土地使用管理指南TOC\o"1-2"\h\u23020第一章土地使用概述 3200301.1土地使用的定義與分類 3316081.2土地使用的重要性 34776第二章土地使用權屬管理 4307652.1土地使用權屬的確定 4284962.1.1確定土地使用權屬的原則 4225362.1.2土地使用權屬的確定程序 491952.2土地使用權屬變更 573742.2.1土地使用權屬變更的情形 542072.2.2土地使用權屬變更程序 5324762.3土地使用權屬爭議處理 5274192.3.1爭議處理的原則 514052.3.2爭議處理程序 518409第三章土地利用規劃與審批 6325403.1土地利用規劃編制 611673.1.1編制原則 6163223.1.2編制內容 613933.1.3編制程序 61923.2土地利用規劃審批程序 7212963.2.1審批權限 7211143.2.2審批程序 7260503.3土地利用規劃調整 7229503.3.1調整條件 744053.3.2調整程序 770463.3.3調整內容 827013第四章土地用途管制 8309454.1土地用途分類 8241134.2土地用途變更 8137644.3土地用途管制措施 94981第五章土地開發與整理 972535.1土地開發程序 9282405.2土地整理方法 10315505.3土地開發整理項目管理 1012737第六章土地節約與集約利用 1111536.1土地節約利用原則 11160936.1.1引言 11306266.1.2原則概述 11221936.1.3實施措施 1168116.2土地集約利用評價 11297046.2.1引言 11243076.2.2評價內容 12175496.2.3評價方法 12155866.3土地節約與集約利用政策 12173836.3.1引言 12236776.3.2政策內容 12206676.3.3政策實施 129520第七章土地市場管理 1347947.1土地市場概述 13199827.1.1土地市場概念 135517.1.2土地市場分類 1376307.1.3土地市場功能 1393317.1.4土地市場發展現狀 14162277.2土地交易規則 14283927.2.1土地交易主體 14308617.2.2土地交易方式 1419107.2.3土地交易程序 14148177.2.4土地交易價格 1474567.3土地市場調控 14317627.3.1政策調控 1573257.3.2供應調控 15154947.3.3市場監管 1527427第八章土地征收與補償 15152188.1土地征收程序 15247038.1.1征收土地的審批程序 15287028.1.2征收土地的實施程序 16171168.2土地征收補償標準 1630718.2.1征收土地的補償原則 16230268.2.2征收土地的補償內容 16275788.3土地征收補償爭議處理 1772778.3.1爭議處理程序 1734258.3.2爭議處理原則 1720942第九章土地環境保護 1775189.1土地環境保護原則 1751429.1.1生態優先原則 17306969.1.2綜合治理原則 17143249.1.3預防為主原則 17110029.1.4社會參與原則 1759769.2土地環境保護措施 1795049.2.1土地利用規劃 18229279.2.2生態環境保護與修復 18244759.2.3污染防治 18279949.2.4節約用地 1817029.2.5生態補償機制 18196109.3土地環境保護監管 18309479.3.1法律法規監管 1878199.3.2行政監管 18325719.3.3社會監督 18134759.3.4環境監測 1826807第十章土地法律法規與政策 183264910.1土地法律法規體系 182101510.1.1土地法律法規的構成 191761410.1.2土地法律法規的層級 192437510.1.3土地法律法規的實施 192541010.2土地政策制定與實施 19729510.2.1土地政策制定的依據 19898810.2.2土地政策的主要內容 191253110.2.3土地政策的實施 191442510.3土地法律法規宣傳與培訓 19348210.3.1土地法律法規宣傳的重要性 19433310.3.2土地法律法規宣傳的方式 192799510.3.3土地法律法規培訓 20第一章土地使用概述1.1土地使用的定義與分類土地使用，是指人類在生產和生活中對土地資源進行合理配置和有效利用的過程。