PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急應急評估預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業中毒、重點環境污染事件、自然禍害等公共衛生突發事件。預案旨在提高我單位應對突發公共衛生事件的本領，保障員工和公眾的生命資產安全，維護生產經營秩序和社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則：a危害程度：依據突發公共衛生事件的危害程度，將其分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。b影響范圍：依據事件影響范圍的大小，包含員工、周邊社區、全市乃至全國范圍。c掌控本領：依據生產經營單位掌控事態的本領，包含應急處理措施的有效性、響應速度和協調搭配程度。2響應分級及措施：a特別重點突發公共衛生事件：趕忙啟動Ⅰ級響應，單位緊要領導親自指揮，全力組織應急處理工作。b重點突發公共衛生事件：趕忙啟動Ⅱ級響應，單位領導擔負現場總指揮，各部門、各單位協同搭配。c較大突發公共衛生事件：趕忙啟動Ⅲ級響應，指定專人負責現場指揮，各部門按職責分工開展應急處理。d一般突發公共衛生事件：趕忙啟動Ⅳ級響應，由相關部門負責人負責現場指揮，采取相應措施進行處理。3響應措施：aⅠ級響應：實行全面應急措施，包含信息報告、人員疏散、物資調配、醫療救治、心理干涉等。bⅡ級響應：實行部分應急措施，包含信息報告、人員隔離、醫療救治、物資保障等。cⅢ級響應：實行局部應急措施，包含信息報告、醫療救治、物資保障等。dⅣ級響應：實行基礎應急措施，包含信息報告、醫療救治等。本預案將依據突發公共衛生事件的發展態勢和實際需要，適時調整響應級別和響應措施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位突發公共衛生事件應急組織機構采用“統一領導、分級負責、部門協作、公眾參加”的形式，確保應急響應的快速、高效。2構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部指揮部是我單位突發公共衛生事件應急的最高指揮機構，由單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專項工作組。職責：負責應急工作的全面領導，指揮、協調、監督突發公共衛生事件的應急處理工作。b應急辦公室職責：負責應急工作的日常管理，組織編制、修訂和實施應急預案，組織開展應急演練，收集和整理應急信息。c醫療救助組職責：負責突發公共衛生事件中的醫療救治工作，組織醫療資源調配，開展傷員救治，實施疾病防備掌控。d護衛組職責：負責現場安全保衛，維護現場秩序，確保應急物資和人員的安全。e物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和使用，確保應急物資的及時供應。f通信信息組職責：負責應急通信保障，確保信息暢通，及時收集、整理、報告突發公共衛生事件相關信息。g宣傳報道組職責：負責突發事件的信息發布，對外宣傳應急處理工作，維護我單位形象。h交通保障組職責：負責應急交通保障，確保應急車輛和人員的快速疏散。i法律法規組職責：負責突發公共衛生事件應急工作中的法律法規咨詢，確保應急行動合法合規。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救助組構成：由醫療專家、醫護人員、防疫人員等構成。職責分工：醫療救治、防疫掌控、健康監測等。行動任務：快速開呈現場救治，隔離病患，防止疫情擴散。2護衛組構成：由安保人員、志愿者等構成。職責分工：現場秩序維護、物資搬運、人員疏散等。行動任務：確保現場安全，保障應急物資和人員的疏散。3物資保障組構成：由后勤保障人員、采購人員等構成。職責分工：物資采購、儲存、調配等。行動任務：確保應急物資的充分供應。4通信信息組構成：由信息技術人員、通信人員等構成。職責分工：信息收集、整理、報告、通信保障等。行動任務：確保信息暢通，及時報告突發事件信息。5宣傳報道組構成：由宣傳人員、媒體聯絡員等構成。職責分工：信息發布、媒體溝通、輿論引導等。行動任務：對外發布信息，維護我單位形象。6交通保障組構成：由交通管理人員、駕駛員等構成。職責分工：交通疏導、車輛調度等。行動任務：保障應急車輛和人員的快速疏散。7法律法規組構成：由法律顧問、法規研究人員等構成。職責分工：法律咨詢、法規研究等。行動任務：確保應急行動合法合規。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保突發事件信息的及時接收和處理。2聯系人：明確應急值班電話的聯系人姓名和聯系方式，確保信息傳遞的準確性。（二）事故信息接收1接收范圍：接收各類突發公共衛生事件的信息報告，包含員工報告、現場監控、外部信息等。2接收方式：通過電話、網絡、現場報告等多種方式接收事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急辦公室負責接收信息后，趕忙向應急指揮部報告，并依照應急響應級別啟動預案。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件、現場會議等方式進行內部通報。3責任人：應急辦公室負責人負責內部通報的組織實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急辦公室在接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事故嚴重程度，決議是否向上級主管部門和上級單位報告。c應急辦公室依照上級要求，及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。2報告內容：包含事故發生的時間、地方、簡要情況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。3報告時限：在事故發生后1小時內向上級主管部門報告，并在后續每6小時報告一次進展情況。4責任人：應急辦公室負責人為向上級報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式向相關部門或單位通報。b如有必需，可召開新聞發布會或通過媒體發布信息。2通報程序：a應急辦公室負責接收信息后，評估信息通報的必需性。b確定通報范圍和內容，由應急辦公室負責人審批。c依照審批后的內容，通過指定方式進行通報。3責任人：應急辦公室負責人為向外部通報事故信息的第一責任人。（六）信息報告記錄1應急辦公室應建立事故信息報告記錄制度，認真記錄報告的時間、內容、接收人、報告人等信息。2事故信息報告記錄應妥當保管，以備查驗。