農民工工資監控制度?一、總則（一）目的為規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，維護農民工合法權益和社會穩定，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，結合本地區實際情況，制定本農民工工資監控制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施、交通運輸、水利、電力、通信等工程建設項目以及其他各類生產經營企業使用農民工的工資支付監督管理。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責。按照工程項目所在地，由各級政府相關部門負責對本轄區內農民工工資支付情況進行監管。2.誰主管誰負責、誰建設誰負責、誰施工誰負責。工程項目建設單位、施工總承包單位、分包單位等按照各自職責，對農民工工資支付負相應責任。3.標本兼治、綜合治理。堅持預防為主、防治結合，建立健全長效機制，從源頭上解決農民工工資拖欠問題。二、職責分工（一）人力資源和社會保障部門1.負責統籌協調農民工工資支付保障工作，制定相關政策措施并組織實施。2.依法受理和查處拖欠農民工工資案件，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關。3.加強勞動監察執法，定期開展農民工工資支付情況專項檢查，對發現的問題及時督促整改。4.建立農民工工資支付監控預警平臺，對工資支付異常的企業進行重點監控。（二）住房和城鄉建設部門1.負責房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的監管，督促建設單位和施工總承包單位落實農民工工資支付責任。2.將農民工工資支付情況納入建筑市場信用評價體系，對拖欠農民工工資的企業采取限制市場準入等懲戒措施。3.協助人力資源和社會保障部門處理涉及工程建設領域的農民工工資拖欠案件。（三）交通運輸部門1.負責交通運輸工程建設項目的監管，監督相關單位執行農民工工資支付規定。2.對存在拖欠農民工工資問題的交通運輸企業，依法依規采取限制招投標等措施。3.配合相關部門做好交通運輸領域農民工工資拖欠問題的調查處理工作。（四）水利部門1.負責水利工程建設項目的監管，確保農民工工資按時足額支付。2.將農民工工資支付情況作為水利工程建設項目考核的重要內容。3.協助有關部門處理水利工程建設領域的農民工工資拖欠糾紛。（五）發展改革部門1.在政府投資項目審批、核準、備案過程中，嚴格審查建設資金來源和落實情況，對沒有落實農民工工資支付保障資金的項目，不予批準。2.會同有關部門對重大建設項目農民工工資支付情況進行監督檢查。（六）財政部門1.加強對政府投資項目資金的管理，確保資金及時足額撥付到位，保障農民工工資支付。2.對建設單位未按規定及時足額撥付人工費用的，依法采取相應措施。3.會同人力資源和社會保障部門研究建立農民工工資應急周轉金制度。（七）公安機關1.依法受理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，及時審查立案，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。2.加強與相關部門的協作配合，做好農民工工資拖欠案件的調查取證工作，維護社會治安秩序。（八）人民銀行1.加強對銀行賬戶的管理，規范企業工資專用賬戶開設、使用等行為。2.配合人力資源和社會保障部門做好農民工工資支付保障工作，對惡意拖欠農民工工資的企業，依法限制其信貸業務。（九）總工會1.指導和推動企業工會組織建設，提高農民工組織化程度，維護農民工合法權益。2.參與農民工工資支付問題的協調處理，為農民工提供法律援助和咨詢服務。（十）其他相關部門按照各自職責，做好本行業、本領域農民工工資支付保障相關工作，協同推進農民工工資監控制度的實施。三、工資支付保障措施（一）實名制管理1.施工總承包單位應當建立農民工實名制管理制度，配備專（兼）職勞務用工管理人員，通過信息化手段對農民工身份信息、勞動考勤、工資結算支付等情況進行實時動態管理。2.在工程項目部顯著位置設立農民工維權信息告示牌，公開建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息，以及勞動用工相關法律法規、工資支付標準、支付日期、支付方式、投訴舉報電話等內容。3.施工總承包單位應當與招用的農民工依法簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確約定工作內容、工作地點、勞動報酬、支付方式、支付時間等事項。勞動合同一式兩份，雙方各執一份。農民工勞動合同簽訂率應當達到100%。（二）工資專用賬戶1.建設單位應當按照工程施工合同約定，將人工費用按時足額撥付至施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。2.施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。農民工工資專用賬戶應向人力資源和社會保障部門備案，并與開戶銀行簽訂資金管理協議，明確雙方權利和義務。3.開戶銀行應當按照協議約定，加強對農民工工資專用賬戶的資金管理，確保專款專用，不得將農民工工資專用賬戶資金轉入除農民工本人銀行賬戶以外的其他賬戶。（三）銀行代發工資1.施工總承包單位應當委托開戶銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資發放到農民工本人的銀行賬戶，并向農民工提供工資清單。