PAGEPAGE1突發自然禍害應急響應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的突發自然禍害，包含地震、洪水、臺風、暴雨、山體滑坡、泥石流等禍害事件。預案旨在引導生產經營單位建立健全應急管理體系，提高應對突發自然禍害的本領，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）一級響應為最高級別，適用于禍害影響范圍廣、危害程度大、可能造成重點人員傷亡和資產損失的情況。（3）二級響應適用于禍害影響范圍較大、危害程度較大、可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況。（4）三級響應適用于禍害影響范圍一般、危害程度一般、可能造成確定人員傷亡和資產損失的情況。（5）四級響應適用于禍害影響范圍較小、危害程度較小、可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況。2響應分級標準：（1）一級響應：禍害影響范圍掩蓋多個省份或直轄市，造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響生產經營秩序。（2）二級響應：禍害影響范圍掩蓋一個或多個地級市，造成較大人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序造成較大影響。（3）三級響應：禍害影響范圍限于一個縣（市、區），造成確定人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序造成確定影響。（4）四級響應：禍害影響范圍限于一個鄉鎮或社區，造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營秩序造成細小影響。3響應啟動與停止：（1）依據禍害情況，生產經營單位應急指揮部依據響應分級標準啟動相應級別的應急響應。（2）當禍害得到有效掌控，影響范圍縮小，人員傷亡和資產損失得到掌控，生產經營秩序基本恢復時，應急指揮部依據實際情況決議停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位設立突發自然禍害應急指揮部，作為應急管理的最高決策機構，負責突發自然禍害事件的應急管理工作。1應急指揮部構成單位（部門）：生產經營單位緊要負責人安全生產管理部門人力資源部門設備管理部門保衛部門財務部門醫療救助部門技術保障部門應急救援隊伍各生產部門負責人2應急指揮部職責：訂立、修訂和實施本預案。負責應急準備、應急響應和應急處理的總體協調指揮。統一指揮應急資源，確保應急工作的有序進行。做出應急決策，發布應急指令。（二）應急工作小組應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急處理工作：1先期處理小組：構成：安全生產管理部門、保衛部門、醫療救助部門職責：負責禍害發生初期的先期處理，包含人員疏散、現場保護和傷員救治。行動任務：快速響應禍害，組織現場人員撤離到安全區域，開展傷員救助和現場警戒。2信息保障小組：構成：安全生產管理部門、信息部門職責：負責收集、整理和發布應急信息，確保信息暢通。行動任務：及時收集禍害信息和應急響應進展，向應急指揮部和上級部門報告，確保信息準確無誤。3技術保障小組：構成：設備管理部門、技術保障部門職責：負責供應應急所需的設備、物資和技術支持。行動任務：組織物資調配，供應應急設備和技術支持，確保應急處理工作的順利進行。4后勤保障小組：構成：人力資源部門、財務部門職責：負責應急響應的后勤保障工作，包含人員調配、經費保障等。行動任務：確保應急人員的物資供應，調配救援隊伍，布置后勤保障工作。5宣傳報道小組：構成：人力資源部門、信息部門職責：負責對外發布應急響應信息，加強與媒體和公眾的溝通。行動任務：發布應急響應信息，及時回應社會關切，維護企業形象。各工作小組應依據應急指揮部指令，快速行動，協同搭配，確保應急處理工作高效有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2職責人：[具體責任人姓名及職務]應急值守電話負責接收有關突發自然禍害的報警、報告和其他相關信息。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話、短信、網絡、現場報告等。2職責人：[具體責任人姓名及職務]3接收程序：接到報警或報告后，趕忙記錄相關信息，包含時間、地方、災情描述、傷亡情況等。確認信息的真實性和準確性。將接收到的信息及時上報給應急指揮部。（三）內部通報程序1通報方式：電話、短信、電子郵件、內部廣播等。2職責人：[具體責任人姓名及職務]3通報程序：應急指揮部依據禍害情況，決議是否啟動應急響應。由應急指揮部或指定責任人通過內部通報方式，將應急響應信息通知相關部門和人員。各部門收到通報后，應趕忙采取相應措施，搭配應急指揮部開展工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容應包含禍害基本情況、人員傷亡情況、資產損失情況、應急處理情況等。2報告內容：禍害名稱、發生時間、地方、等級。禍害影響范圍、人員傷亡和失蹤情況、資產損失情況。已采取的應急處理措施和效果。需要上級單位供應的支持和幫忙。3報告時限：首次報告應在禍害發生后1小時內完成。以后每2小時報告一次，直至禍害得到有效掌控。4責任人：[具體責任人姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式。2通報程序：應急指揮部依據禍害情況，決議是否需要向外部通報事故信息。由應急指揮部或指定責任人通過通報方法，將事故信息通報給相關政府部門、社會團體、媒體等。3責任人：[具體責任人姓名及職務]4通報內容：與內部通報內容相像，但應更加重視信息的公開性和透亮度。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到禍害信息后，趕忙組織相關人員對信息進行收集和初步評估，包含禍害性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。