PAGEPAGE1災區應急避亂場合設置與使用預案總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在發生生產安全事故時，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對災區應急避亂場合的設置與使用進行管理和引導。預案內容包含避亂場合的選址、建設、維護、啟用、管理和應急撤離等。二、響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級、二級、三級和四級響應。（2）事故發生后，依據實際情況和危害程度，由生產經營單位應急指揮部決議啟動相應級別的應急響應。（3）應急響應級別依據事故發展態勢和處理效果動態調整。2響應分級標準：（1）一級響應：事故危害特別嚴重，可能對周邊地區造成重點影響，需要跨區域、跨行業協同應對。（2）二級響應：事故危害嚴重，可能對周邊地區造成較大影響，需要區域或行業內協同應對。（3）三級響應：事故危害較大，可能對周邊地區造成確定影響，需要生產經營單位內部應急氣力應對。（4）四級響應：事故危害一般，可由生產經營單位內部應急氣力基本掌控。3分級響應措施：（1）一級響應：啟動跨區域、跨行業應急聯動機制，由上級應急管理部門統一指揮。（2）二級響應：啟動區域或行業應急聯動機制，由地方政府或行業主管部門統一指揮。（3）三級響應：啟動生產經營單位內部應急響應機制，由生產經營單位應急指揮部統一指揮。（4）四級響應：啟動生產經營單位內部應急響應機制，由生產經營單位應急指揮部統一指揮。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用指揮協調型應急組織形式，由生產經營單位應急指揮部統一領導和指揮，下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急避亂場合設置與使用預案的最高指揮機構，負責全面領導和指揮應急避亂場合的設置與使用工作。其緊要構成單位包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面指揮和決策。副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含安全管理部門、人事部門、財務部門、后勤保障部門等負責人。（2）工作小組為提高應急處理效率，應急指揮部下設以下工作小組，具體負責以下職責：避亂場合管理小組信息收集與報送小組物資保障小組醫療救助小組交通保障小組溝通協調小組群眾疏散小組環境監測小組二、各小組具體構成、職責分工及行動任務1避亂場合管理小組構成：由安全管理部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責避亂場合的選址、建設、維護和管理。行動任務：確保避亂場合安全、衛生、舒適，滿足受災人員基本生活需求。2信息收集與報送小組構成：由安全管理部門、人事部門等人員構成。職責分工：負責收集事故相關信息，及時向應急指揮部報告。行動任務：準確及時地收集和報送事故信息，為應急決策供應依據。3物資保障小組構成：由后勤保障部門、財務部門等人員構成。職責分工：負責避亂場合所需物資的采購、調配和發放。行動任務：確保避亂場合物資充分，滿足受災人員需求。4醫療救助小組構成：由醫務部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責避亂場合內的醫療救助工作。行動任務：為受災人員供應必需的醫療救助，確保生命安全。5交通保障小組構成：由運輸部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責避亂場合的交通保障工作。行動任務：確保避亂場合與外界交通暢通，為物資運輸和人員疏散供應保障。6溝通協調小組構成：由安全管理部門、人事部門等人員構成。職責分工：負責與政府部門、周邊單位等溝通協調。行動任務：協調各方資源，確保應急避亂場合設置與使用工作順利進行。7群眾疏散小組構成：由人力資源部門、后勤保障部門等人員構成。職責分工：負責組織和引導受災人員有序疏散。行動任務：確保受災人員安全、有序地進入避亂場合。8環境監測小組構成：由環保部門、安全管理部門等人員構成。職責分工：負責對避亂場合周邊環境進行監測。行動任務：確保避亂場合周邊環境安全，防止次生禍害發生。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話：[應急值守電話號碼]2負責人：[應急值守電話負責人姓名及職務]二、事故信息接收1接收范圍：全部涉及本生產經營單位生產安全事故的信息。2接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收；短信報告：通過指定短信平臺接收；郵件報告：通過指定電子郵件住址接收；現場報告：現場直接報告給應急指揮部。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：發現事故后，第一時間向應急值守電話報告；應急值守人員接收信息后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。2通報方式：內部通訊系統；電子郵件；短信；面報。3責任人：事故現場報告人；應急值守人員；應急指揮部成員。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事故信息后，由指定責任人負責向上級主管部門和上級單位報告；報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、傷亡情況等；報告方式可通過電話、短信、電子郵件或書面報告。2報告內容：事故基本情況；應急響應措施；受災人員及資產損失情況；需要上級部門支持的事項。3報告時限：確認事故后趕忙報告；首次報告應在事故發生后1小時內完成；每隔6小時更新一次報告。4責任人：應急指揮部指定報告責任人；安全管理部門負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件或書面報告；依照相關部門或單位的指定方式進行通報。2通報程序：應急指揮部依據事故情況和相關部門要求，確定通報內容；由指定責任人負責向相關部門或單位通報；通報內容應真實、準確、完整。3責任人：應急指揮部指定通報責任人；相關部門或單位聯絡人。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與研判應急值守人員接收事故信息后，趕忙進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息收集與報送小組負責對事故信息進行認真收集、整理和分析，為應急領導小組供應決策依據。