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息接收與評估a應急辦公室接到事故信息后，應趕忙進行初步評估，推斷事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。b評估結果應快速報告給應急指揮部。2響應啟動決策a依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。b若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急預案。c若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成較大或以上級別的突發事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，并做好響應準備。3自動啟動機制a若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動相應級別的應急預案。b自動啟動機制應經過充分測試和驗證，確保其可靠性和準確性。4響應啟動方式a通過應急指揮系統發布啟動命令。b通過電話、短信、網絡等方式通知相關部門和人員。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛生事件。2嚴重程度：依據事件對員工、公眾健康和生產經營的影響程度。3影響范圍：事件影響范圍包含員工、周邊社區、全市乃至全國范圍。4可控性：事件的可控程度，包含是否已采取有效措施掌控事態發展。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集的信息，科學分析處理需求，評估事件發展趨勢。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應的有效性和適度性。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事態惡化，同時躲避過度響應造成資源揮霍。（四）信息處理要求1信息保密：對涉及敏感信息的處理，應嚴格遵守國家相關法律法規，確保信息保密。2信息共享：在確保信息保密的前提下，及時與其他相關部門和單位共享信息，實現信息共享。3信息反饋：對處理過程中收集到的信息，應及時反饋給應急指揮部，以便調整處理策略。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a通過單位內部公告欄、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。b與地方政府、衛生部門等外部機構建立信息共享機制，共同發布預警信息。2預警信息發布方式a緊急通知：對于可能引發重點公共衛生事件的潛在風險，采用緊急通知的方式。b公告：對于一般公共衛生事件的風險，采用公告的形式。3預警信息內容a事件性質：簡要描述預警事件的性質。b風險等級：依據風險評估結果，明確預警風險等級。c防備措施：供應防備措施和建議，引導員工和公眾采取相應防護措施。d應急聯系方式：供應應急指揮部聯系方式，便于員工和公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍的充分和高效，包含醫療救助組、衛生防疫組、安保組等。b對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備a調查和統計應急物資需求，包含醫療用品、防護用品、消毒用品等。b建立應急物資儲備庫，確保物資的充分和及時供應。3裝備準備a確保應急裝備的完好和可用，包含救助車、防護服、消毒設備等。b對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a做好應急人員的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。b確保應急物資和裝備的運輸和調配。5通信準備a確保應急通信系統的暢通，包含電話、網絡、無線電等。b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a事件風險得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。b防備措施得到有效實施，公共衛生事件得到有效遏制。2預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同渠道發布，確保信息轉達的全都性。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策。b應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據突發公共衛生事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，確定相應的響應級別。b應急指揮部負責響應級別的最終確定。2程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事件處理方案，確定應急響應措施。b信息上報：應急辦公室向上級主管部門和單位報告事件情況，并按級上報。c資源協調：應急指揮部協調內外部資源，包含人力、物資、設備等。d信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透亮度。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a設立警戒區域，限制無關人員進入。b組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救a開展人員搜救工作，確保全部受困人員得到救助。3醫療救治a組織醫療救助組進行現場救治，確保傷員得到及時有效治療。b依據需要，將傷員轉送至指定醫療機構。4現場監測a對事故現場和周邊環境進行監測，評估風險和危害。5技術支持a供應必需的技術支持和專家咨詢。6工程搶險a對于需要工程搶險的情況，組織專業隊伍進行搶險作業。7環境保護a防止事故造成環境污染，采取措施掌控污染源。8人員防護要求a應急人員需穿著適當的防護裝備，防止交叉感染和損害。b對受影響人員供應必需的防護引導和物資。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。b明確懇求幫忙的具體內容、時間、地方和方式。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的到達時間和地方。3指揮關系a明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。