XX城市交通管理規(guī)劃

(2001-2020)

(送審稿)

XX市城市交通管理規(guī)劃

目錄

第一章XX市交通管理規(guī)劃總則..................................1

一、XX市道路交通管理規(guī)劃的目的...................................1

二、XX市交通管理規(guī)劃的指導(dǎo)思想...................................2

三、XX市交通管理規(guī)劃的規(guī)劃原則...................................2

四、XX市交通管理規(guī)劃的主要依據(jù)...................................2

第二章XX市道路交通管理規(guī)劃總體設(shè)計(jì)..........................4

一、城市交通管理規(guī)劃的目標(biāo)確定.....................................4

二、城市交通管理規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu).....................................4

三、城市交通管理規(guī)劃的層次、年限、范圍.............................5

四、城市交通管理規(guī)劃的工作路線.....................................5

五、城市交通管理規(guī)劃過程的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).............................6

第三章交通調(diào)查分析及交通信息數(shù)據(jù)庫的建立.....................8

第一節(jié)XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及土地利用基礎(chǔ)資料調(diào)查...........................8

一、XX市人口現(xiàn)狀.................................................8

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況...................................................9

三、土地利用.......................................................9

第二節(jié)XX市居民出行0-D調(diào)查.......................................10

一、概述..........................................................10

二、城市居民出行次數(shù)特性..........................................10

三、居民出行目的特性..............................................11

四、居民出行方式特性..............................................11

五、居民出行時(shí)段特性..............................................12

六、居民出行時(shí)耗分析..............................................12

第三節(jié)流動(dòng)人口出行分析.............................................13

一、流動(dòng)人口出行主要特征..........................................13

二、出行目的......................................................14

三、出行方式......................................................14

第四節(jié)XX市城市出入口機(jī)動(dòng)車OD調(diào)查與分析..........................14

——、調(diào)查的地點(diǎn)分布................................................14

二、調(diào)查點(diǎn)交通量抽樣數(shù)............................................15

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XX市城市交通管理規(guī)劃

三、出入口交通流分析..............................................15

第五節(jié)XX市道路交通流量調(diào)查分析....................................18

一、概述..........................................................18

二、交通流量分析..................................................18

三、高峰時(shí)段流量分析..............................................20

四、交通組成分析..................................................21

五、典型交叉口交通流高峰小時(shí)流量流向分析..........................21

第六節(jié)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查.........................................22

一、道路網(wǎng)現(xiàn)狀....................................................22

二、公共交通現(xiàn)狀..................................................22

三、汽車保有量及停車場現(xiàn)狀........................................25

第七節(jié)XX市區(qū)貨物源流調(diào)查..........................................27

一、城市貨運(yùn)系統(tǒng)構(gòu)成..............................................27

二、專業(yè)運(yùn)輸部門貨運(yùn)量現(xiàn)狀分析....................................28

三、城市對外貨運(yùn)量抽樣調(diào)查分析....................................28

四、貨物源流抽樣調(diào)查現(xiàn)狀分析......................................28

五、主要存在問題..................................................30

第八節(jié)交通管理與控制現(xiàn)狀分析.......................................30

一、交通管理與控制現(xiàn)狀調(diào)查........................................30

二、現(xiàn)狀存在問題分析..............................................33

第九節(jié)XX市交通信息數(shù)據(jù)庫的建立....................................36

第四章XX市城市交通需求預(yù)測分析.............................37

第一節(jié)客運(yùn)交通需求預(yù)測.............................................37

一、XX市客運(yùn)交通需求預(yù)測基本框架................................37

二、XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測........................................37

三、城市客運(yùn)交通需求預(yù)測..........................................48

第二節(jié)XX市貨運(yùn)交通需求預(yù)測........................................71

一、城市貨運(yùn)交通需求預(yù)測的總體思路................................71

二、市內(nèi)貨運(yùn)量需求預(yù)測............................................71

第三節(jié)XX市停車需求預(yù)測分析.........................................73

一、影響停車需求的因素............................................73

二、停車設(shè)施需求量預(yù)測模型分析....................................74

三、停車需求預(yù)測結(jié)果分析..........................................75

第五章XX市交通管理規(guī)劃方案設(shè)計(jì).............................79

第一節(jié)城市交通管理模式.............................................79

-2-

XX市城市交通管理規(guī)劃

一、交通需求管理的定義............................................79

二、交通需求管理的目的............................................79

三、XX市交通需求管理框架.........................................80

第二節(jié)XX市道路交通系統(tǒng)管理.........................................84

一、交叉口渠化設(shè)計(jì)................................................84

二、交叉口控制管理................................................91

三、公共交通管理設(shè)計(jì)..............................................92

四、道路單行線設(shè)計(jì)................................................96

五、非機(jī)動(dòng)車交通組織..............................................98

六、學(xué)生、行人過街設(shè)施設(shè)計(jì).......................................102

七、靜態(tài)交通管理.................................................104

八、貨運(yùn)交通管理.................................................119

九、交通指揮系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃.........................................120

十、交通管理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃.........................................124

十一、交通管理隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃.......................................124

