揮領導小組和若干工作小組的層級結構。1指揮領導小組指揮領導小組是突發公共衛生事件應急交通運輸保障的最高決策機構，負責統籌協調、指揮調度應急交通運輸保障工作。構成單位（部門）包含：生產經營單位緊要負責人安全生產管理部門人力資源管理部門物流運輸部門醫療衛生部門公共衛生部門交通管理部門質量監督部門2工作小組依據應急工作的需要，指揮領導小組下設以下工作小組：（1）應急指揮小組構成：指揮領導小組組長、副組長，各部門負責人。職責：負責應急交通運輸保障工作的總體指揮和協調，訂立應急交通運輸保障方案，下達應急指令，組織各部門執行應急任務。（2）應急運輸協調小組構成：物流運輸部門負責人，交通運輸部門代表，醫療衛生部門代表。職責：負責應急物資和人員的運輸調度，確保應急物資的及時送達和人員的疏散轉移。（3）應急保障小組構成：人力資源管理部門負責人，醫療衛生部門負責人，后勤保障部門負責人。職責：負責人員調配、醫療保障、生活保障等支持工作，確保應急人員的安全和需求得到滿足。（4）信息宣傳小組構成：安全生產管理部門負責人，公共關系部門負責人，信息技術部門負責人。職責：負責應急信息的收集、整理、發布和宣傳，確保信息暢通，及時向公眾通報事件進展和應急措施。（5）監督檢查小組構成：質量監督部門負責人，安全生產管理部門負責人。職責：負責對應急交通運輸保障工作的實施情況進行監督檢查，確保各項工作措施得到有效執行。（二）職責分工及行動任務1指揮領導小組職責：統一領導應急交通運輸保障工作，訂立和調整應急預案，發布應急響應命令，對應急工作進行監督和引導。行動任務：依據應急情況，決議啟動哪個級別的應急響應，組織召開應急會議，部署應急工作任務。2工作小組職責：依照指揮領導小組的指令，執行具體的工作任務。行動任務：應急指揮小組：訂立應急交通運輸保障方案，協調各部門行動，確保應急響應的快速啟動。應急運輸協調小組：協調交通運輸資源，確保應急物資和人員的快速疏散。應急保障小組：供應人力資源、醫療保障和生活保障，支持應急工作的開展。信息宣傳小組：及時發布信息，回應社會關切，引導輿論。監督檢查小組：對應急交通運輸保障工作進行監督，確保措施落實到位。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2信息報送電話：[電話號碼]3負責人：[姓名]，[職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：生產經營單位內部：通過電話、短信、網絡等渠道接收事故報告。外部信息：通過應急管理部門、公共衛生部門、交通運輸部門等官方渠道接收事故信息。2事故信息接收責任人：[姓名]，[部門]，負責及時接收并記錄事故信息。（三）內部通報程序1事故發生后，事故發生單位應趕忙啟動應急預案，并依照以下程序進行內部通報：事故發生單位負責人接到事故報告后，應趕忙向指揮領導小組報告。指揮領導小組召開緊急會議，評估事故情況，決議啟動應急響應級別。工作小組依據應急響應級別，向相關部門和單位通報事故信息。2內部通報方式：電話、短信、內部通訊系統等。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：指揮領導小組在啟動應急響應后，應趕忙向生產經營單位上級主管部門報告。上級主管部門接到報告后，應向上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。應急響應級別和采取的應急措施。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內完成報告。4責任人：[姓名]，[職務]，負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：向應急管理部門、公共衛生部門、交通運輸部門等通報。通過新聞媒體、官方網站等公開渠道發布信息。2通報程序：指揮領導小組決議通報范圍和內容。信息宣傳小組負責撰寫通報料子。經指揮領導小組審核后，由信息宣傳小組負責發布。3責任人：[姓名]，[部門]，負責事故信息的對外通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故報告后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失情況等。信息收集責任人應快速對信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息，應急領導小組應召開緊急會議，結合響應分級明確的條件，對事故進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制應急預案中可設立自動啟動機制，當事故信息實現預設的閾值時，系統自動啟動相應的應急響應級別。自動啟動機制應由專業人員設計，確保其可靠性和準確性。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮中心應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據事態發展和信息收集情況，應急領導小組應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態發展表明需要提高響應級別，應急領導小組應趕忙調整響應級別，并通知相關部門和單位采取相應措施。若事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急領導小組可漸漸降低響應級別，直至恢復正常狀態。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應充分考慮事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，躲避因響應不足而延誤救援時機，或因過度響應而造成資源揮霍。（三）信息處理與記錄1信息處理應急指揮中心應建立信息處理流程，確保信息準確及時、高效地傳遞到相關部門和單位。信息處理責任人應負責信息的審核、分類、整理和分發。2信息記錄應急指揮中心應建立事故信息記錄制度，對事故發生、應急響應、處理過程、結果等信息進行認真記錄。