土地作為一種自然資源，具有稀缺性和不可再生性，因此，對土地的合理使用顯得尤為重要。土地使用的分類可以從多個角度進行，以下列舉了幾種常見的分類方法：（1）按照用途分類：土地使用可以分為農業用地、工業用地、商業用地、居住用地、公共設施用地等。（2）按照使用性質分類：土地使用可以分為國有土地、集體土地、個人土地等。（3）按照利用方式分類：土地使用可以分為直接利用、間接利用、復合利用等。（4）按照土地權屬分類：土地使用可以分為使用權、所有權、承包權等。1.2土地使用的重要性土地使用在我國經濟社會發展中具有舉足輕重的地位，其重要性體現在以下幾個方面：（1）保障國家糧食安全：農業用地是保障國家糧食安全的基礎，合理使用土地資源，提高農業用地利用效率，對于保證我國糧食安全具有重要意義。（2）促進經濟發展：工業、商業、居住等用地是推動我國經濟發展的關鍵因素。優化土地使用結構，提高土地資源配置效率，有助于促進經濟持續健康發展。（3）改善生態環境：合理使用土地資源，可以有效防止土地資源過度開發，保護生態環境，實現可持續發展。（4）保障民生福祉：居住用地、公共設施用地等直接關系到人民群眾的生活品質。優化土地使用，提高公共設施用地配置效率，有助于提升民生福祉。（5）維護社會穩定：土地使用權的合理配置和規范管理，有助于維護社會穩定，促進社會和諧。（6）實現可持續發展：土地使用與資源環境保護密切相關。合理使用土地資源，推動綠色發展，是實現可持續發展的關鍵途徑。第二章土地使用權屬管理2.1土地使用權屬的確定2.1.1確定土地使用權屬的原則土地使用權屬的確定，應遵循以下原則：（1）依法原則。依據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律法規，明確土地使用權屬的歸屬。（2）事實原則。以實際使用情況為依據，確認土地使用權屬。（3）公正原則。保障各方合法權益，保證土地使用權屬的公平、公正。2.1.2土地使用權屬的確定程序土地使用權屬的確定，應按照以下程序進行：（1）申請。土地使用權人應向土地管理部門提出土地使用權屬確認申請。（2）調查。土地管理部門對申請材料進行審查，對土地使用權屬進行實地調查。（3）公告。土地管理部門對調查結果進行公告，征求公眾意見。（4）審核。土地管理部門根據調查結果和公告意見，對土地使用權屬進行審核。（5）登記。經審核符合條件的，土地管理部門將土地使用權屬登記在土地登記簿上。2.2土地使用權屬變更2.2.1土地使用權屬變更的情形土地使用權屬變更主要包括以下情形：（1）土地使用權人依法轉讓土地使用權。（2）土地使用權人依法贈與、繼承土地使用權。（3）土地使用權人依法抵押、出租土地使用權。（4）土地使用權人依法收回土地使用權。2.2.2土地使用權屬變更程序土地使用權屬變更，應按照以下程序進行：（1）申請。土地使用權人向土地管理部門提出土地使用權屬變更申請。（2）審核。土地管理部門對申請材料進行審查，對土地使用權屬變更進行審核。（3）公告。土地管理部門對審核結果進行公告，征求公眾意見。（4）登記。經審核符合條件的，土地管理部門將土地使用權屬變更登記在土地登記簿上。2.3土地使用權屬爭議處理2.3.1爭議處理的原則土地使用權屬爭議處理，應遵循以下原則：（1）依法原則。依據相關法律法規，保障各方合法權益。（2）公正原則。保證爭議處理結果的公正、公平。（3）及時原則。及時處理土地使用權屬爭議，維護土地市場秩序。2.3.2爭議處理程序土地使用權屬爭議處理，應按照以下程序進行：（1）申請。爭議雙方當事人向土地管理部門提出土地使用權屬爭議處理申請。（2）調查。土地管理部門對爭議情況進行調查，收集證據。（3）調解。土地管理部門組織調解，促使爭議雙方達成協議。