第六章XX市道路交通管理方案技術(shù)評(píng)價(jià)........................127

一、XX市道路交通管理方案評(píng)價(jià)的目的與評(píng)價(jià)過程....................127

二、交通管理方案信息化處理.......................................127

三、交通管理措施下的交通流重分布模擬.............................129

四、城市交通管理方案效果分析.....................................131

五、XX市交通管理方案評(píng)價(jià).......................................132

第七章XX市道路交通管理規(guī)劃的實(shí)施與滾動(dòng)......................3

一、XX市道路交通管理規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃編制...........................3

二、XX市交通管理規(guī)劃的滾動(dòng).......................................3

XX市城市交通管理規(guī)劃

第一章XX市交通管理規(guī)劃總則

一、XX市道路交通管理規(guī)劃的目的

XX市位于xx省西北部，東踞西洞庭湖，與南縣、沅江市的湖漢交錯(cuò)；西倚湘西

山地，與張家界市相鄰，北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤；南抵資水流域，與

益陽、桃江、安化相連，區(qū)位和地理優(yōu)勢顯著。近年來，xx市在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)

發(fā)展的同時(shí)，和全國的部分大中城市一樣，XX市的城市交通擁堵、交通秩序混亂也日

益成為影響城市各方面發(fā)展的一個(gè)重要因素。為解決這一問題，政府部門大幅度增加城

市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改建城市道路，增加交通設(shè)施供給，同時(shí)，公安交

通管理部門大力整頓交通秩序，依法從嚴(yán)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)城市交通管理政策和技術(shù)措施

的研究，努力提高交通管理水平，充分挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力，這兩方面的努力在一

定程度上緩解了不斷加劇的交通緊張局勢。

但是城市交通問題產(chǎn)生的原因是多方面的，寄希望于僅僅通過城市交通規(guī)劃、建設(shè)

等工程性措施來解決交通問題是有限的，交通管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要求較高的社

會(huì)行政行為應(yīng)該更加充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程也表明，隨著城市

由發(fā)展階段向發(fā)達(dá)階段的轉(zhuǎn)變，城市交通工作的重點(diǎn)也開始由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)移，XX市目

前正處于這一階段。

通過制訂XX市道路交通管理規(guī)劃，從行政管理和技術(shù)管理的角度著手，緊密依托

XX市城市總體規(guī)劃、XX市城市綜合交通規(guī)劃，科學(xué)、系統(tǒng)、全面地掌握XX市交通的各

項(xiàng)基礎(chǔ)信息，找出影響城市交通的主要因素，全面認(rèn)識(shí)XX市交通問題演變的內(nèi)在規(guī)律，

了解XX市城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)態(tài)，預(yù)測和把握未來可能出現(xiàn)的城市交通問題，

特別是在交通供給相對不足的情況下，通過交通管理充分挖潛，合理引導(dǎo)和控制交通需

求，緩解城市交通擁擠堵塞的局面。明確XX市今后交通管理的發(fā)展方向，規(guī)劃長遠(yuǎn)，

決策當(dāng)前，防患于未然。對城市開發(fā)改造、道路規(guī)劃建設(shè)、交通需求及交通系統(tǒng)管理等

提出明確要求，合理渠化交通流，適應(yīng)XX市混合交通的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各類道路的交

通功能，綜合協(xié)調(diào)道路-交通流-管理者三者之間的關(guān)系，建立交通事故預(yù)防、監(jiān)測和事

故現(xiàn)場勘察處理、緊急救援等一整套的技術(shù)保障和社會(huì)保障體系，控制道路交通事故尤

其是特大交通事故的發(fā)生。建立交通管理安全技術(shù)的專職研究和應(yīng)用開發(fā)隊(duì)伍，積極研

究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用交通安全技術(shù)，完善交通管理法規(guī)和配套措施，制訂宣傳教育計(jì)

劃和執(zhí)行保障體系，提高交通管理的法制化和科學(xué)化水平，努力形成秩序良好、安全暢

通的城市交通環(huán)境。

XX市作為我國著名的歷史文化名城和旅游城市，XX省的文明、旅游、衛(wèi)生模范城

市，做好城市交通管理規(guī)劃，對于進(jìn)一步提升XX市的城市形象、城市品位，促進(jìn)XX市

XX市城市交通管理規(guī)劃

的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展均具有重要的意義。

二、XX市交通管理規(guī)劃的指導(dǎo)思想

編制城市交通管理規(guī)劃，必須以國家、城市現(xiàn)行的政策、法規(guī)和規(guī)范為依據(jù)，與城

市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)；與城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃、城市用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)；

按照所在城市的交通特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)狀況準(zhǔn)確定位，在不同的發(fā)展階段建立相對應(yīng)的管理

體系；做到有章可循，減少盲目性、隨意性。既不盲目追求過高標(biāo)準(zhǔn)，又要有超前意識(shí)。

盡可能借鑒城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃及建設(shè)的基礎(chǔ)資料和成果，與城市交通規(guī)劃及

建設(shè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則接軌，通過社會(huì)行政管理、技術(shù)管理和工程措施，解決城市交通

