PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急總結預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病、食物中毒、職業中毒、自然禍害等。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）突發公共衛生事件發生時，生產經營單位內部員工、客戶、供應商等人員的健康安全受到威逼；（2）突發公共衛生事件可能對生產經營單位的生產經營活動造成嚴重影響的；（3）突發公共衛生事件可能引發社會公共衛生安全風險的。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：適用于突發公共衛生事件造成重點人員傷亡、資產損失和社會影響，可能對生產經營單位造成嚴重影響，需趕忙啟動應急預案。（2）Ⅱ級響應：適用于突發公共衛生事件造成較大人員傷亡、資產損失和社會影響，需啟動應急預案，進行應急處理。（3）Ⅲ級響應：適用于突發公共衛生事件造成確定人員傷亡、資產損失和社會影響，需啟動應急預案，進行應急處理。（4）Ⅳ級響應：適用于突發公共衛生事件造成細小人員傷亡、資產損失和社會影響，需啟動應急預案，進行應急處理。分級響應基本原則：（1）快速啟動應急預案，明確應急組織機構及職責分工；（2）趕忙開展應急調查，掌握事件基本情況；（3）依據事件危害程度，采取相應的應急處理措施；（4）加強信息報送和輿論引導，及時發布事件信息；（5）確保應急救援物資、設備、人員充分，保障應急處理工作順利開展。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本生產經營單位突發公共衛生事件應急組織機構采取分級響應、多部門協作的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急行動組、專家咨詢組、后勤保障組、信息宣傳組等構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部負責突發公共衛生事件的應急指揮、協調和決策，統一指揮應急行動。應急行動組負責具體實施應急預案，包含現場救援、隔離、消毒、物資供應等。現場救援小組負責現場救援行動，包含人員搜救、傷員救治、安全疏散等。隔離消毒小組負責隔離病患、緊密接觸者，并進行現場消毒處理。物資供應小組負責應急物資的采購、調配和供應。專家咨詢組負責為應急指揮部供應專業咨詢和建議，包含事件原因分析、防控措施等。后勤保障組負責應急物資、設備、交通工具的保障，以及應急人員的生活保障。信息宣傳組負責應急信息的收集、整理、發布和輿論引導，確保信息暢通。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，各部門負責人擔負成員。職責分工：總指揮負責全面指揮，各部門負責人依據職責分工負責具體工作。行動任務：啟動應急預案，指揮協調各部門開展應急處理工作。（2）應急行動組構成：由現場救援、隔離消毒、物資供應等小組構成。職責分工：各小組負責人負責本小組的日常工作，確保應急行動的順利進行。行動任務：依照應急預案要求，快速開呈現場救援、隔離消毒、物資供應等工作。（3）專家咨詢組構成：由醫療衛生、安全環保、應急管理等方面的專家構成。職責分工：各專家依據專業特長供應咨詢和建議。行動任務：對突發公共衛生事件進行分析評估，為應急指揮部供應決策依據。（4）后勤保障組構成：由后勤保障、物資采購、設備維護等人員構成。職責分工：后勤保障負責人負責統籌協調，其他人員負責具體保障工作。行動任務：確保應急物資、設備、交通工具的充分供應，保障應急人員的生活和工作條件。（5）信息宣傳組構成：由宣傳、媒體、網絡等人員構成。職責分工：宣傳負責人負責統籌信息發布，其他人員負責具體信息收集和發布工作。行動任務：及時、準確、全面地發布突發公共衛生事件信息，做好輿論引導工作。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：24小時值守，接收和記錄應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：應急值班人員接收方式：電話、短信、電子郵件等責任人：應急值班人員程序：接收信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）外部信息接收接收人：應急指揮部接收方式：電話、短信、電子郵件、官方渠道等責任人：應急指揮部成員程序：接收信息后，趕忙進行調審核實，并啟動應急預案。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程流程：應急指揮部→上級主管部門→上級單位責任人：應急指揮部成員程序：在啟動應急預案的同時，及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因事故影響范圍、人員傷亡情況應急處理措施及進展情況需要上級單位支持的事項（3）報告時限時限：事故發生后1小時內上報初步信息，24小時內上報認真報告責任人：應急指揮部成員4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法方法：電話、短信、電子郵件、官方渠道等責任人：信息宣傳組負責人（2）通報程序程序：應急指揮部→信息宣傳組→相關部門或單位責任人：信息宣傳組負責人程序：依據應急指揮部的要求，及時向相關部門或單位通報事故信息。（3）通報內容事故發生的基本情況應急處理的初步措施和進展對外發布的信息和宣傳口徑（4）通報時限時限：事故發生后2小時內通報初步信息，24小時內通報認真情況責任人：信息宣傳組負責人注意事項：全部信息接報和通報工作應確保信息的準確性和及時性。任何涉及保密的信息應嚴格保密，未經授權不得對外泄露。應急指揮部應定期對信息接報和通報工作進行總結和評估，不絕優化信息管理流程。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析程序：應急值班人員接到事故信息后，應趕忙進行初步記錄，并啟動信息收集程序。分析內容：事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性等。責任人：應急值班人員及應急指揮部成員。