PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急公共衛生風險信息發布與傳播預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營過程中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、群體性食物中毒、職業暴露等，旨在規范突發公共衛生事件的應急響應程序，確保信息發布與傳播的及時、準確、有序，以最大限度地減少突發公共衛生事件對員工、公眾和社會的影響。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，保障生命安全；（2）及時響應，快速行動；（3）信息透亮，公開公正；（4）科學決策，專業引導；（5）區域協作，協同應對。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：適用于特別重點或重點突發公共衛生事件，可能對周邊地區造成嚴重影響，需跨地區、跨部門聯合應對的情況。（2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，可能對局部地區造成嚴重影響，需在確定范圍內開展應急響應的情況。（3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，對局部區域造成影響，需在本單位范圍內進行應急響應的情況。（4）四級響應：適用于細小突發公共衛生事件，對生產經營活動造成較小影響，需在本單位內部進行應急處理的情況。每一級響應均需依照本預案要求，明確應急組織機構、職責分工、應急措施和保障措施等。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用分級響應、部門協同、全員參加的組織形式，確保突發公共衛生事件應急工作的有效開展。2構成單位（部門）應急組織機構由以下部門或單位構成：（1）應急指揮部：負責突發公共衛生事件的總體指揮和決策。（2）信息發布組：負責信息的收集、整理、審核和發布。（3）醫療救助組：負責傷員的救治和衛生防疫工作。（4）現場處理組：負責現場的事故調查、隔離、消毒和交通管制。（5）后勤保障組：負責應急物資的采購、調配和后勤保障。（6）宣傳輿論組：負責輿論引導和公眾溝通。（7）交通保障組：負責交通管制和應急救援車輛的調度。（8）專家咨詢組：負責供應專業咨詢和技術支持。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）負責應急響應的啟動和停止；（2）組織訂立和調整應急預案；（3）指揮協調各部門的應急處理工作；（4）向上級部門報告事件進展和處理情況。2信息發布組職責（1）收集和整理突發公共衛生事件相關信息；（2）審核和發布風險信息，確保信息的準確性和及時性；（3）與媒體和公眾保持溝通，及時回應關切。3醫療救助組職責（1）組織醫療救援氣力，對傷員進行救治；（2）開展衛生防疫工作，防止疫情擴散；（3）供應必需的醫療咨詢服務。4現場處理組職責（1）對突發公共衛生事件現場進行初步評估；（2）采取隔離、消毒等措施，防止疫情擴散；（3）幫忙交通保障組進行交通管制。5后勤保障組職責（1）負責應急物資的采購、調配和分發；（2）保障應急工作的后勤需求；（3）幫忙其他小組完成應急保障任務。6宣傳輿論組職責（1）負責輿論引導，發布正面信息；（2）組織新聞發布，回應社會關切；（3）協調媒體采訪，維護企業形象。7交通保障組職責（1）負責交通管制，確保應急救援車輛通行；（2）協調交通運輸部門，保障物資運輸；（3）幫忙現場處理組進行交通疏導。8專家咨詢組職責（1）供應專業咨詢和技術支持；（2）參加應急預案的訂立和修訂；（3）對應急處理工作進行評估和引導。各工作小組在應急指揮部統一領導下，依照職責分工，緊密搭配，共同完成突發公共衛生事件的應急處理工作。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保隨時接收突發公共衛生事件信息。2應急值守電話號碼及責任人應通過公告、宣傳等形式廣而告之。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含：（1）電話報告；（2）電子郵件；（3）現場報告；（4）其他有效途徑。2接收事故信息的人員應具備以下條件：（1）熟識應急預案；（2）具備確定的溝通本領；（3）能夠快速推斷信息真偽和緊急程度。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）接報事故信息后，趕忙啟動應急預案；（2）應急指揮部組織相關部門進行分析評估；（3）依據評估結果，決議是否啟動相應級別的應急響應；（4）向應急指揮部報告評估結果和應急響應決議。2通報方式：（1）電話、短信；（2）電子郵件；（3）內部會議；（4）其他有效方式。3責任人：（1）信息接收人員負責接收和初步推斷事故信息；（2）應急指揮部負責人負責組織分析評估和應急響應；（3）各相關部門負責人負責本部門應急響應的具體實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：（1）應急指揮部依據事故嚴重程度，決議是否向上級報告；（2）接到報告后，依照規定時限將事故信息報告給上級主管部門和上級單位；（3）上級主管部門和上級單位對報告內容進行審核，并提出引導看法。