信息記錄責任人應確保記錄的完整性和準確性，為事后評估和總結供應依據。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急值班電話：[電話號碼]內部通訊系統：[系統名稱]公共廣播系統：[系統名稱]官方網站：[網址]社交媒體平臺：[平臺名稱]2預警信息發布方式通過電話、短信、網絡、廣播、電視等渠道向相關部門和單位發布預警信息。通過內部通訊系統向全體員工發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事故風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致突發公共衛生事件的原因。應急措施：供應初步的應急措施和建議。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的隨時待命，包含醫療救助隊、運輸保障隊、物資保障隊等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備準備充分的應急物資，如防護用品、消毒用品、醫療藥品等。確保物資的儲存和管理符合安全要求。3裝備準備確保應急裝備的完好可用，包含救助車、防護服、消毒設備等。定期檢查和維護應急裝備。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、水、留宿等。建立應急物資儲備庫，確保應急物資的快速調配。5通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含衛星電話、對講機、網絡通信等。訂立應急通信保障方案，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控，風險降低至可接受水平。應急措施得到有效執行，事故影響得到緩解。相關部門確認預警解除的條件已經滿足。2預警解除的要求應急領導小組應召開會議，評估預警解除的條件。確認預警解除條件滿足后，由應急領導小組宣布解除預警。向相關部門和單位發布預警解除信息。3責任人預警解除的決策責任人：[姓名]，[職務]，負責評估預警解除條件并作出決策。預警解除信息發布責任人：[姓名]，[部門]，負責發布預警解除信息。預警解除后的后續工作責任人：[姓名]，[部門]，負責跟進預警解除后的善后工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，決議啟動應急響應級別，并部署相關工作。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按程序向上級報告。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的物資、人力、設備等資源得到有效利用。信息公開：通過官方網站、新聞媒體等渠道，向公眾發布事故信息及應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應的后勤供應和財力支持，包含留宿、飲食、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。對事故現場進行隔離，防止事態擴大。布置疏散路線，引導受影響人員安全撤離。2人員搜救組織搜救隊伍，對事故現場進行認真搜救。保障搜救人員的安全，躲避二次損害。3醫療救治快速組織醫療救助隊，對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。及時發布監測結果，確保信息透亮。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、防護等。使用專業設備進行現場處理，確保安全。6工程搶險對受損設施進行緊急搶修，確保安全生產。防止次生禍害的發生。7環境保護處理污染物質，防止環境污染。監測環境污染情況，確保環境安全。8人員防護要求應急人員應穿著必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。定期進行健康檢查，確保應急人員身體健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的范圍、方式和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立認真的聯動計劃，明確各部門、單位的職責。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。建立協調小組，負責與外部救援氣力的溝通和協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至最低。受影響區域恢復正常秩序。應急領導小組認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急領導小組應召開會議，評估響應停止條件。確認響應停止條件滿足后，由應急領導小組宣布停止應急響應。3責任人響應停止的決策責任人：[姓名]，[職務]，負責評估響應停止條件并作出決策。響應停止后的善后工作責任人：[姓名]，[部門]，負責組織善后工作，包含事故調查、損失評估、恢復重修等。七、后期處理（一）污染物處理1環境評估對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染物的種類、濃度和分布。評估污染對周邊環境和公眾健康的影響。2清理與整治組織專業人員進行污染物的清理和整治工作。使用適合的設備和措施，確保污染物得到有效清除。3監測與監督對清理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度符合環保標準。對清理整治過程進行監督，確保工作質量。4環保報告編制污染物處理的環境保護報告，認真記錄處理過程和結果。向環保部門報告處理情況，接受監督。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查對生產設施進行檢查，確保設施安全可靠，可以恢復正常生產。對受損設施進行修復或更換。