所面臨的實(shí)際問題。管理指標(biāo)的確定要遠(yuǎn)期可行，近期可用。不僅適合專業(yè)技術(shù)人員，

而且要供非專業(yè)人員和領(lǐng)導(dǎo)決策。通過城市交通管理規(guī)劃，加強(qiáng)對城市交通的綜合治理,

培養(yǎng)、鍛煉公安交通管理部門的人才，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，造就一支與現(xiàn)代交通

發(fā)展相適應(yīng)，精干、高效的交通管理隊(duì)伍。

三、XX市交通管理規(guī)劃的規(guī)劃原則

在進(jìn)行XX市道路交通管理規(guī)劃時(shí)，遵循以下原則：

(1)要有穩(wěn)定和有實(shí)效的組織領(lǐng)導(dǎo)班子和專門機(jī)構(gòu)，并適時(shí)對交通管理規(guī)劃方案

進(jìn)行論證、調(diào)整與完善。由XX市政府與創(chuàng)建辦公室組織，成立了本次規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)

調(diào)機(jī)構(gòu)，為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

(2)站在戰(zhàn)略的高度，具有發(fā)展的眼光，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)

劃、城市交通規(guī)劃、城市用地規(guī)劃、城市綜合運(yùn)輸規(guī)劃和區(qū)域交通管理規(guī)劃相匹配。

(3)堅(jiān)持系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，圍繞城市大系統(tǒng)開展工作，致力于政府各部門的協(xié)調(diào)

配合。遵循當(dāng)前服從長遠(yuǎn)，局部服從整體，治標(biāo)服從治本的原則。

(4)以人為本，著重從提高城市環(huán)境質(zhì)量、居住生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市的活力和競

爭力等方面著手。

(5)以制訂交通管理規(guī)劃為契機(jī)，全面調(diào)查、掌握、預(yù)測影響城市交通的各項(xiàng)因

素。即立足當(dāng)前，提高道路通行能力，提高道路標(biāo)志標(biāo)線擁有率，著重解決城市交通擁

擠堵塞問題；又著眼長遠(yuǎn)，明確交通管理的發(fā)展方向，提高交通管理水平，努力與城市

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，實(shí)現(xiàn)交通流均衡、安全暢通、環(huán)境污染小的城市交通環(huán)境。

(6)注重定性分析與定量分析相結(jié)合，對規(guī)劃方案進(jìn)行合理的評(píng)估和優(yōu)選。

(7)方案滾動(dòng)發(fā)展，不斷充實(shí)、反饋和調(diào)整。

四、XX市交通管理規(guī)劃的主要依據(jù)

本次規(guī)劃遵循、參照以下法規(guī)、條例及規(guī)劃報(bào)告：

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XX市城市交通管理規(guī)劃

?《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；

?《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；

?《道路交通管理?xiàng)l例》；

?《城市交通管理規(guī)劃編制大綱（征求意見稿）》；

?《XX市城市總體規(guī)劃（1999-2020年）》；

?《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》;

?《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

?《XX市道路運(yùn)輸場站“十五”發(fā)展計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》

?《XX市城市建設(shè)志》；

XX市已經(jīng)完成的其他有關(guān)規(guī)劃等。

XX市城市交通管理規(guī)劃

第二章XX市道路交通管理規(guī)劃總體設(shè)計(jì)

一、城市交通管理規(guī)劃的目標(biāo)確定

(1)充分發(fā)揮交通管理效能，近期以綜合治理交通秩序，合理組織與渠化交通、

緩解城市交通擁擠堵塞為重點(diǎn)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致，安全、暢通、

秩序良好、環(huán)境污染小的城市交通環(huán)境。

(2)加強(qiáng)交通需求管理，合理控制城市交通總量，積極促進(jìn)城市形成以社會(huì)化公

共運(yùn)輸為主體，多種交通運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的城市交通結(jié)構(gòu)。

(3)科學(xué)組織，合理限制，均衡調(diào)控，充分挖掘道路交叉口、路段、網(wǎng)絡(luò)的交通

容量潛力，提高道路通行能力和服務(wù)水平。

(4)力求各類交通設(shè)施規(guī)范、齊全，布置合理，具備先進(jìn)的交通管理、控制、指

揮手段。

(5)制訂科學(xué)、實(shí)用、完善的交通管理政策、法規(guī)和執(zhí)行保障體系，加強(qiáng)宣傳、

教育、培訓(xùn)，提高全體交通參與者及交通管理者的現(xiàn)代化交通意識(shí)和遵守交通法規(guī)的自

覺性。

XX市武陵區(qū)作為XX市經(jīng)濟(jì)、人口相對集中的地區(qū)，交通發(fā)展和矛盾較其它片區(qū)更

加突出，因此，本次規(guī)劃列為重點(diǎn)研究。

二、城市交通管理規(guī)劃的組織機(jī)構(gòu)

城市交通系統(tǒng)屬于社會(huì)開放系統(tǒng)，變化因素多，涉及范圍廣。城市交通系統(tǒng)管理規(guī)

劃的制訂和實(shí)施需要廣泛的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、檢查，非一個(gè)部門或?qū)I(yè)人員所能完成。