b外部救援氣力在應急指揮部的統一領導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事件得到有效掌控，不再對員工和公眾構成威逼。b防備措施得到有效實施，公共衛生事件得到有效遏制。2響應停止的要求a應急指揮部決議響應停止，并通知相關部門和人員。b清理現場，恢復正常秩序。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策。b應急辦公室負責人負責響應停止后的后續工作布置。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查評估a對突發公共衛生事件造成的污染進行認真調查和評估，確定污染類型、范圍和程度。b評估報告應包含污染物對環境和健康的潛在影響。2污染物清理與處理a依據評估結果，訂立污染物清理和處理方案。b組織專業隊伍進行污染物的清理，確保清理工作符合環保要求。c對清理后的污染物進行安全處理，防止二次污染。3監測與驗收a清理工作完成后，進行環境監測，確保污染物濃度達標。b對清理和處理工作進行驗收，確保各項措施落實到位。（二）生產秩序恢復1評估損失a對突發事件造成的經濟損失進行評估，包含直接和間接損失。b訂立恢復生產計劃，明確恢復時間和預期目標。2生產設施修復a組織專業人員對受損的生產設施進行修復或重修。b確保修復后的設施符合安全生產標準。3生產經營活動恢復a依照恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動。b加強對恢復過程中安全生產的監管。（三）人員布置1受影響人員布置a對受突發事件影響的員工進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。b關注受影響人員的心理健康，供應必需的心理支持和咨詢。2員工返崗a組織對因突發事件無法正常工作的員工進行健康檢查。b確保員工符合返崗條件后，布置其返回工作崗位。3職業健康檢查a對接觸過污染物的員工進行職業健康檢查，及時發現和處理健康問題。b供應必需的職業健康防護措施。（四）信息發布與總結1信息發布a定期發布后期處理進展情況，確保信息透亮。b及時回應社會關切，除掉誤會。2總結評估a對突發公共衛生事件的應急處理進行全面總結評估。b分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。（五）責任追究1依據事件調查結果，對相關責任人進行責任追究。2對違反法律法規和應急預案的行為進行嚴格處理。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a明確應急指揮部、應急辦公室、各工作小組及相關部門的通信聯系方式。b建立應急通信錄，包含電話、傳真、電子郵件等聯系方式。2通信方法a采用多種通信手段，確保信息傳遞的及時性和可靠性。b在應急狀態下，優先使用應急通信設備。3備用方案a訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信線路、設備等。b確保備用方案的有效性和可行性。4保障責任人a明確應急通信和信息保障的責任人，負責通信設備的維護和管理。b負責定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a建立應急專家庫，包含公共衛生、醫療救治、環境保護等方面的專家。b建立專兼職應急救援隊伍，明確隊伍構成和職責。c與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2應急隊伍培訓a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。b組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a明確應急物資和裝備的類型，如醫療用品、防護用品、消毒用品、應急食品、飲用水等。b確定應急物資和裝備的數量，確保滿足應急響應需求。c評估物資和裝備的性能，確保其符合使用標準。d確定物資和裝備的存放位置，確保管放環境安全、干燥、防潮、防腐蝕。2運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸過程中的安全。b明確物資和裝備的使用條件，確保其在正確的環境下使用。3更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態。b依據應急響應需求，及時增補必需的物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和管理。b建立物資和裝備管理臺賬，記錄其使用、維護和更新情況。5臺賬管理a建立應急物資和裝備的電子和紙質臺賬，實現信息化管理。b定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應計劃a訂立應急預案中的能源供應計劃，確保應急響應期間能源需求得到滿足。b明確關鍵設施的能源供應保障措施，如備用發電機、燃料儲備等。2能源管理a建立能源使用管理制度，確保能源的高效、安全使用。b定期檢查能源設施，防止能源供應停止。（二）經費保障1經費預算a訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。b確保應急經費的專款專用，接受審計和監督。2經費籌措a建立應急經費籌措機制，包含企業自籌、政府支持等途徑。b確保應急經費的及時到位，支持應急工作的開展。（三）交通運輸保障1交通調度a訂立應急交通調度方案，確保應急車輛和人員的快速疏散。b與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。2交通管制a在必需時實施交通管制，確保應急救援通道的暢通。（四）治安保障1治安維護a加強應急現場的治安維護，確保現場秩序和安全。b與公安機關協調，應對突發事件可能引發的治安問題。2信息安全a加強信息安全保障，防止信息泄露和惡意攻擊。（五）技術保障1技術支持a供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估等。b確保應急技術設備的正常運行和更新。2研發創新a鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。（六）醫療保障1醫療資源調配a調配醫療資源，包含醫院、藥品、醫療器械等。b建立醫療救援隊伍，提高醫療救治本領。2醫療保障措施a訂立醫療保障措施，確保傷員得到及時、有效的救治。b加強與醫療機構的合作，提高醫療救援的協同性。（七）后勤保障1生活保障a供應應急人員的生活保障，包含飲食、留宿、交通等。b確保應急人員的生活質