評估小組由安全生產管理部門、技術保障部門、人力資源部門等構成，負責對收集的信息進行綜合分析。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組（或應急指揮部）作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。3自動啟動機制當系統監測到事故信息實現自動啟動條件時，應急預案應具備自動啟動機制，無需人工干涉即可啟動相應級別的應急響應。4預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但禍害事態可能進一步惡化，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新的禍害信息和應急處理進展。2科學分析處理需求依據收集到的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估當前響應級別的適合性。3及時調整響應級別若事態有所緩解，且響應級別過高，應急指揮部應及時調整響應級別，降低資源消耗。若事態加劇，且當前響應級別不足以應對，應急指揮部應提高響應級別，加強應急資源調配。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與禍害事態相適應，躲避響應不足導致事態擴大，或過度響應造成資源揮霍。（三）信息發布與公開1信息發布應急指揮部負責對外發布禍害信息和應急處理進展。發布內容應真實、準確及時，確保公眾知情權。2信息公開應急指揮部應定期向公眾和媒體公開禍害信息和應急處理情況，加強透亮度。信息公開應遵奉并服從國家相關法律法規和政策要求。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部設立特地的預警信息發布渠道，包含但不限于：內部通訊系統公共廣播系統企業網站和社交媒體平臺應急信息發布平臺2預警信息發布方式通過電話、短信、網絡、廣播等多種方式向相關人員發布預警信息。確保預警信息能夠快速轉實現全部相關人員。3預警信息發布內容禍害預警級別估量影響范圍可能造成的影響應急指揮部采取的措施生產經營單位應采取的應急措施應急避亂場合和路線其他必需信息（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等，進行應急演練和培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備準備必需的應急物資，如食品、水、帳篷、醫療用品等，并確保物資的儲備充分。3裝備準備確保應急裝備的完好性，包含救援設備、通信設備、交通工具等，并進行定期檢查和維護。4后勤準備做好應急后勤保障工作，包含人員食宿、交通調度等，確保應急響應的順利進行。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含備用通信設備和備用電源，以應對可能顯現的通信停止。（三）預警解除1預警解除的基本條件禍害風險得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。應急指揮部評估認為，預警信息不再必需。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除信息，明確解除預警的具體時間和條件。各相關部門和人員依據預警解除信息，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和檢查。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據禍害情況，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別應依據禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領來確定。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位，確保應急資源得到有效利用。信息公開：通過適當渠道向公眾發布應急響應信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，確保人員安全。組織疏散，引導人員撤離至安全區域。2人員搜救組建搜救隊伍，開展人員搜救工作。使用專業設備和手段，確保搜救工作高效有序。3醫療救治設置臨時醫療救治點，組織醫療隊伍進行救治。對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。4現場監測對禍害現場進行監測，評估禍害影響范圍和事態發展趨勢。及時向應急指揮部報告監測結果。5技術支持供應必需的技術支持，包含通信、交通、工程搶險等。確保應急處理工作順利進行。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保基礎設施安全。防止次生禍害的發生。7環境保護對受禍害影響的環境進行監測，防止環境污染。采取必需措施，減少禍害對環境的影響。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對人員進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動應急幫忙程序。明確懇求幫忙的內容、方式、時限和責任人。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的整體指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮，協同作戰。（四）響應停止1響應停止的基本條件禍害風險得到有效掌控，不再對生產經營單位構成威逼。應急指揮部評估認為，應急響應工作已完成或不再需要。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止信息，明確停止響應的具體時間和條件。各相關部門和人員依據響應停止信息，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和發布。