工資清單應當包括工資支付日期、支付周期、支付對象姓名、工作天數、加班時間、應發工資項目及數額、代扣代繳項目及數額、實發工資數額等內容。2.農民工工資發放記錄應當保存至少3年。（四）工資保證金1.在工程建設領域全面推行工資保證金制度，由施工總承包單位按照工程合同價款一定比例繳納工資保證金。工資保證金可以用銀行保函替代。2.工資保證金實行差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施，對發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。3.工資保證金專項用于支付該工程建設項目拖欠的農民工工資。建設單位、施工總承包單位等未按規定履行農民工工資支付責任，動用工資保證金支付農民工工資的，應當在規定期限內補足。（五）維權信息公示牌1.施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息，以及勞動用工相關法律法規、工資支付標準、支付日期、支付方式、投訴舉報電話等內容。2.維權信息告示牌應當保持信息完整、清晰，不得故意遮擋、損毀。（六）應急周轉金1.縣級以上地方人民政府應當建立農民工工資應急周轉金制度，用于暫時墊付本行政區域內發生的農民工工資拖欠案件。2.應急周轉金由財政部門負責管理，人力資源和社會保障部門會同有關部門制定使用辦法。應急周轉金的使用應當遵循依法依規、公平公正、專款專用的原則。四、監督檢查（一）日常巡查1.人力資源和社會保障部門及其他相關部門應當定期對用人單位工資支付情況進行日常巡查，重點檢查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、工資專用賬戶、銀行代發工資等制度落實情況。2.對巡查中發現的問題，應當及時下達責令改正書，要求用人單位限期整改。（二）專項檢查1.人力資源和社會保障部門會同住房和城鄉建設、交通運輸、水利等部門，定期組織開展農民工工資支付情況專項檢查，對重點行業、重點領域、重點項目進行全面排查。2.專項檢查應當制定詳細的工作方案，明確檢查內容、檢查方式、檢查時間等。對檢查中發現的拖欠農民工工資問題，應當依法依規嚴肅處理。（三）舉報投訴處理1.建立健全農民工工資舉報投訴制度，暢通舉報投訴渠道，設立舉報投訴電話、郵箱等，方便農民工投訴舉報。2.人力資源和社會保障部門及其他相關部門應當對農民工的舉報投訴及時受理、調查處理，并將處理結果告知舉報人、投訴人。對實名舉報投訴的，應當為舉報人、投訴人保密。（四）聯合懲戒1.對拖欠農民工工資的用人單位，由相關部門依法依規采取限制市場準入、限制招投標、降低資質等級、列入失信名單等懲戒措施。2.加強對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的管理，定期向社會公布，實現信息共享，形成聯合懲戒合力。五、法律責任（一）用人單位責任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金：未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付農民工工資的；低于當地最低工資標準支付農民工工資的；安排加班不支付加班費的；解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向農民工支付經濟補償的。2.用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，由相關部門依法依規限制其市場準入、取消相關資質、降低信用等級等。（二）建設單位責任建設單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門、住房和城鄉建設部門等按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：1.未依法提供工程款支付擔保；2.未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付人工費用；3.拒不提供或者無法提供工程施工合同、農民工工資專用賬戶有關資料。（三）施工總承包單位責任施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門、住房和城鄉建設部門等按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：1.未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶；2.未按規定存儲工資保證金或者未提供金融機構保函；3.未實行勞動用工實名制管理；4.克扣或者無故拖欠農民工工資；5.以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資；6.未按規定編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單；7.扣押或者變相扣押用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡。（四）分包單位責任分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。（五）其他責任對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，