2人員培訓對恢復生產所需的人員進行培訓，確保其具備必需的操作技能和安全意識。3生產計劃調整依據實際情況調整生產計劃，合理布置生產進度。4信息發布向內部員工和外部客戶發布生產恢復信息，確保信息的透亮和準確。（三）人員布置1傷員布置對受傷人員進行治療和痊愈，確保其得到妥當布置。為傷員供應必需的生活和醫療保障。2留職布置對因事故而無法工作的人員供應留職布置方案，包含工作調整、崗位培訓等。3臨時布置對于因事故影響而需要臨時布置的人員，供應必需的生活保障和留宿條件。4心理輔導為受影響人員供應心理輔導，幫忙他們應對突發事件帶來的心理壓力。5信息溝通建立暢通的信息溝通渠道，及時回應員工和受影響人員的關切，供應必需的信息支持。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，以確保事故影響得到及時、有效的處理，并盡快恢復正常的生產和生活秩序。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及成員的聯系方式。各工作小組負責人的聯系方式。應急物資和裝備供應商的聯系方式。外部救援氣力和相關部門的聯系方式。2通信方法使用固定電話、移動電話、無線電通信、衛星通信等手段保持通信暢通。建立應急通信網絡，確保應急信息傳輸的可靠性。3備用方案訂立通信故障時的備用通信方案，如使用備用通信設備、備用通信線路等。建立應急通信保障小組，負責備用方案的執行和管理。4保障責任人通信與信息保障責任人：[姓名]，[職務]，負責確保通信與信息系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫療衛生、環境保護、交通運輸等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能快速獲得幫忙。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和相關操作規程。3隊伍管理建立應急隊伍管理制度，明確隊伍的職責、權限和考核標準。保持應急隊伍的穩定性和連續性。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療救助物資：急救藥品、醫療器械、消毒用品等。運輸工具：救助車、應急車輛等。監測設備：空氣質量監測儀、水質監測儀等。其他必需物資和裝備。2數量、性能、存放位置依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量和性能標準。將物資和裝備存放在安全、易于取用的位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸要求，包含運輸工具、運輸路線、運輸時間等。訂立物資和裝備的使用規范和操作程序。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、測試和更新，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時增補必需的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的日常管理。聯系方式：[電話號碼]，[電子郵箱]。6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應過程中對電力、水源、燃氣等能源的需求。確保能源供應的穩定性和可靠性。2能源供應保障措施與能源供應商建立緊急供應協議，確保在緊急情況下能夠優先獲得能源。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3能源管理責任人能源管理責任人：[姓名]，[職務]，負責能源供應的監控和管理。（二）經費保障1經費預算依據應急預案和應急響應需求，訂立經費預算。確保經費預算的合理性和可行性。2經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮和高效。定期對經費使用情況進行審計和監督。3經費管理責任人經費管理責任人：[姓名]，[職務]，負責經費的預算、使用和管理。（三）交通運輸保障1交通資源調配調配必需的交通運輸資源，包含車輛、駕駛員等。確保應急物資和人員的快速運輸。2交通管制與協調對事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。與交通運輸部門協調，保障應急運輸需求。3交通運輸保障責任人交通運輸保障責任人：[姓名]，[職務]，負責交通運輸資源的調配和管理。（四）治安保障1治安維護與公安機關協調，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。設立警戒線，防止無關人員進入事故現場。2治安信息收集收集事故現場及周邊區域的治安信息，及時處理突發事件。3治安保障責任人治安保障責任人：[姓名]，[職務]，負責治安維護和信息收集。（五）技術保障1技術支持系統確保應急技術支持系統的正常運行，如通信系統、監測系統等。供應必需的技術支持和咨詢服務。2技術人員配備配備專業技術人員，負責技術支持和設備維護。3技術保障責任人技術保障責任人：[姓名]，[職務]，負責技術支持系統的運行和維護。（六）醫療保障1醫療資源調配調配必需的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品等。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。2醫療信息共享建立醫療信息共享機制，確保醫療資源的合理調配和使用。3醫療保障責任人醫療保障責任人：[姓名]，[職務]，負責醫療資源的調配和管理。（七）后勤保障1生活物資供應保障應急人員的生活物資供應，如食品、水、留宿等。確保后勤保障的及時性和充分性。2生活服務保障供應必需的生活服務，如餐飲、保潔、安全保衛等。3后勤保障責任人后勤保障責任人：[姓名]，[職務]，負責后勤保障工作的組織和管理。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的編制背景、目的、適用范圍和緊要內容。2