因此，制訂城市交通管理規(guī)劃，必須有總攬全局，具有相對穩(wěn)定性和權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)班子

和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子是在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由政府各有關(guān)部門如建委、規(guī)劃、交通、公安、

法制和教委等部門及部分社會(huì)知名人士、專家組成。根據(jù)城市交通管理的具體特點(diǎn)，規(guī)

劃的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)分兩部分組成，一是由有關(guān)的專業(yè)科研單位和相關(guān)的人士，組織開展首

次城市交通管理規(guī)劃工作，二是由公安交通管理部門有關(guān)人員組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是在

首次城市交通管理規(guī)劃完成后，常設(shè)工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)規(guī)劃的總體目標(biāo)，結(jié)合平時(shí)的工作

內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，制訂相應(yīng)的年、季交通管理計(jì)劃和決策方案，保證管理規(guī)劃的連續(xù)性、

實(shí)效性。

-4-

XX市城市交通管理規(guī)劃

三、城市交通管理規(guī)劃的層次、年限、范圍

1、規(guī)劃層次與年限

參照XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市總體規(guī)劃、城市交通規(guī)劃，根據(jù)城市公安交通管理

的特點(diǎn)，將XX市城市交通管理規(guī)劃劃分為以下兩個(gè)層次：

(1)城市交通近期管理規(guī)劃。依據(jù)XX市現(xiàn)狀交通調(diào)查與分析，將近期規(guī)劃(1-5

年)作為本次規(guī)劃的重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的研究，提出交通管理和整治方案。

(2)城市交通專項(xiàng)管理規(guī)劃。依據(jù)XX市城市總體規(guī)劃的年限和交通需求預(yù)測結(jié)果

分析，將專項(xiàng)管理規(guī)劃時(shí)間定為1-20年。內(nèi)容包括城市交通流組織方案的確定，重要

路段、交叉路口的渠化、治理，城市靜態(tài)交通設(shè)施的布置，專項(xiàng)管理法規(guī)制定，城市交

通綜合治理和交通擁擠緩解方案等。

2、規(guī)劃范圍

為了更好地與XX市城市總體規(guī)劃和道路交通規(guī)劃相銜接，確定本次XX市交通管理

規(guī)劃的工作范圍與前者一致，即：XX市的建成區(qū)，包括武陵區(qū)、鼎城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)。

由于交通管理工作的特點(diǎn)，無論哪一層次的管理規(guī)劃，每年都要根據(jù)實(shí)際對年度計(jì)

劃進(jìn)行調(diào)整。

四、城市交通管理規(guī)劃的工作路線

城市交通管理規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的制訂是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，必須遵循相應(yīng)的原

則，按照有關(guān)的政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，請有關(guān)部門、專家進(jìn)行充分論證，集思廣益，

避免交通管理政策、措施出臺(tái)的盲目性、隨意性，必要時(shí)還應(yīng)該采取試行的辦法，在一

定時(shí)間與范圍內(nèi)反饋、補(bǔ)充、修改、調(diào)整后正式出臺(tái)。

(1)交通管理規(guī)劃應(yīng)按照合理的程序進(jìn)行科學(xué)的編制、修訂和實(shí)施，能夠切實(shí)指

導(dǎo)實(shí)際工作。

(2)掌握城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市交通規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)情況，進(jìn)行交通管理規(guī)

劃的實(shí)踐和反饋。

(3)通過社會(huì)法制、行政和經(jīng)濟(jì)杠桿等手段，加大管理力度，對影響城市交通及

交通管理的各項(xiàng)活動(dòng)綜合調(diào)整，使交通管理規(guī)劃趨于完善、合理。

(4)通過政府批準(zhǔn)，人大立法以及制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，使交通管理規(guī)劃具有

法律效力，減少隨意性，增加科學(xué)性，依法治理交通。

城市交通管理規(guī)劃的工作過程可參考以下框圖。

XX市城市交通管理規(guī)劃

圖2T城市交通管理規(guī)劃的工作過程

五、城市交通管理規(guī)劃過程的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

通常，城市交通管理規(guī)劃應(yīng)該按照圖2-2給出的的流程來進(jìn)行，但是對于不同的城

市，由于其在城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市發(fā)展階段以及城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通管理

上的工作基礎(chǔ)等方面存在差別，因此，在實(shí)際工作中可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

XX市城市交通管理規(guī)劃

確定城市交通管理規(guī)劃口標(biāo)

城市交通管理方案制定

調(diào)

整

交通管理方案實(shí)施后的交通流模擬優(yōu)

化

交通管理方案評(píng)價(jià)

實(shí)施計(jì)劃的編制

方案實(shí)施過程

管理規(guī)劃方案的調(diào)整與滾動(dòng)

圖2-2城市交通管理規(guī)劃技術(shù)流程圖

-7-

XX市城市交通管理規(guī)劃

第三章交通調(diào)查分析及交通信息數(shù)據(jù)庫的建立

第一節(jié)XX市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及土地利用基礎(chǔ)資料調(diào)查