（2）應急指揮部決策程序：應急指揮部依據信息收集與分析結果，召開緊急會議進行研判。決策內容：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，決議是否啟動響應。責任人：應急指揮部總指揮。（3）響應啟動啟動方式：可由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布，或者依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動。啟動條件：事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領實現相應分級響應的標準。2預警啟動決策內容：若未實現響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備。職責人：應急領導小組總指揮。實施措施：實時跟蹤事態發展，做好信息收集和監測，確保一旦實現響應啟動條件，能夠快速采取行動。3響應級別調整跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息。科學分析處理需求：依據收集到的信息，對處理需求進行科學分析，評估響應級別的適合性。及時調整響應級別：依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。躲避響應不足或過度響應：調整響應級別時應充分考慮資源調配和事態掌控本領，躲避因響應不足而延誤救援，或因過度響應造成資源揮霍。4信息處理與發布信息處理：對收集到的信息進行分類、篩選和整理，確保信息的真實性和準確性。信息發布：通過官方網站、媒體、社交平臺等渠道及時向公眾發布事故信息和應急處理情況。發布責任人：信息宣傳組負責人。注意事項：信息處理與研判過程中，應確保信息的安全性和保密性。應急指揮部成員應具備相應的專業知識和推斷本領，以確保研判的準確性。應急預案應定期進行修訂和演練，以提高應急指揮部和全體員工的應急處理本領。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道渠道：官方網站、內部通訊、短信平臺、社交媒體、應急廣播等。責任人：信息宣傳組負責人。（2）預警信息發布方式方式：通過上述渠道及時發布預警信息，包含文字、圖片、視頻等形式。責任人：信息宣傳組負責人。（3）預警信息發布內容內容：預警級別、預警時間、預警區域、可能的影響、防備措施、應急聯系方式等。責任人：應急指揮部成員。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行集結和培訓，確保隊伍隨時待命。責任人：應急行動組負責人。（2）物資準備確保應急物資充分，包含防護用品、消毒用品、醫療用品等。責任人：后勤保障組負責人。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。責任人：后勤保障組負責人。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。責任人：后勤保障組負責人。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，建立應急通信網絡。責任人：通信保障組負責人。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，公共衛生風險降至較低水平。防備措施得到落實，無新的公共衛生風險顯現。應急指揮部依據專家評估和實際情況，決議解除預警。（2）預警解除的要求及時發布預警解除信息，告知公眾恢復正常活動。對應急響應期間采取的措施進行總結，評估效果。責任人：應急指揮部總指揮。（3）預警解除的責任人責任人：應急指揮部總指揮，負責預警解除的決策和發布。聯合責任人：應急指揮部成員，負責預警解除的執行和后續工作。注意事項：預警信息的發布應準確及時，躲避引起不必需的恐慌。預警解除后，應連續關注事態發展，防止事態反復。定期對預警機制進行評估和改進，提高預警和響應的效率。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。責任人：應急指揮部總指揮。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，決議啟動響應并部署相關工作。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急處理情況，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源。責任人：應急指揮部各工作小組負責人。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。負責人：現場救援小組負責人。人員疏散：依照應急預案要求，有序疏散受影響人員。責任人：現場救援小組負責人。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。負責人：現場救援小組負責人。人員救治：對受傷人員進行緊急救治。責任人：醫療救治小組負責人。（3）現場監測對事故現場進行環境監測和生物監測。負責人：現場監測小組負責人。（4）技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。負責人：專家咨詢組負責人。（5）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產生活秩序。負責人：工程搶險小組負責人。（6）環境保護防止事故對環境造成二次污染。負責人：環境保護小組負責人。（7）人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。負責人：應急指揮部成員。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。責任人：應急指揮部總指揮。要求：確保懇求幫忙的信息準確、完整。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。責任人：應急指揮部總指揮。要求：明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。