PAGEPAGE1通訊停止應急恢復預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故導致通訊停止的情況下，為快速、有序、有效地開展應急恢復工作，最大限度地減少事故損失，保障人員安全和生產經營單位的正常運營而訂立的應急恢復措施。預案適用范圍包含但不限于以下情況：（1）生產經營單位內部通訊設施損壞或故障導致通訊停止；（2）外部通訊網絡故障或自然禍害等不行抗力因素導致通訊停止；（3）事故發生后，因救援行動需要臨時切斷通訊線路。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以掌控事態的情況。一級響應的基本原則是：趕忙啟動應急預案，啟動應急指揮機構；全力組織救援，確保人員生命安全；通知相關政府部門和社會公眾，爭取支持和幫忙；及時發布事故信息，做好輿論引導。（2）二級響應：適用于事故危害較大，影響范圍較大，生產經營單位能夠初步掌控事態的情況。二級響應的基本原則是：啟動應急預案，組織相關部門和人員進行救援；采取必需措施，掌控事故擴散，減少損失；通知相關政府部門，懇求幫忙；加強信息收集和發布，做好輿論引導。（3）三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態的情況。三級響應的基本原則是：啟動應急預案，組織相關人員開展救援；采取有效措施，掌控事故影響；加強信息收集和發布，確保信息暢通。（4）四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠自行處理的情況。四級響應的基本原則是：組織相關人員自行處理事故，減少損失；加強信息收集和發布，確保信息暢通。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況和預案要求執行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是通訊停止應急恢復工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專業小組組長。應急指揮部的職責包含：決議啟動和停止應急響應；統一指揮、協調和調度應急資源；引導、監督應急響應工作的實施；定期召開應急指揮部會議，研究解決應急響應過程中的重點問題。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急響應的日常管理工作。其緊要職責包含：負責應急響應的總體協調和聯絡工作；編制、修訂和發布應急響應相關文件；收集、整理和上報事故信息；組織應急演練和培訓。（3）現場指揮組現場指揮組負責現場應急響應的組織和指揮，其緊要職責包含：組織現場救援氣力；引導現場救援行動；協調現場救援資源；監督現場救援工作的實施。（4）通訊恢復組通訊恢復組負責通訊停止的恢復工作，其緊要職責包含：分析通訊停止的原因；訂立通訊恢復方案；組織通訊設備的搶修和恢復；確保通訊恢復工作的順利進行。（5）醫療救助組醫療救助組負責事故現場傷員的救治和救助工作，其緊要職責包含：對傷員進行初步評估和分類；供應現場急救和轉院治療；協調醫療資源，確保傷員得到及時救治。（6）后勤保障組后勤保障組負責應急響應期間的后勤保障工作，其緊要職責包含：供應應急物資和設備；確保應急車輛和人員的后勤供應；協調現場交通和人員疏散。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：生產經營單位緊要負責人、副總指揮、各專業小組組長。職責分工：總指揮負責全面指揮，副總指揮幫忙總指揮工作，各專業小組組長負責本小組工作。行動任務：決議啟動和停止應急響應，協調各小組工作，確保應急響應的有效實施。（2）應急辦公室構成：應急辦公室負責人、聯絡員、信息員。職責分工：負責人負責辦公室全面工作，聯絡員負責內外聯絡，信息員負責信息收集和發布。行動任務：協調應急響應的日常管理工作，確保信息暢通。（3）現場指揮組構成：現場指揮官、現場協調員、救援人員。職責分工：現場指揮官負責現場指揮，現場協調員負責協調救援氣力，救援人員負責現場救援。行動任務：組織現場救援氣力，引導現場救援行動。（4）通訊恢復組構成：通訊工程師、搶修人員、后勤保障人員。職責分工：通訊工程師負責分析原因和訂立方案，搶修人員負責設備搶修，后勤保障人員負責物資供應。行動任務：恢復通訊設施，確保通訊暢通。（5）醫療救助組構成：醫護人員、救助人員、醫療物資管理員。職責分工：醫護人員負責救治傷員，救助人員負責轉運傷員，醫療物資管理員負責物資管理。行動任務：供應現場急救和轉院治療，確保傷員得到及時救治。（6）后勤保障組構成：后勤保障人員、物資管理員、交通協調員。職責分工：后勤保障人員負責物資供應，物資管理員負責物資管理，交通協調員負責交通和人員疏散。行動任務：確保應急響應期間的后勤保障工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話號碼應在明顯位置公布，并確保電話線路暢通。負責人：應急辦公室負責人職責：負責應急值守電話的接聽、記錄和轉達。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：通過應急值守電話、電子郵件、短信等方式接收事故信息。