XX市位于XX省西北部，介于東經(jīng)110°29'-112°18',北緯28°24'-30°

07,。東踞西洞庭湖，與南縣、沅江市的湖漢交錯(cuò)；西倚湘西山地，與張家界市相鄰，

北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤；南抵資水流域，與益陽、桃江、安化相連。

XX市中心城區(qū)主要分為江北城區(qū)、江南城區(qū)、和德山開發(fā)區(qū)三部分。江北城區(qū)(即

武陵區(qū))為主城區(qū)，是市委、市政府及武陵區(qū)政府機(jī)關(guān)所在地，建設(shè)用地面積26.435

平方公里；江南城區(qū)為鼎城區(qū)政府所在地，建設(shè)用地面積6.833平方公里；德山開發(fā)區(qū)

位于市區(qū)東南，建設(shè)用地面積8.355平方公里。三大片城區(qū)主要通過沅江大橋和沅江東

大橋聯(lián)系。除中心城區(qū)外，還包含津市市、漢壽、安鄉(xiāng)、澧縣、臨澧、桃源、石門等一

市六縣。

一、XX市人口現(xiàn)狀

(-)人口現(xiàn)狀

2000年末，XX市全市總?cè)丝跒?95.29萬人，土地面積18190平方公里，人口密度

為327人/平方公里。非農(nóng)業(yè)人口為122.20萬人，占總?cè)丝诘?0.53%；農(nóng)業(yè)人口473.09

萬人，占總?cè)丝诘?9.47%。人口自然增長率為1.8%。。

XX市包括兩區(qū)，一市六縣，各區(qū)、縣人口分布見表3-1：

表3-1XX市全市人口分布表

地區(qū)武陵區(qū)鼎城區(qū)安鄉(xiāng)縣漢壽縣澧縣臨澧縣桃源縣石門縣津市市

總?cè)丝?3.7990.4157.7680.5087.8043.5297.0868.7725.67

農(nóng)業(yè)人口14.6079.1545.5168.1072.4136.4681.9059.6615.29

所占比例33.3487.5578.7984.6082.4783.7884.3686.7559.56

非農(nóng)業(yè)人口29.1911.2612.2512.4015.397.0615.189.1210.38

所占比例66.6612.4521.2115.4017.5316.2215.6413.2640.44

2001年XX市市區(qū)人口總數(shù)為50.8萬人，具體分布如下表:

-8-

XX市城市交通管理規(guī)劃

表3-2XX市市區(qū)人口分布表

城市大片區(qū)總?cè)丝冢ㄈf人）非農(nóng)業(yè)人口（萬人）流動(dòng)人口（萬人）居委會(huì)個(gè)數(shù)

城東4.964.460.517

城南3.292.890.414

城西4.554.050.514

城北4.123.920.214

三岔路5.335.030.314

穿紫河9.693.75——

鼎城10.565.73.57

德山8.34.330.5312

總計(jì)50.834.16（大約）92

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

XX市地處湘鄂邊境，是湘西北的區(qū)域中心城市和XX經(jīng)濟(jì)北進(jìn)的橋頭堡。改革開

放以來，XX市經(jīng)濟(jì)呈快速、穩(wěn)步的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力水平有了較大的改觀。

2000年，XX市國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）為349.8億元，比1999年增長9.52%,人均國內(nèi)

生產(chǎn)總值5871元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益在調(diào)整和改革中得到提高。國內(nèi)

生產(chǎn)總值中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為104.59億元、138.84億元和106.37億元，所占比

例分別為29.9%、39.7%和30.4%,與1990年相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的

比例明顯增力U。2000年,XX市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值155.45億元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.47億元，

比上年增長5.05%o隨著改革開放的進(jìn)一步深化，XX市的工業(yè)呈快速發(fā)展趨勢，2000

年完成工業(yè)總產(chǎn)值471.96億元，實(shí)現(xiàn)增加值45.83億元，比1999年增長10.75%。

三、土地利用

從交通的角度看，合理的土地利用規(guī)劃是解決城市交通問題的根本手段之一。科學(xué)

合理的交通管理規(guī)劃需要科學(xué)合理的交通需求預(yù)測，而科學(xué)合理的交通需求預(yù)測需要全

面細(xì)致地了解一個(gè)城市的土地利用狀況（現(xiàn)狀及規(guī)劃）。

XX市各交通小區(qū)的現(xiàn)狀及規(guī)劃的土地利用狀況已按照建設(shè)部頒布的《城市用地分

類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所劃分的10大類建設(shè)用地給予定量化，并按照土地對交通需