負責人：應急指揮部總指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態得到有效掌控，公共衛生風險降至較低水平。應急指揮部依據實際情況，決議停止響應。責任人：應急指揮部總指揮。（2）響應停止的要求及時發布響應停止信息，告知公眾恢復正常活動。對應急響應期間采取的措施進行總結，評估效果。責任人：應急指揮部各工作小組負責人。（3）責任人責任人：應急指揮部總指揮，負責響應停止的決策和發布。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場和周邊環境進行污染物識別和風險評估。負責人：環境保護小組負責人。內容：確定污染物的種類、濃度、分布和潛在危害。（2）污染物清理與處理組織專業人員進行污染物的清理和處理工作。負責人：環境保護小組負責人。內容：采取適當的措施清理污染物，確保其得到安全處理。（3）環境監測與恢復對清理后的環境進行連續監測，確保污染物得到有效掌控。負責人：環境保護小組負責人。內容：監測環境質量，評估恢復措施的效果。2生產秩序恢復（1）評估影響對事故對生產秩序的影響進行全面評估。負責人：生產恢復小組負責人。（2）訂立恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含時間表、責任人和具體措施。負責人：生產恢復小組負責人。（3）實施恢復措施依照恢復計劃實施各項措施，漸漸恢復生產秩序。負責人：生產恢復小組負責人。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對受傷人員進行連續的醫療救治和痊愈服務。負責人：醫療救治小組負責人。（2）員工心理輔導供應心理輔導服務，幫忙員工處理事故帶來的心理壓力。負責人：心理輔導小組負責人。（3）員工布置與彌補對受影響員工進行布置，包含供應臨時工作機會、彌補措施等。負責人：人力資源部門負責人。（4）家屬關懷為事故受害者家屬供應必需的關懷和支持服務。負責人：家屬關懷小組負責人。4后期處理總結（1）總結評估對后期處理工作進行總結評估，包含效果、經驗教訓等。負責人：應急指揮部總指揮。（2）文件歸檔將后期處理的相關文件資料進行歸檔，以備后續參考和審計。負責人：檔案管理負責人。（3）預案修訂依據后期處理的總結評估結果，對應急預案進行修訂和完善。負責人：預案修訂小組負責人。注意事項：后期處理工作應遵奉并服從科學、合理、有序的原則，確保各項措施的有效實施。后期處理過程中，應加強與相關部門和單位的溝通協調，共同推動工作進展。后期處理的成績應作為應急預案修訂和將來應急準備的緊要依據。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式通信單位：[單位名稱]通信人員：[姓名]，[職務]，[聯系方式]通信方式：電話、短信、電子郵件、無線電等備用方案：在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備或切換至其他通信網絡。保障責任人：[姓名]，[職務]，負責確保通信暢通。（2）方法定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。建立應急通信小組，負責應急情況下的通信保障工作。在應急預案中明確不同情況下的通信優先級和調度原則。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療衛生、環境保護、安全管理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。負責人：應急指揮部成員。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護用品、消毒用品、醫療用品、救援設備、通訊設備等。數量：依據應急預案要求，確保應急物資和裝備的充分。性能：滿足應急處理的需求，性能可靠。存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規范，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于最佳狀態。管理責任人：[姓名]，[職務]，負責物資和裝備的管理工作。聯系方式：[聯系方式]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期對臺賬進行核對，確保物資和裝備的賬實相符。負責人：物資裝備保障小組負責人。注意事項：應急保障工作應與生產經營單位的日常管理相結合，確保應急資源的有效利用。應急保障設施和物資應定期檢查和維護，確保其在緊急情況下能夠趕忙投入使用。應急保障人員應具備必需的應急技能和專業知識，能夠快速響應突發公共衛生事件。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。負責人：能源保障小組負責人。內容：對關鍵能源設施進行維護，確保在應急情況下能夠正常供電、供水和供氣。備用方案：訂立能源供應的備用方案，如發電機、備用能源等。2經費保障確保應急響應所需的經費充分。負責人：財務部門負責人。內容：訂立應急經費預算，確保資金及時到位，用于應急物資采購、人員彌補等。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。負責人：交通運輸保障小組負責人。內容：協調交通運輸資源，確保應急車輛和船只的可用性，優先保障應急運輸需求。4治安保障維護事故現場及周邊地區的治安秩序。負責人：治安保障小組負責人。內容：與公安機關合作，加強現場治安巡邏，防止非法侵入和偷竊。5技術保障供應必需的技術支持和咨詢服務。負責人：技術保障小組負責人。內容：確保關鍵信息系統和設備在應急期間正常運行，為應急指揮供應技術支持。6醫療保障確保應急醫療資源的充分和有效利用。負責人：醫療保障小組負責人。內容：組織醫療救援隊伍，確保傷員得到及時救治，必需時協調外部醫療資源。7后勤保障供應應急響應所需的各項后勤服務。負責人：后勤保障小組負責人。內容：包含餐飲、留宿、清潔、安全等后勤服務，確保應急人員的生活和工作條件。注意事項：各項保障措施應依據應急工作的實際需求進行動態調整。應急保障小組應定期進行演練，檢驗保障措施的有效性。應急保障資源的調配和使用應遵奉并服從公平、合理、高效的原則。應急保障工作應與應急預案的其他部分緊密結合，形成完整的應急體系。十、應急預案培訓1培訓內容應急預案