2響應啟動決策應急領導小組依據事故信息和響應分級條件，決議是否啟動應急響應。決策程序：a應急指揮部收到事故信息后，趕忙召開應急領導小組會議；b應急領導小構成員對事故信息進行討論和分析；c依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出啟動應急響應的決策。3響應啟動方式手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組決議啟動應急響應。自動啟動：若系統預設的觸發條件被滿足，應急響應可自動啟動。預警啟動：當事故信息未實現響應啟動條件，但可能升級時，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備。二、響應分級與調整1響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級。應急領導小組依據事故實際情況，確定啟動相應級別的應急響應。2響應調整響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，科學分析處理需求。如事故情況發生更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。三、信息發布與溝通1信息發布應急指揮部負責對外發布事故信息，包含事故基本情況、應急響應措施、影響范圍等。信息發布應確保真實、準確及時，躲避引起不必需的恐慌。2溝通協調應急指揮部應與上級主管部門、上級單位、相關部門、周邊單位及受災人員保持溝通協調。確保信息暢通，及時了解各方需求和反饋，為應急處理供應支持。四、記錄與總結1記錄應急指揮部應做好事故應急處理過程中的記錄工作，包含會議記錄、通訊記錄、應急處理記錄等。2總結事故應急處理結束后，應急指揮部應組織進行總結評估，分析事故原因、應急響應中的優點和不足，提出改進措施，為今后仿佛事故的應急處理供應參考。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道生產經營單位內部通訊系統；企業網站、微信公眾號等網絡平臺；應急廣播系統；短信、電話等通訊工具。2預警信息發布方式緊急通知：通過企業內部通訊系統、短信、電話等方式向全體員工發布；公告：在企業網站、微信公眾號等網絡平臺上發布預警公告；應急廣播：通過應急廣播系統向周邊區域發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事故風險等級確定預警級別；預警原因：簡要說明可能導致事故發生的原因；應急措施：提出防備措施和建議；其他必需信息：如預警有效期、聯系方式等。二、響應準備1隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等；組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備調查避亂場合所需物資，確保物資儲備充分；準備應急食品、飲用水、藥品等基本生活物資；準備應急帳篷、床鋪、照明設備等臨時設施。3裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含救援工具、醫療設備、通信設備等；定期檢查和維護應急裝備，確保其可靠性。4后勤準備確保避亂場合的后勤保障，包含水電供應、垃圾處理等；準備應急車輛和運輸工具，確保物資和人員運輸。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含衛星電話、無線電等；定期測試通信設備，確保在應急情況下能夠有效溝通。三、預警解除1預警解除的基本條件事故風險已得到有效掌控；預警措施已取得預期效果；生產經營單位內部及周邊環境安全。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議解除預警；通過內部通訊系統、短信、電話等方式通知全體員工；撤離避亂場合內的應急隊伍和物資。3責任人預警解除的決策由應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出；應急指揮部成員負責預警解除后的信息發布和后續工作布置。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定應急指揮部依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定啟動相應級別的應急響應。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開趕忙召開應急指揮部會議，研究事故處理方案，明確各小組職責。b信息上報依照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協調協調內部及外部資源，包含人力、物資、裝備等。d信息公開依據事故情況，決議是否及如何向公眾發布信息。e后勤及財力保障工作確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。二、應急處理1事故現場的警戒疏散趕忙劃定警戒區域，設置警示標志，確保人員安全疏散。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部被困人員得到及時救援。3醫療救治確保醫療救助小組在事故現場供應緊急救治，并將傷員轉移至安全地方進行救治。4現場監測對事故現場進行監測，確保周邊環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如現場分析、事故原因排查等。6工程搶險組織工程搶險隊伍進行現場搶險，防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取措施減少環境影響。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備，確保自身安全。三、應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故超降生產經營單位自身本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息、救援需求等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確職責分工和協調方式。確保外部救援氣力到達后的指揮關系明確，躲避混亂。