負責人：應急辦公室信息員職責：負責接收、記錄和初步核實事故信息。（2）內部通報方式趕忙向應急指揮部報告，由應急指揮部決議啟動應急響應。通過企業內部通訊系統（如企業微信群、企業公告板等）進行通報。負責人：應急辦公室信息員職責：確保信息準確無誤地傳遞給相關部門和人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部接到事故信息后，趕忙啟動應急響應，并依照規定程序向上級主管部門、上級單位報告。負責人：應急辦公室負責人職責：組織訂立報告方案，確保報告流程的順利進行。（2）報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱；事故的性質、危害程度、影響范圍；人員傷亡情況；應急響應措施和進展情況；需要上級支持的事項。（3）報告時限事故發生后，應在第一時間內向上級主管部門、上級單位報告。負責人：應急辦公室負責人職責：確保在規定時限內完成報告。（4）責任人應急辦公室負責人：負責組織報告工作的實施；信息員：負責具體報告內容的整理和傳遞。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。負責人：應急辦公室負責人職責：訂立通報方案，確保通報的及時性和準確性。（2）通報程序應急指揮部決議通報事故信息后，由應急辦公室負責具體實施。負責人：應急辦公室信息員職責：依據通報方案，向相關單位發送事故信息。（3）責任人應急辦公室負責人：負責通報工作的監督和協調；信息員：負責具體通報工作的執行。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收事故信息后，應急辦公室信息員對信息進行初步核實，并趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。假如事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部應趕忙召開會議，由應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。假如事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展至響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（2）響應啟動方式人工啟動：應急指揮部接到事故信息后，依據事故情況推斷，由應急領導小組決議啟動應急響應。自動啟動：若應急監控系統或報警系統檢測到事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。2響應分級決策依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應依照以下條件進行響應分級決策：一級響應：事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以掌控事態。二級響應：事故危害較大，影響范圍較大，生產經營單位能夠初步掌控事態。三級響應：事故危害一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態。四級響應：事故危害較小，影響范圍有限，生產經營單位能夠自行處理。3跟蹤事態發展（1）實時監控：應急指揮部應實時監控事故現場和事態發展，收集相關信息。（2）科學分析：依據收集到的信息，進行科學分析，評估事故影響和救援需求。（3）響應調整：依據事態發展和評估結果，及時調整響應級別，確保響應的有效性和適度性。4躲避響應不足或過度響應（1）響應不足：確保應急響應措施能夠掩蓋全部受影響區域和人員，躲避遺漏。（2）過度響應：依據事故實際情況，躲避不必需的資源揮霍和恐慌情緒的傳播。（3）責任明確：明確各級應急響應人員的職責和權限，確保響應工作的有序進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道企業內部通訊系統：包含企業微信群、企業公告板、內部郵件等。應急值守電話：確保24小時暢通，用于接收和轉達預警信息。企業官方網站：發布預警信息，方便外部公眾了解情況。負責人：應急辦公室負責人職責：確保預警信息通過上述渠道及時發布。（2）預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話等方式直接通知相關人員。公告：在企業內部通訊系統和官方網站上發布預警公告。負責人：應急辦公室信息員職責：負責預警信息的編輯和發布。（3）預警信息發布內容預警級別：依據事故可能的發展趨勢，確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致通訊停止的原因。應急措施：供應初步的應急措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。負責人：應急辦公室信息員職責：確保預警信息內容的準確性和完整性。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的隨時待命，包含救援隊伍、通訊恢復隊伍等。負責人：現場指揮組負責人職責：組織應急隊伍的集結和培訓。