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、原因；（2）事故造成的傷亡情況；（3）已采取的應急措施；（4）下一步工作計劃。3報告時限：（1）一般事故應在事故發生后24小時內報告；（2）重點及以上事故應在事故發生后趕忙報告。4責任人：（1）應急指揮部負責人負責報告工作的組織實施；（2）信息發布組負責人負責報告內容的整理和報送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：（1）電話、短信；（2）電子郵件；（3）書面報告；（4）其他有效方式。2通報程序：（1）應急指揮部依據事故嚴重程度，決議是否向外部通報；（2）接到通報要求后，依照規定時限將事故信息通報給相關部門或單位；（3）相關部門或單位對通報內容進行審核，并提出引導看法。3責任人：（1）應急指揮部負責人負責通報工作的組織實施；（2）信息發布組負責人負責通報內容的整理和報送。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織信息收集，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）醫療救助組、現場處理組等相關小組對收集的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）應急領導小組依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。（2）若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。（3）若事故信息未實現響應啟動條件，但存在風險隱患，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制（1）對于具備自動啟動條件的事故信息，如監測系統自動報警，應急響應系統可自動啟動。（2）自動啟動后，應急指揮部應趕忙進行人工審核，確認啟動的準確性。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展（1）應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。（2）醫療救助組、現場處理組等相關小組應供應實時報告，確保信息及時更新。2科學分析處理需求（1）應急指揮部應組織專家咨詢組對事故處理需求進行科學分析，提出專業建議。（2）依據分析結果，調整應急響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3躲避過度或不足響應（1）應急指揮部應緊密關注響應效果，躲避因響應不足導致事態惡化。（2）同時，躲避因過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒。（三）信息發布與傳播1信息發布（1）應急指揮部依據響應級別，決議信息發布的范圍和內容。（2）信息發布組負責編制信息發布料子，確保信息的準確性和及時性。2傳播方式（1）通過內部通訊系統、公告欄、會議等形式向內部員工發布信息。（2）利用新聞媒體、互聯網、移動電話短信等渠道向外部公眾發布信息。（3）加強與上級主管部門、相關單位的溝通，確保信息共享。（四）應急停止1事態得到掌控（1）應急指揮部依據現場處理組的報告，評估事故是否得到有效掌控。（2）若事故得到掌控，應急指揮部可決議停止應急響應。2信息發布（1）應急指揮部宣布應急響應停止，并通過多種渠道向內部和外部發布停止信息。（2）信息發布組負責編制應急響應停止報告，總結經驗教訓。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）內部通訊系統：通過公司內部廣播、電子郵件、內部網站等渠道發布預警信息。（2）外部通訊渠道：通過新聞媒體、政府官方網站、社會公眾服務平臺等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式（1）文字信息：包含預警級別、事故概況、可能影響范圍、防備措施等。（2）語音信息：通過電話、短信等語音通訊工具向相關人員發布預警。（3）多媒體信息：利用視頻、圖片等多媒體形式，更直觀地轉達預警信息。3預警信息發布內容（1）預警級別：依據突發公共衛生事件的嚴重程度，發布相應的預警級別。（2）事故概況：簡要描述突發公共衛生事件的性質、發生時間、地方等。（3）可能影響范圍：告知可能受到影響的區域、人群及程度。（4）防備措施：供應個人防護、環境衛生處理、隔離措施等建議。（二）響應準備1隊伍準備（1）應急隊伍：依據預警級別，快速組建應急隊伍，包含醫療救助隊、現場處理隊、后勤保障隊等。（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備（1）應急物資：儲備必需的應急物資，如防護服、消毒用品、醫療用品等。（2）物資調配：依據預警級別和實際需求，及時調配應急物資。3裝備準備（1）專業裝備：確保應急隊伍配備必需的專業裝備，如救助車、防護服、消毒設備等。（2）裝備維護：定期檢查和維護裝備，確保其處于良好狀態。4后勤保障準備（1）留宿保障：為應急隊伍供應必需的留宿條件。（2）餐飲保障：確保應急隊伍在應急處理過程中的飲食需求。5通信準備（1）通信設備：確保應急隊伍配備充分的通信設備，如對講機、衛星電話等。（2）通信網絡：保障應急通信網絡的暢通，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除基本條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，風險得到除掉。