（4）裁決。如調解無效，土地管理部門根據調查結果和證據，作出土地使用權屬爭議裁決。（5）執行。爭議雙方當事人按照裁決結果履行義務，實現土地使用權屬的確定。第三章土地利用規劃與審批3.1土地利用規劃編制3.1.1編制原則土地利用規劃編制應遵循以下原則：（1）符合國家法律法規、政策及規劃要求；（2）堅持可持續發展，保障土地資源的合理利用和生態保護；（3）注重區域協調發展，發揮各地區比較優勢；（4）優化土地資源配置，提高土地利用效率；（5）保障耕地紅線，維護國家糧食安全；（6）充分聽取公眾意見，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。3.1.2編制內容土地利用規劃編制主要包括以下內容：（1）土地利用目標與戰略；（2）土地利用結構與布局；（3）土地利用分區及規劃指標；（4）土地利用重大工程；（5）土地利用調控措施；（6）規劃實施保障措施。3.1.3編制程序土地利用規劃編制應按照以下程序進行：（1）組織編制；（2）開展前期研究；（3）形成規劃草案；（4）征求公眾意見；（5）修改完善規劃；（6）提交審批。3.2土地利用規劃審批程序3.2.1審批權限土地利用規劃審批權限分為國家和地方兩級。國家審批權限包括全國土地利用總體規劃、重點區域土地利用規劃等；地方審批權限包括省級、市級和縣級土地利用總體規劃。3.2.2審批程序土地利用規劃審批程序主要包括以下步驟：（1）提交規劃草案；（2）審查規劃草案；（3）組織專家評審；（4）征求相關部門意見；（5）形成審查意見；（6）報批；（7）批復。3.3土地利用規劃調整3.3.1調整條件土地利用規劃調整應滿足以下條件：（1）法律法規、政策發生變化；（2）國民經濟發展和區域發展戰略調整；（3）土地利用現狀發生重大變化；（4）生態環境保護、資源節約和合理利用要求；（5）公眾利益需求發生變化。3.3.2調整程序土地利用規劃調整應按照以下程序進行：（1）提交調整申請；（2）組織審查；（3）征求公眾意見；（4）形成調整方案；（5）報批；（6）批復。3.3.3調整內容土地利用規劃調整主要包括以下內容：（1）土地利用目標與戰略；（2）土地利用結構與布局；（3）土地利用分區及規劃指標；（4）土地利用重大工程；（5）土地利用調控措施；（6）規劃實施保障措施。第四章土地用途管制4.1土地用途分類土地用途分類是對土地利用方向和性質進行科學劃分的重要手段，有助于明確各類土地的使用性質，保障土地資源的合理利用與可持續發展。按照我國《土地管理法》及相關規定，土地用途可分為以下幾類：（1）農用地：包括耕地、園地、林地、草地、水域等，主要用于農業生產和生態保護。（2）建設用地：包括城市建設用地、農村集體建設用地、獨立工礦用地等，主要用于各類建筑物、構筑物的建設。（3）未利用地：包括荒草地、鹽堿地、沙地、裸土地等，尚未進行開發利用的土地。（4）特殊用地：包括軍事用地、風景名勝區、自然保護區、文物古跡用地等，具有特殊用途的土地。4.2土地用途變更土地用途變更是指土地使用者在符合法律法規和政策規定的前提下，將土地用途由原批準用途變更為其他用途的行為。土地用途變更需遵循以下原則：（1）符合國家土地政策，有利于土地資源的合理利用。（2）有利于生態環境保護，保證土地資源的可持續發展。（3）符合區域規劃，遵循城鄉規劃、土地利用總體規劃等相關規劃要求。（4）保障土地使用者合法權益，保證土地用途變更程序合法、公正、透明。土地用途變更需經過以下程序：（1）土地使用者向所在地縣級人民土地管理部門提出土地用途變更申請。（2）縣級人民土地管理部門對申請材料進行審查，符合要求的，報經縣級人民批準。（3）批準后，土地使用者與所在地縣級人民土地管理部門簽訂土地用途變更協議。（4）土地使用者按照變更后的土地用途進行開發利用。4.3土地用途管制措施為加強土地用途管制，保證土地資源合理利用，我國采取了一系列措施：（1）加強土地利用總體規劃編制和實施。土地利用總體規劃是土地用途管制的基礎，要保證規劃的科學性、前瞻性和權威性。（2）嚴格土地用途審批制度。對土地用途變更實行嚴格的審批制度，保證變更符合法律法規和政策要求。（3）建立健全土地用途監管機制。