求的影響合并成8類,建成數(shù)據(jù)庫。表4-5和表4-7列出了XX市現(xiàn)狀土地利用的資料。

XX市城市交通管理規(guī)劃

第二節(jié)XX市居民出行0-D調(diào)查

一、概述

研究分析人流、貨流、車流的日常活動(dòng)基本特征與規(guī)律，進(jìn)而掌握交通需求與供給

的相互關(guān)系，是XX市交通管理規(guī)劃與城市發(fā)展的基礎(chǔ)課題，而居民出行調(diào)查正是獲取

這些資料的基礎(chǔ)調(diào)查之一。

XX市于2001年7月4日（星期三）開展了一次大規(guī)模的居民出行調(diào)查。本次居民

出行調(diào)查采用問卷（調(diào)查表）方式進(jìn)行，共調(diào)查了有效居民樣本11733人，總抽樣率為

2.31%左右。獲得了大量的有價(jià)值的資料，為XX市的客運(yùn)交通研究提供了一個(gè)很好的

基礎(chǔ)。

二、城市居民出行次數(shù)特性

XX市區(qū)居民（全部被調(diào)查者）人均出行次數(shù)為2.27次/人?日,市區(qū)每天城市居民出

行總量約為115.32萬人次。

（-）不同年齡出行次數(shù)特性

調(diào)查表明，出行者人均出行次數(shù)最高為40-49歲年齡組，達(dá)2.36次/人?日；其次

為30-39歲年齡組，達(dá)2.28次/人?日；再次為6-14歲和15-19歲年齡組，其值均為2.26

次/人?日；余下依次為50-59、25-29、20-24以及》60歲年齡組。260歲年齡組人均

出行次數(shù)最低，僅為2.13次/人?日。各年齡組人均出行次數(shù)的多少與各個(gè)年齡組的居

民所從事的職業(yè)密切相關(guān)，具體情況見表3-3。

表3-3各年齡組的出行者人均出行次數(shù)表

年齡6?1415?1920?2425?2930?3940?4950?59>60

編號(hào)12345678

出行次數(shù)

2.262.262.202.232.282.362.252.13

（人次/日）

（二）不同職業(yè)出行次數(shù)

學(xué)生中中學(xué)生和小學(xué)生（對應(yīng)年齡一般為14-18歲和8-13歲）人均出行次數(shù)較高，分

別為2.27次/人?日和2.20次/人?日。原因主要是中、小學(xué)生中午回家的較多。從業(yè)人

員中出行次數(shù)較高的是職員，人均出行次數(shù)為2.45次/人?日，原因是這類從業(yè)人員因

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XX市城市交通管理規(guī)劃

公務(wù)產(chǎn)生的出行一般要比工人和服務(wù)人員多，且職員中午回家的也較多。

表3-4各種職業(yè)的出行者人均出行次數(shù)表

大中專個(gè)體勞

職業(yè)小學(xué)生中學(xué)生工人服務(wù)員職員家務(wù)其它

學(xué)生動(dòng)者

編號(hào)123456789

出行次數(shù)

2.202.272.272.242.202.452.052.042.23

（人次/日）

三、居民出行目的特性

從表3-5中可見，除回程外，XX市上班出行比例最大，達(dá)26.76%；其次為生活購

物，比例為9.44%。這兩種出行比例的和為36.20%,加上這兩種出行的回程，因上班、

上學(xué)而引起的出行比例約為76.82%。因此，解決好上班、上學(xué)及其回程的交通問題，

是完善XX市區(qū)城市客運(yùn)交通的主要內(nèi)容。同時(shí)在居民出行目的的分析中，也必須抓住

這兩個(gè)主要矛盾。

表3-5居民出行目的統(tǒng)計(jì)表

生活文娛探親

目的上班上學(xué)公務(wù)看病回程其它合計(jì)

購物體育訪友

比例

26.764.564.369.443.862.981.1840.626.24100.0

（%）

四、居民出行方式特性

從表3-6中可以看出，XX市居民出行方式中，步行出行比例最高，達(dá)40.26%。其

次為自行車，比例為27.10%。體力出行比例為40.26%+27.10%=67.36%,非體力出行比

例約為32.64%o

表3-6XX市2001年城市居民出行方式統(tǒng)計(jì)

輕騎摩單位小單位大

出行方式步行自行車助力車公交車出租車私家車其它

托乍車

所占比例（%）40.2627.100.8816.883.446.111.192.331.220.60

下表為XX市1989年居民出行方式調(diào)查結(jié)果（資料來源：XX市總體規(guī)劃）。

表3-7XX市1989年城市居民出行方式統(tǒng)計(jì)

出行方式步行自行車公交車社會(huì)車輛小汽車

所占比例出）3558.53.580.132.8

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XX市城市交通管理規(guī)劃

通過對比可知，從1989年到2001年，XX市居民出行方式有了明顯的改變。體力

出行比例顯著減少，尤其是自行車出行比例，減少了一半多；公交出行比例上升較多，

由3.58%提高到16.88%。這是很好的趨勢。但步行出行卻有所增長，且在各種出行方

式中所占比例最大，這是不合理的出行方式結(jié)構(gòu)，應(yīng)大力發(fā)展公共交通，將一部分體力

出行轉(zhuǎn)移到公交出行方式上來。

五、居民出行時(shí)段特性

調(diào)查表明，XX市一天中居民出行有三個(gè)高峰期，其中：

第一個(gè)出行高峰時(shí)間為7：00-9：30,這一時(shí)間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為

10.48%+16.70%+6.71%+4.08%+4.53%=42.50%。

第二個(gè)出行高峰時(shí)間為11點(diǎn)到12:30,這一時(shí)間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例為