（2）相關防備措施已落實到位，無新的風險顯現。（3）應急指揮部依據專家評估，認為解除預警條件成熟。2預警解除要求（1）應急指揮部發布預警解除通知，明確解除預警級別和范圍。（2）各部門、各單位依照解除預警要求，恢復正常工作秩序。3責任人（1）應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。（2）相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別，并依照預案要求啟動相應級別的應急響應。2程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，研究確定應急處理方案，明確各小組的職責和任務。（2）信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，確保信息暢通。（3）資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利開展。（4）信息公開：依照規定程序和范圍，及時、準確、客觀地發布應急信息。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤保障。（二）應急處理1事故現場警戒疏散（1）設置警戒線，隔離事故現場，防止無關人員進入。（2）疏散受影響區域的人員，確保人員安全。2人員搜救（1）組織搜救隊伍，對失蹤人員進行搜救。（2）確保搜救工作安全、有序進行。3醫療救治（1）組織醫療救助隊伍，對傷員進行救治。（2）確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測（1）對事故現場進行監測，評估危害程度。（2）實時掌握事故發展動態，為應急處理供應依據。5技術支持（1）供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。（2）確保技術支持措施的科學性和有效性。6工程搶險（1）組織工程搶險隊伍，對事故現場進行搶險。（2）確保搶險工作的安全性。7環境保護（1）采取措施防止事故對環境造成污染。（2）對受污染區域進行整治。8人員防護（1）為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。（2）加強個人防護意識，防止交叉感染。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事故無法掌控時，應急指揮部應及時向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。（2）懇求幫忙時，應供應事故基本情況、影響范圍、所需幫忙氣力等信息。2聯動程序及要求（1）建立跨部門、跨區域聯動機制，確保救援工作高效有序。（2）明確各部門、各單位的職責和任務，確保聯動工作的協調全都。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一領導。（2）建立信息共享機制，確保救援行動的順利進行。（四）響應停止1基本條件（1）突發公共衛生事件得到有效掌控，風險得到除掉。（2）應急處理工作基本完成，無新的風險顯現。（3）應急指揮部依據專家評估，認為響應停止條件成熟。2要求（1）應急指揮部發布響應停止通知，明確停止響應級別和范圍。（2）各部門、各單位依照停止響應要求，恢復正常工作秩序。3責任人（1）應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布。（2）相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作恢復和評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估（1）對事故現場及其周邊環境進行污染物識別和評估。（2）確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2污染物清除與處理（1）依據污染物類型，采取相應的清除和處理措施。（2）對受污染的土壤、水體等進行專業處理，防止二次污染。（3）確保污染物處理過程符合環保法規和標準。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復（1）對受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。（2）組織專業人員進行修復，確保生產設施盡快恢復運行。2生產計劃調整（1）依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。（2）優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節。（三）人員布置1受影響人員布置（1）對因事故受影響的人員進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。（2）對因事故受傷或生病的人員，供應必需的醫療救治和痊愈服務。2人員心理疏導（1）對受事故影響的人員進行心理疏導，緩解心理壓力。（2）組織心理專家供應專業咨詢服務，幫忙人員恢復正常生活。（四）后續調查與評估1事故原因調查（1）對事故原因進行調查，查明事故發生的原因和責任。（2）依據調查結果，采取相應的整改措施，防止仿佛事故再次發生。