（2）物資準備準備必需的應急物資，如通訊設備、搶修工具、急救用品等。負責人：后勤保障組負責人職責：負責物資的采購、儲存和分發。（3）裝備準備確保應急裝備的完好可用，包含通訊設備、救援裝備等。負責人：通訊恢復組負責人職責：負責裝備的檢查和維護。（4）后勤準備確保應急響應期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。負責人：后勤保障組負責人職責：負責后勤保障計劃的訂立和實施。（5）通信準備確保應急響應期間的通信暢通，包含備用通訊設備和備用線路。負責人：通訊恢復組負責人職責：負責通信保障計劃的訂立和實施。3預警解除（1）預警解除的基本條件通訊停止得到有效掌控，通訊恢復工作基本完成。事故影響得到掌控，不再有擴大趨勢。應急指揮部認為可以解除預警。負責人：應急指揮部總指揮職責：依據實際情況，決議是否解除預警。（2）預警解除的要求通過企業內部通訊系統和官方網站發布預警解除信息。向上級主管部門、上級單位報告預警解除情況。負責人：應急辦公室負責人職責：確保預警解除信息的準確轉達。（3）責任人應急辦公室負責人：負責預警解除信息的發布和報告。應急指揮部總指揮：負責預警解除的最終決策。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。負責人：應急指揮部總指揮職責：負責響應級別的最終決策。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，明確應急響應的具體措施和任務分工。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息和應急響應情況。資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：依據需要，通過企業內部和外部渠道公開事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤和財力支持。負責人：應急辦公室負責人職責：負責程序性工作的組織和協調。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。負責人：現場指揮組負責人職責：負責警戒區域的設置和管理。（2）人員搜救組織氣力進行人員搜救，確保無遺漏。負責人：現場指揮組負責人職責：負責搜救工作的指揮和協調。（3）醫療救治對傷員進行現場急救，必需時進行轉運。負責人：醫療救助組負責人職責：負責傷員的救治工作。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估風險。負責人：現場監測組負責人職責：負責現場監測工作的實施。（5）技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急響應工作。負責人：技術支持組負責人職責：負責技術支持工作的實施。（6）工程搶險對受損設施進行搶險修復，恢復通訊。負責人：工程搶險組負責人職責：負責工程搶險工作的實施。（7）環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環境保護措施。負責人：環境保護組負責人職責：負責環境保護工作的實施。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。負責人：現場指揮組負責人職責：確保人員防護措施的落實。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事故規模超降生產經營單位自身本領時，向外部救援氣力懇求幫忙。負責人：應急指揮部總指揮職責：決議是否懇求幫忙，并訂立懇求幫忙的計劃。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。負責人：應急指揮部副總指揮職責：負責聯動機制的建立和執行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。負責人：現場指揮組負責人職責：負責外部救援氣力的指揮和協調。4響應停止（1）響應停止的基本條件通訊停止得到有效恢復，生產經營單位的正常運營得以恢復。事故影響得到掌控，不再有擴大趨勢。應急指揮部認為可以停止應急響應。負責人：應急指揮部總指揮職責：依據實際情況，決議是否停止應急響應。（2）響應停止的要求通過企業內部通訊系統和官方網站發布響應停止信息。向上級主管部門、上級單位報告響應停止情況。負責人：應急辦公室負責人職責：確保響應停止信息的準確轉達。（3）責任人應急辦公室負責人：負責響應停止信息的發布和報告。應急指揮部總指揮：負責響應停止的最終決策。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。負責人：環境保護組負責人職責：負責污染物的評估和監測工作。（2）清理與處理依據監測結果，組織專業人員進行污染物清理和處理，防止污染擴散。負責人：工程搶險組負責人職責：負責污染物的清理和處理工作。（3）環境影響評估完成污染物處理后，進行環境影響評估，確保環境恢復至安全標準。負責人：環境保護組負責人職責：負責環境影響評估工作。2生產秩序恢復（1）評估與規劃評估通訊停止對生產秩序的影響，訂立恢復生產秩序的認真規劃。