12.54%。

第三個(gè)出行高峰時(shí)間為17：00—18：30,這一時(shí)間內(nèi)的出行量占全天出行量的比例

為14.62%O

另外，在14：30—15:00左右有一個(gè)小高峰，占全天總出行量的4.01%。

三個(gè)主要高峰期累計(jì)時(shí)間為五個(gè)半小時(shí)，占全天時(shí)間的比例不到1/4,但其出行量

卻占了全天出行量的69.66%。由此可見居民出行在時(shí)間上的分布是很不均衡。

圖3-1全日各時(shí)段（30分鐘為1時(shí)段）出行量分布趨勢圖

六、居民出行時(shí)耗分析

圖3-2表示了不同方式的出行量在各時(shí)耗段的分布，可以看出，步行出行主要集中

在30分鐘以內(nèi)，其余出行時(shí)耗上的比例不足10%。類似地自行車為35分鐘以內(nèi)，其余

出行時(shí)耗上的比例不足10%。公交車為55分鐘，其余出行時(shí)耗上的比例不足15%。出

租車為30分鐘，其余出行時(shí)耗上的比例不足10%。摩托車為30分鐘，其余出行時(shí)耗上

的比例不足10%o單位車為55分鐘。由于圖中數(shù)據(jù)確切地說是各種出行方式在不同出

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XX市城市交通管理規(guī)劃

行時(shí)耗上的出行量占該種出行方式出行量的比例，因此它近似的反映了不同出行方式的

“最佳”出行距離區(qū)間。當(dāng)然這僅是現(xiàn)有條件下的“最佳”出行時(shí)耗，如果條件變了，

區(qū)間一般也要發(fā)生變化。

圖3-2不同出行方式的出行耗時(shí)趨勢圖

圖3-3不同耗時(shí)段的各出行方式比例結(jié)構(gòu)圖

第三節(jié)流動(dòng)人口出行分析

一、流動(dòng)人口出行主要特征

本次調(diào)查共調(diào)查XX市流動(dòng)人口191人次，主要調(diào)查對象是旅館、旅店居住的外來

流動(dòng)人口。

流動(dòng)人口平均日出行次數(shù)為2.09次/人日，比非流動(dòng)人口平均日出行次數(shù)2.27（次/

人日）要低。這與實(shí)際情況并不十分相符。依照常理，流動(dòng)人口來XX的主要目的是旅

游和出差，在XX停留的時(shí)間有限，因而每日出行次數(shù)應(yīng)較多。這里出現(xiàn)流動(dòng)人口平均

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XX市城市交通管理規(guī)劃

出行次數(shù)低于非流動(dòng)人口的現(xiàn)象，主要是抽樣的調(diào)查對象集中在賓館造成的。

二、出行目的

在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)到XX的流動(dòng)人口中，出差最多，其次為旅游人員，之后為

生活購物和探親訪友。

表3-8流動(dòng)人口出行目的比例表

生活旅游探親

出行目的出差文娛看病回程其他

購物觀光訪友

編號(hào)12345678

比例（％）26.756.7518.755.751.006.2529.005.75

從表中可以發(fā)現(xiàn)，公務(wù)占到出行目的的26.75%,比城市居民要高得多，而購物、

文娛、探親等彈性出行總計(jì)占到了31.75%,特別是旅游觀光占到了18.75%,比城市居

民要高很多。這反映了流動(dòng)人口的出行目的與城市居民相比有很大不同。

三、出行方式

流動(dòng)人口的出行方式比例見表3-9。由表可知，XX市流動(dòng)人口的出租車出行比例最

高，單位車次之，且高于城市居民的出行比例。步行的比例也比較高，三者合計(jì)共占

84.50%,充分反映出了流動(dòng)人口沒有自己的交通工具，主要依賴城市交通這一現(xiàn)狀特征。

表3-9流動(dòng)人口出行方式比例表

公交單位單位出租出租輕騎自行助力三輪

出行方式步行其它總計(jì)

車大車小車小車大車摩托車車車

比例（盼12.255.0029.758.5026.750.500.500.000.0014.502.25100

由以上分析可知，流動(dòng)人口的出行特性與城市居民有很大不同，主要反映在以下幾

點(diǎn):

1、出行目的多樣化，尤其是購物、文娛等彈性出行比例很多；

2、出行方式以非體力交通為主。

因此，在進(jìn)行城市交通管理規(guī)劃時(shí)，除了充分考慮到城市居民外，對流動(dòng)人口也必

須根據(jù)其出行特性加以考慮。

第四節(jié)XX市城市出入口機(jī)動(dòng)車OD調(diào)查與分析

一、調(diào)查的地點(diǎn)分布

根據(jù)XX市區(qū)地理位置特征以及周邊城市對XX市區(qū)的影響，本次出入口O-D調(diào)查

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XX市城市交通管理規(guī)劃

共設(shè)四個(gè)調(diào)查地點(diǎn)，調(diào)查范圍基本覆蓋了XX市區(qū)主要的出入口路段。表3-10為各調(diào)查

地點(diǎn)位置的詳細(xì)情況。

表3-10各調(diào)查地點(diǎn)位置的詳細(xì)情況

調(diào)查地點(diǎn)對應(yīng)小區(qū)編號(hào)調(diào)查地點(diǎn)具體位置說明

五岔路906XX市進(jìn)出岳陽方向的車流量

第一加油站904XX市進(jìn)出XX方向的車流量

三岔路403XX市進(jìn)出湖北方向的車流量

金霞路口903XX市進(jìn)出貴州、湘西方向的車流量

二、調(diào)查點(diǎn)交通量抽樣數(shù)