2效果評估（1）對應急處理和后期處理的效果進行評估。（2）總結經驗教訓，完善應急預案，提高應急處理本領。（五）信息發布與溝通1后期處理信息發布（1）及時發布后期處理進展情況，回應社會關切。（2）通過多種渠道，如新聞媒體、官方網站、公告等，公開信息。2溝通與協調（1）與受影響人員、相關單位保持溝通，了解需求，供應幫忙。（2）協調各方資源，確保后期處理工作順利進行。（六）責任追究1事故責任認定（1）依據事故調查結果，對事故責任人進行認定。（2）依法依規追究責任，確保事故教訓得到有效吸取。2整改與防范（1）針對事故暴露出的問題，訂立整改措施，加強安全管理。（2）建立健全安全防范機制，提高企業整體安全水平。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：設立特地的應急指揮部，明確指揮部的聯系方式。（2）各部門負責人：各相關部門負責人聯系方式應明確，確保信息轉達暢通。（3）應急隊伍：明確應急隊伍負責人的聯系方式，確保隊伍快速集結。（4）外部聯系：包含上級主管部門、相關單位、媒體等聯系人的信息。2通信方法（1）固定電話、移動電話、衛星電話等。（2）電子郵件、即時通訊工具等電子通信方式。（3）網絡平臺、廣播、電視等公共通信渠道。3備用方案（1）在主通信線路損壞或無法使用時，啟用備用通信線路。（2）訂立應急通訊保障預案，確保在極端情況下仍能保持通信。4保障責任人（1）應急指揮部負責人負責整個通信與信息保障工作的組織與協調。（2）各相關部門負責人負責本部門通信與信息保障的具體實施。（3）通信保障人員負責具體通信設備的維護和保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：聘請公共衛生、醫療救助、環境保護等方面的專家，供應專業咨詢。（2）專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。（3）協議應急救援隊伍：與外部救援隊伍建立合作協議，確保在緊急情況下能夠快速調用。2人員培訓（1）定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處理本領。（2）確保全部應急人員熟識應急預案和操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）類型：防護用品、醫療救助設備、消毒用品、應急藥品等。（2）數量：依據應急響應級別和事故可能影響范圍，確定所需物資和裝備的數量。（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和規定。（4）存放位置：將物資和裝備存放在便于快速調用的位置，并定期檢查維護。2運輸及使用條件（1）運輸：確保物資和裝備的運輸安全，訂立運輸計劃。（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規程。3更新及增補時限（1）定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。（2）依據使用情況，及時更新和增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式（1）設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。（2）明確管理責任人的聯系方式，確保信息溝通順暢。5賬冊管理（1）建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其類型、數量、性能、存放位置等信息。（2）定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估（1）評估應急響應過程中可能需要的能源類型和數量。（2）確定關鍵能源設施的保護措施，確保能源供應的穩定性。2能源供應方案（1）訂立能源供應預案，確保在突發公共衛生事件期間，能源供應不受影響。（2）儲備必需的備用能源，如發電機、燃料等。3能源供應責任人（1）明確能源供應的責任人，負責能源保障工作的組織與實施。（二）經費保障1經費預算（1）依據應急預案，訂立應急響應的經費預算。（2）確保應急經費的及時到位。2經費管理（1）建立應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。（2）經費使用責任人應負責監督和管理應急經費。（三）交通運輸保障1交通保障預案（1）訂立交通保障預案，確保應急救援車輛和物資的優先通行。（2）協調交通運輸部門，保障事故現場及周邊的交通秩序。2交通保障責任人（1）明確交通運輸保障的責任人，負責交通保障工作的組織與實施。（四）治安保障1治安措施（1）訂立治安保障措施，確保事故現場及周邊的安全。（2）加強現場秩序維護，防止無關人員進入事故現場。2治安保障責任人（1）明確治安保障的責任人，負責治安保障工作的組織與實施。（五）技術保障1技術支持體系（1）建立技術支持體系，為應急處理供應必需的技術支持。（2）確保技術設備和軟件的正常運行。2技術保障責任人（1）明確技術保障的責任人，負責技術保障工作的組織與實施。（六）醫療保障1醫療資源調配（1）依據應急響應需求，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。（2）協調醫療機構，供應必需的醫療支持。2醫療保障責任人（1）明確醫療保障的責任人，負責醫療保障工作的組織與實施。（七）后勤