對土地使用情況進行定期巡查、監測和評估，對違反土地用途管制規定的行為進行查處。（4）加強土地用途宣傳教育。普及土地用途知識，提高土地使用者的法律意識和責任感，自覺遵守土地用途管制規定。（5）完善土地用途補償機制。對因土地用途變更造成損失的土地使用者給予合理補償，保障其合法權益。通過以上措施，我國土地用途管制取得了顯著成效，但仍需不斷加強和完善，以適應新時代我國土地資源管理的需求。第五章土地開發與整理5.1土地開發程序土地開發是一項復雜的系統工程，涉及眾多環節和程序。以下是土地開發的基本程序：（1）項目立項：根據國家政策和區域發展規劃，明確土地開發的目標、規模、范圍和資金來源，進行項目立項。（2）規劃編制：依據相關法律法規和技術規范，編制土地開發規劃，明確開發區的土地利用布局、基礎設施配置、生態環境保護和產業發展方向。（3）項目審批：將土地開發規劃報請上級主管部門審批，取得項目批準文件。（4）土地征收：按照法定程序對項目范圍內的土地進行征收，妥善安置被征收土地的農民。（5）土地開發：根據規劃要求，進行土地平整、基礎設施建設和生態環境治理。（6）項目驗收：完成土地開發后，組織專家對項目進行驗收，保證項目符合規劃要求。（7）土地供應：將開發完成的土地通過出讓、劃撥等方式供應給用地單位。5.2土地整理方法土地整理是指對土地利用現狀進行調整和改進，提高土地質量和利用效率。以下是一些常見的土地整理方法：（1）土地平整：通過挖填土方、修建梯田等方式，改善土地利用條件，提高土地質量。（2）土壤改良：采取生物、化學、物理等措施，改善土壤結構和肥力，提高土地生產力。（3）農田水利建設：加強農田水利設施建設，改善灌溉條件，提高農業抗災能力。（4）生態修復：對受損的生態環境進行修復，提高土地的生態功能。（5）產業結構調整：優化產業結構，推廣高效農業技術，提高土地產出效益。5.3土地開發整理項目管理土地開發整理項目管理是對土地開發整理活動進行全過程、全方位的管理，以保證項目順利進行和目標實現。以下土地開發整理項目管理的主要內容：（1）項目策劃：明確項目目標、范圍、資金來源、實施主體等，制定項目實施方案。（2）項目組織：建立項目組織機構，明確各部門職責，保證項目有序推進。（3）項目進度管理：制定項目進度計劃，對項目進度進行監控和調整，保證項目按時完成。（4）項目質量管理：制定項目質量標準，對項目實施過程中的質量進行控制，保證項目質量符合要求。（5）項目成本管理：編制項目預算，對項目成本進行監控，保證項目成本控制在預算范圍內。（6）項目風險管理：識別項目風險，制定風險應對措施，降低項目風險影響。（7）項目驗收與評估：組織項目驗收，對項目實施效果進行評估，總結經驗教訓，為今后項目提供借鑒。第六章土地節約與集約利用6.1土地節約利用原則6.1.1引言土地資源是有限的，節約利用土地是保障經濟社會可持續發展的重要措施。土地節約利用原則旨在指導我國土地資源的高效、合理利用，提高土地資源利用效益。6.1.2原則概述（1）總量控制原則：根據我國土地資源總量，合理確定土地資源利用的規模和速度，保證土地資源利用在可持續范圍內。（2）效益優先原則：在土地資源利用過程中，充分發揮市場機制作用，優化土地資源配置，提高土地資源利用效益。（3）生態保護原則：在土地資源利用過程中，注重生態環境保護，保障土地資源的可持續利用。（4）公平共享原則：保障土地資源利用的公平性，合理分配土地資源收益，促進社會和諧。6.1.3實施措施（1）加強土地資源調查與監測，掌握土地資源利用現狀。（2）完善土地資源管理法規體系，明確土地節約利用的具體要求。（3）推廣土地節約利用技術，提高土地資源利用效率。6.2土地集約利用評價6.2.1引言土地集約利用評價是對土地資源利用效益、生態效益和社會效益的綜合評價。通過對土地集約利用評價，可以指導土地資源合理利用，提高土地資源利用水平。6.2.2評價內容（1）土地資源利用效益評價：包括土地產出率、土地利用率、土地收益等指標。（2）土地生態效益評價：包括土地生態環境質量、土地生態系統穩定性等指標。（3）土地社會效益評價：包括土地資源配置公平性、土地利用對社會經濟發展的貢獻等指標。