出入口O-D調(diào)查是對XX市區(qū)出入口各主要路段進(jìn)行抽樣調(diào)查，各調(diào)查點(diǎn)抽樣數(shù)以

及抽樣率如表3-11所示。

表3-11出入口調(diào)查點(diǎn)交通量抽樣數(shù)（輛）及抽樣率（％）

對應(yīng)小小抽樣抽樣中巴抽樣抽樣抽樣抽樣

調(diào)查地點(diǎn)大客小貨中貨大貨

區(qū)編號(hào)客率率下率率率率

五岔路906440.17110.79960.43690.64250.19230.50

第一加油站904240.05170.15510.18280.13200.1091.00

三岔路403570.03180.23440.121160.21210.1040.09

金霞路口9031020.57151.00900.67440.57490.9850.24

表3-12出入口抽樣機(jī)動(dòng)車屬性（單位：輛）

調(diào)查地點(diǎn)市內(nèi)車輛外市車輛

90681187

9049256

403150110

903133172

三、出入口交通流分析

（一）出入口機(jī)動(dòng)車0-D車輛組成

對調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、擴(kuò)充后，得XX市出入口機(jī)動(dòng)車流量如表3-13所示。

表3-13出入口機(jī)動(dòng)車流量（單位：輛）

調(diào)查地點(diǎn)對應(yīng)小區(qū)編號(hào)小客大客中巴車小貨中貨大貨

五岔路9062641422710713346

第一加油站9045011152832171979

三岔路40321767936155221446

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XX市城市交通管理規(guī)劃

金霞路口90317815135775021

（二）車輛組成特性分析

在XX市出入口交通調(diào)查中，根據(jù)車輛屬性將客車劃分為大客、小客以及中巴車,

貨車劃分為小貨、中貨和大貨。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的處理得到以下相關(guān)數(shù)據(jù)，具體如表3-14

所示。

客車中小、大、中巴車所占的比例分別為39.82%、10.88%、49.30%,市內(nèi)客車

小、大、中巴車所占的比例分別為42.61%、8.45%、48.94%。市外客車小、大、中巴車

所占的比例分別為37.06%、13.29%、49.65%o平均每車載客為12.881人/車。

貨車中小貨、中貨、大貨的比例分別為62.23%、27.85%、9.92%。其中市內(nèi)小、中、

大貨車所占的比例分別為71.84%、20.11%,8.05%o市外小、中、大貨車所占的比例分

另I」為55.23%、33.47%、11.30%。

表3-14出入口機(jī)動(dòng)車不同車種車輛組成比例

客車組成比例小客大客中巴車

總比例39.82%10.88%49.30%

市內(nèi)42.61%8.45%48.94%

市外37.06%13.29%49.65%

貨車組成比例小貨中貨大貨

總比例62.23%27.85%9.92%

市內(nèi)71.84%20.11%8.05%

市外55.23%33.47%11.30%

（三）車輛運(yùn)輸效率分析

通過對出入口路段交通量OD調(diào)查資料進(jìn)行分析，還可以獲得車輛運(yùn)輸效率統(tǒng)計(jì)指

標(biāo)（見表3-15）,從表中可以看出該地區(qū)車輛的運(yùn)行效率有如下特點(diǎn)：

1、貨車的空駛率偏高，貨車平均空駛率在49%左右。

2、客車的營運(yùn)效率較高，其中大客的營運(yùn)效率最高，達(dá)88.47%。但貨車的實(shí)際載貨

數(shù)較低，小貨車平均載貨僅為0.54噸，中貨車僅2.80噸；大貨車僅3.05噸。這說明該

地區(qū)貨車的運(yùn)輸效率較低，需要切實(shí)加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理力度。

表3-15車輛運(yùn)輸效率表

車型平均噸（座）位實(shí)際平均載運(yùn)量（噸，人）實(shí)載率（％）

小客車6.013.9465.56

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XX市城市交通管理規(guī)劃

大客車33.4829.6288.47

中巴車17.1213.2877.57

小貨車1.300.5441.54

中貨車4.562.8045.61

大貨車6.033.0550.58

（四）出入口路段交通流時(shí)空分布特性分析

1、道路路段交通流的空間分布特性

本次交通量調(diào)查涉及4個(gè)出入口的抽樣調(diào)查，觀測精度達(dá)到要求，基本上反映了

XX市現(xiàn)狀路網(wǎng)的交通狀況。表3-16為出入口道路路段機(jī)動(dòng)車交通流6小時(shí)流量匯總表。

表3-16出入口道路交通流流量流向表（輛）

機(jī)動(dòng)車

觀測點(diǎn)方向編節(jié)

絕對車輛數(shù)車輛總數(shù)全日PCU

五岔路9067919112148

第一加油站9041322