負責人：生產恢復組負責人職責：負責生產秩序恢復的評估和規劃工作。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資和設備，確保生產恢復的順利進行。負責人：資源協調組負責人職責：負責資源調配工作。（3）生產恢復漸漸恢復生產，確保產品質量和生產效率。負責人：生產恢復組負責人職責：負責生產恢復的具體實施。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對事故中的傷員進行救治，并供應必需的痊愈服務。負責人：醫療救助組負責人職責：負責傷員的救治和痊愈工作。（2）員工布置對于因事故造成工作不方便的員工，供應必需的布置措施，如臨時工作布置、休息時間調整等。負責人：人力資源部負責人職責：負責員工的布置工作。（3）心理輔導為受事故影響的心理狀態不佳的員工供應心理輔導服務。負責人：心理健康輔導組負責人職責：負責心理輔導服務。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保污染物處理、生產秩序恢復和人員布置過程中的安全。依法依規：嚴格依照相關法律法規和標準進行處理。科學合理：采取科學的方法和合理的措施，確保處理效果。及時有效：快速響應，確保處理工作及時、有效。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各工作小組負責人及關鍵崗位人員的聯系電話、郵箱等通信方式。負責人：應急辦公室負責人職責：確保通信方式的準確性和可訪問性。（2）通信方法使用電話、傳真、電子郵件、短信、企業內部通訊系統等通信手段。負責人：應急辦公室信息員職責：確保通信手段的有效性和可靠性。（3）備用方案訂立備用通信方案，如使用衛星電話、網絡通訊等。負責人：通訊恢復組負責人職責：確保備用通信方案的有效性和可用性。（4）保障責任人應急辦公室負責人：負責整體通信與信息保障的協調和監督。通訊恢復組負責人：負責具體通信系統的維護和備用方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故分析、應急管理等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，在必需時供應救援服務。負責人：應急指揮部總指揮職責：確保應急隊伍的培訓和技能提升。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急救援本領。負責人：應急辦公室負責人職責：負責應急隊伍的培訓計劃和組織實施。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：通訊設備、救援工具、急救用品、防護裝備等。數量：依據應急預案的要求，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和保養。聯系方式：供應管理責任人的聯系方式，確保及時溝通和協調。負責人：后勤保障組負責人職責：負責物資和裝備的采購、儲存、管理和維護。（2）臺賬管理建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其出入庫情況、使用情況等。負責人：后勤保障組負責人職責：確保臺賬的完整性和準確性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。負責人：后勤保障組負責人職責：訂立能源保障計劃，確保能源供應的穩定。（2）應急預案訂立針對能源供應停止的應急預案，包含備用能源的啟用和恢復措施。負責人：后勤保障組負責人職責：確保應急預案的有效性和可操作性。2經費保障（1）保障措施確保應急響應所需的經費充分，包含救援物資采購、人員彌補等。負責人：財務部門負責人職責：訂立經費預算，確保經費的及時到位。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和高效。負責人：財務部門負責人職責：負責經費的審批、使用和監督。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛和人員的運輸暢通，包含道路、橋梁、交通信號等。負責人：后勤保障組負責人職責：協調交通運輸資源，確保應急運輸需求。（2）交通管制在必需時實施交通管制，保障應急車輛和人員的優先通行。負責人：后勤保障組負責人職責：負責交通管制措施的訂立和執行。4治安保障（1）保障措施確保事故現場及周邊區域的治安秩序，防止偷竊、破壞等事件發生。負責人：安保部門負責人職責：組織安保氣力，維護現場治安。（2）應急聯動與公安機關建立應急聯動機制，共同應對治安事件。負責人：安保部門負責人職責：負責應急聯動機制的協調和實施。5技術保障（1）保障措施確保應急響應所需的技術支持，如數據分析、通信技術等。負責人：技術支持組負責人職責：供應必需的技術支持和解決方案。（2）技術儲備建立技術儲備庫，包含應急預案、技術手冊、軟件工具等。負責人：技術支持組負責人職責：確保技術儲備的完整性和更新。6醫療保障（1）保障措施確保應急響應期間的醫療需求，包含救助車、藥品、醫療人員等。負責人：醫療救助組負責人職責：組織醫療資源的調配和使用。（2