6.2.3評價方法（1）定量評價方法：運用數學模型、統計數據等方法，對土地資源利用效益、生態效益和社會效益進行定量分析。（2）定性評價方法：結合專家咨詢、實地調查等方法，對土地資源利用效益、生態效益和社會效益進行定性分析。6.3土地節約與集約利用政策6.3.1引言土地節約與集約利用政策旨在引導和規范土地資源利用行為，提高土地資源利用效益，促進經濟社會可持續發展。6.3.2政策內容（1）總量控制政策：通過制定土地資源利用總量控制目標，引導土地資源利用在合理范圍內。（2）土地用途管制政策：明確土地用途，規范土地資源利用行為，保障土地資源利用的合理性和合法性。（3）土地節約利用政策：推廣土地節約利用技術，提高土地資源利用效率。（4）土地集約利用政策：優化土地資源配置，提高土地資源利用效益。（5）土地生態保護政策：加強土地生態環境保護，保障土地資源的可持續利用。6.3.3政策實施（1）加強土地資源管理，完善土地資源管理法規體系。（2）加大土地資源節約與集約利用宣傳力度，提高公眾意識。（3）建立健全土地資源節約與集約利用激勵機制，鼓勵社會各界參與。（4）加強土地資源節約與集約利用技術研發與推廣，提高土地資源利用水平。第七章土地市場管理7.1土地市場概述土地市場作為我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分，承擔著土地資源優化配置的重要職能。土地市場概述主要包括土地市場的概念、分類、功能及土地市場的發展現狀。7.1.1土地市場概念土地市場是指在一定的地域范圍內，土地權利人之間進行土地交易、流轉和配置的場所和過程。土地市場涉及的主體包括企業、個人等，其交易對象為土地所有權、使用權、收益權等。7.1.2土地市場分類根據土地的用途和性質，土地市場可分為以下幾類：（1）國有土地市場：指國有土地使用權的交易市場，包括出讓、轉讓、出租、抵押等。（2）集體土地市場：指集體土地使用權的交易市場，主要包括集體經營性建設用地入市、農村土地流轉等。（3）土地一級市場：指以出讓、劃撥等方式供應土地的市場。（4）土地二級市場：指土地使用權在土地使用者之間進行交易的市場。7.1.3土地市場功能土地市場具有以下功能：（1）優化土地資源配置：通過市場機制，實現土地資源在各部門、各行業之間的合理配置。（2）調節土地價格：土地市場通過價格機制，反映土地資源的稀缺程度，引導土地資源合理利用。（3）促進土地節約和集約利用：通過市場競爭，提高土地使用效率，促進土地節約和集約利用。（4）反映土地政策導向：土地市場作為政策傳導的重要渠道，反映土地政策導向。7.1.4土地市場發展現狀我國土地市場發展迅速，土地交易規模逐年擴大，市場體系不斷完善。但同時也存在一些問題，如土地市場秩序不規范、土地供應結構不合理等。7.2土地交易規則土地交易規則是土地市場運行的基礎，主要包括土地交易主體、交易方式、交易程序、交易價格等方面。7.2.1土地交易主體土地交易主體包括企業、個人等。作為土地市場的監管者，負責制定土地政策、供應土地、監管土地市場秩序等。企業和個人作為土地市場的參與者，進行土地交易、開發、利用等。7.2.2土地交易方式土地交易方式主要包括以下幾種：（1）出讓：以招標、拍賣、掛牌等方式供應土地。（2）轉讓：土地使用權在土地使用者之間進行交易。（3）出租：土地使用者將土地使用權出租給他人使用。（4）抵押：土地使用者將土地使用權抵押給金融機構。7.2.3土地交易程序土地交易程序包括以下環節：（1）交易雙方達成交易意向。（2）簽訂土地交易合同。（3）辦理土地登記手續。（4）支付土地交易價款。（5）辦理土地使用權證。7.2.4土地交易價格土地交易價格是土地市場的重要指標，反映土地資源的稀缺程度。土地交易價格受多種因素影響，如土地位置、用途、開發強度等。7.3土地市場調控土地市場調控是指通過制定土地政策、調整土地供應結構、優化土地市場環境等手段，對土地市場進行引導和規范，以實現土地資源的合理配置。7.3.1政策調控通過制定土地政策，對土地市場進行調控。主要包括以下方面：（1）土地供應政策：調整土地供應規模、結構和節奏，引導土地資源合理配置。