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮。明確內部與外部救援氣力的溝通渠道，確保信息暢通。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境造成威逼；應急響應措施已基本完成，生產經營單位恢復正常生產；事故原因調查清楚，相關責任人已妥當處理。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議停止應急響應；向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應停止情況。3責任人應急指揮部指揮長或其授權的副指揮長負責響應停止的決策；應急指揮部成員負責響應停止后的善后工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與評估對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估，確定污染物的種類、濃度和影響范圍。2清理與處理組織專業隊伍對事故現場進行清理，對污染物進行無害化處理或安全轉移。確保污染物處理符合國家和地方相關環保標準，防止二次污染。3監測與報告對污染物處理效果進行連續監測，并向相關部門報告監測結果。如發現異常情況，及時采取挽救措施。二、生產秩序恢復1恢復計劃訂立依據事故影響程度，訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、責任分工等。2設施設備檢查與維護和修理對受損的設施和設備進行檢查，訂立維護和修理計劃，確保盡快恢復正常生產。3人員培訓與調配對恢復生產所需的人員進行培訓，確保其具備必需的技能和知識。依據生產需要，合理調配人員，確保生產秩序有序恢復。三、人員布置1受災人員布置對因事故受災的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。建立受災人員信息檔案，跟蹤其布置情況，確保每位受災人員得到妥當布置。2心理疏導與幫忙供應心理疏導服務，幫忙受災人員緩解心理壓力。協調社會資源，為受災人員供應必需的幫忙和支持。3賠償與彌補依據國家和地方相關政策，對受災人員進行賠償和彌補。確保賠償和彌補的公平、公正及時。四、事故調查與總結1事故調查成立事故調查組，對事故原因、責任等進行調查。依法依規處理事故責任人，追究相關責任。2總結報告對事故應急處理工作進行總結，分析事故原因和教訓。形成事故總結報告，提出改進措施和建議，防止仿佛事故再次發生。3教育與培訓將事故教訓納入員工培訓和安全管理教育，提高全員安全意識。定期開展應急演練，提升應急處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員名單及聯系方式；各工作小組負責人及聯系方式；外部救援單位及相關部門的聯系方式；應急物資和裝備供應商的聯系方式。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、衛星通信等多種通信方式；確保應急通信設備處于良好狀態，定期進行檢查和維護。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備或臨時搭建通信系統；明確備用方案的實施步驟和責任人。4保障責任人由應急指揮部指定專人負責通信與信息保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產、應急管理、醫療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位的專職或兼職應急救援人員構成；協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠得到幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型避亂場合搭建料子；食品、飲用水、藥品等生活物資；救援設備、醫療救助器材；應急照明設備；通信設備；其他必需物資和裝備。2數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標；設定合理的存放位置，確保物資和裝備的安全和易取性。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態；依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理；供應管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備管理的及時性和有效性。6賬冊管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應確保應急避亂場合和事故現場必需的電力、水源、燃氣等能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理設立能源管理小組，負責能源的調度和使用，確保高效、安全。定期檢查能源設備，防止故障和泄漏。二、經費保障1經費預算依據預案要求，編制年度和應急響應期間的經費預算。確保經費預算的合理性和充分性。2經費使用嚴格執行經費使用規定，確保資金使用的透亮度和規范性。定期審計經費使用情況，防止揮霍和挪用。三、交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛和人員的優先通行。設置交通管制點，引導車輛有序通行。2交通運輸協調與交通運輸部門協調，保障應急物資和人員的運輸需求。四、治安保障1治安巡邏組織治安巡邏隊伍，維護避亂場合和事故現場的安全秩序。及時處理突發事件，確保人員生命資產安全。2聯動機制與本地公安部門建立聯動機制，共同應對治安問題。五、技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、數據分析、設備維護等。確保技術設備的正常運行，為應急處理供應技術保障。2技術培訓對應急管理人員和救援人員進行技術培訓，提高其技術水平和應急處理本領。六、醫療保障1醫療資源確保避亂場合和事故現場有充分的醫療資源和設備。建立醫療救助小組，負責傷員的救治和轉運。2衛生防疫加強衛生防疫工作，防止疫情和疾病的傳播。七、后勤保障1生活物資確保避亂場合內生活物資的供應，包含食品、飲水、衣物等。定期檢查和增補生活物資，滿足受災人員的基本生活需求。2后勤服務供應必需的后勤服務，如清潔、維護和修理、垃圾處理等。確保避亂場合的環境衛生和設施完好。第十部分應急預案培訓一、培