（2）土地價格政策：通過調整土地出讓底價、土地交易價格等，引導土地市場合理定價。（3）土地稅收政策：通過征收土地增值稅、土地使用稅等，調節土地收益分配。7.3.2供應調控通過調整土地供應結構，優化土地市場環境。主要包括以下方面：（1）優化土地供應結構：根據市場需求，合理配置居住、商業、工業等用地。（2）提高土地供應效率：簡化土地供應程序，提高土地供應速度。（3）加強土地儲備管理：合理儲備土地，保障土地供應穩定。7.3.3市場監管通過加強土地市場監管，規范土地市場秩序。主要包括以下方面：（1）完善土地市場準入制度：對土地交易主體進行資質審查，保障市場秩序。（2）加強土地交易監管：對土地交易過程中的違法違規行為進行查處。（3）建立健全土地市場信用體系：對土地交易主體進行信用評價，引導市場參與者誠信交易。第八章土地征收與補償8.1土地征收程序8.1.1征收土地的審批程序土地征收應當遵循嚴格的審批程序，具體包括以下步驟：（1）用地單位向市、縣自然資源主管部門提出用地申請，提交相關材料。（2）自然資源主管部門對申請材料進行審查，對符合用地條件的，編制征收土地實施方案。（3）征收土地實施方案報經市、縣人民批準。（4）市、縣人民公告征收土地決定，并告知被征收土地的農村集體經濟組織和農民。（5）自然資源主管部門與被征收土地的農村集體經濟組織和農民簽訂土地征收協議。8.1.2征收土地的實施程序征收土地的實施程序主要包括以下環節：（1）公告征收土地決定。（2）制定征收土地補償方案。（3）召開征收土地補償安置會議，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。（4）對征收土地補償方案進行公告，征求公眾意見。（5）根據公眾意見對征收土地補償方案進行修改。（6）實施征收土地，支付補償費用。8.2土地征收補償標準8.2.1征收土地的補償原則征收土地的補償應當遵循以下原則：（1）公平、合理、及時補償。（2）保障被征收土地的農村集體經濟組織和農民的生活水平不降低。（3）補償標準應當參照當地土地市場價值。8.2.2征收土地的補償內容征收土地的補償主要包括以下內容：（1）土地補償費：按照征收土地面積和當地土地市場價值計算。（2）安置補助費：根據被征收土地的農民人數、家庭人均耕地面積等因素計算。（3）青苗補償費：按照青苗的實際損失計算。（4）地上附著物補償費：按照地上附著物的實際損失計算。（5）其他補償費用：如搬遷費、臨時安置費等。8.3土地征收補償爭議處理8.3.1爭議處理程序土地征收補償爭議應當通過以下程序處理：（1）被征收土地的農村集體經濟組織或者農民對征收土地補償方案有異議的，可以向市、縣自然資源主管部門提出書面異議。（2）市、縣自然資源主管部門應當在收到異議之日起15日內，對異議進行審查，并將審查結果通知異議人。（3）異議人對審查結果不服的，可以向市、縣人民申請行政復議。（4）行政復議決定為最終裁決。8.3.2爭議處理原則土地征收補償爭議處理應當遵循以下原則：（1）客觀、公正、公平。（2）尊重當事人意愿，保障當事人合法權益。（3）及時、高效處理爭議，維護社會穩定。第九章土地環境保護9.1土地環境保護原則9.1.1生態優先原則土地環境保護應遵循生態優先原則，保證土地資源的可持續利用，維護土地生態系統的完整性和穩定性。9.1.2綜合治理原則在土地環境保護過程中，應綜合考慮地形、氣候、土壤、水資源等因素，采取綜合治理措施，實現土地資源的合理開發與保護。9.1.3預防為主原則土地環境保護應堅持預防為主，防治結合的原則，加強對土地資源利用過程中的環境風險防控，減少污染的發生。9.1.4社會參與原則土地環境保護需要社會各界的共同參與，充分發揮企業、社會組織和公眾的作用，共同維護土地資源環境。9.2土地環境保護措施9.2.1土地利用規劃合理制定土地利用規劃，明確土地用途，嚴格土地用途管制，防止土地資源過度開發和浪費。9.2.2生態環境保護與修復對受損土地進行生態環境保護和修復，采取生物措施、工程措施等手段，恢復土地生態功能。9.2.3污染防治加強對土地資源利用過程中的污染防治，嚴格控制污染物排放，防止土壤污染和地下水污染。9.2.4節約用地推廣節約用地理念