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作恢復和檢查。七、后期處理（一）污染物處理1污染物監測對禍害現場及其周邊環境進行污染物監測，評估污染程度和范圍。定期向應急指揮部報告監測結果。2污染物清除依據監測結果，訂立污染物清除方案。組織專業隊伍進行污染物清除工作，確保污染物得到妥當處理。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復環境質量。確保修復工作符合環保要求，防止二次污染。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理對受損的生產設施進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。訂立修復計劃，優先修復關鍵生產設施。2生產計劃調整依據設施恢復情況，調整生產計劃，漸漸恢復生產秩序。確保生產恢復過程中的安全和質量。3供應鏈管理重修供應鏈，確保原材料子子和產品的正常供應。與供應商和客戶保持溝通，協調生產恢復過程中的需求。（三）人員布置1傷員救治與痊愈對受災人員進行醫療救治，確保傷員得到及時有效的治療。跟蹤傷員痊愈情況，供應必需的痊愈服務。2臨時布置對于受災嚴重、無法趕忙回家的員工，供應臨時布置場合。確保臨時布置場合的安全、衛生和生活必需品供應。3心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受災員工和家屬應對禍害帶來的心理壓力。組織心理輔導和咨詢，促進心理痊愈。4人力資源調配依據生產恢復的需要，合理調配人力資源，確保生產線的穩定運行。對受災員工進行關懷和激勵，加強員工凝集力。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，并依照以下要求進行：建立后期處理工作小組，負責協調和監督后續工作。訂立認真的后期處理計劃，明確任務分工和時間節點。加強與政府部門、社會組織和社區的合作，共同推動后期處理工作。定期向應急指揮部報告后期處理工作的進展情況。總結經驗教訓，完善應急預案，提高將來應對仿佛禍害的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部各工作小組負責人專兼職應急救援隊伍協議應急救援隊伍上級主管部門上級單位公共服務部門社區及村民組織其他相關部門和人員2通信方法優先使用固定電話、移動電話、衛星電話等常規通信工具。利用網絡、電子郵件、短信平臺等輔佑襄助通信手段。3備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，包含備用通信設備和備用線路。明確應急情況下信息傳遞的優先級和渠道。4保障責任人明確每個通信工具和通信渠道的管理責任人，確保通信暢通。定期對通信設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含禍害評估、應急管理等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，隨時可調用。2人員培訓定期對應急救援隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：食品、水、帳篷、急救包、防護服、應急照明設備、救援工具等。數量：依據應急響應需要，訂立物資裝備的儲備清單。性能：確保物資裝備的性能符合應急需求。存放位置：指定專用倉庫，確保物資裝備的存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資裝備的合理使用。2更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，及時更新和增補。依據預案要求，每年至少進行一次全面盤點和更新。3管理責任人及其聯系方式明確每個物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理。負責人應保持聯系方式暢通，確保應急情況下物資裝備的快速調撥。4臺賬管理建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資的采購、使用、維護和修理和報廢情況。定期對臺賬進行核對，確保信息的準確性和完整性。應急保障工作應定期進行評估和審查，確保其有效性和適應性。應急指揮部應負責協調和監督應急保障工作的實施，確保在應急情況下能夠快速、有效地供應所需的資源和支持。九、其他保障為保障突發自然禍害應急響應的有效性，以下列出其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、應急現場及緊要設施的電力供應。2準備應急發電機等備用電源，以應對電力停止情況。3與能源供應部門建立溝通機制，確保應急能源的及時補給。（二）經費保障1設立專項應急經費，確保應急響應工作的資金需求。2訂立經費使用計劃，合理調配和監督經費的使用。3與財務部門協調，確保資金撥付及時、透亮。（三）交通運輸保障1確保應急物資和人員能夠快速、安全地運輸到事故現場。2預留確定數量的應急交通工具，包含車輛、船舶和直升機等。3與交通運輸部門保持聯系，優先保障應急運輸需求。（四）治安保障1與公安部門建立應急聯動機制，維護禍害現場及相近的治安秩序。2設置治安警戒線，確保事故現場的安全。3防范和打擊可能顯現的違法犯罪行為。（五）技術保障1供應必需的工程技術支持，如地質勘探、風險評估等。2確保應急通信系統、監測系統等技術設備正常運行。3與科研機構和技術供應商保持聯系，取得技術支持和研發新設備。（六）醫療保障1準備充分的醫療資源和藥品，包含急救藥品、醫療器材等。2組建專業的醫療救助隊伍，并進行應急醫療培訓。3建立傷員轉院和救治網絡，確保傷員得到及時救治。（七）后勤保障1確保應急人員的生活必需品供應，包含食物、水、帳篷等。2供應必需的生活設施和便利條件，如洗手間、休息區等。3協調后勤保障服務，確保應急工作的連續性和穩定性。應急指揮部應負責統籌協調上述各項保障措施，確保應急響應工作的順利進行。各部門和單位應依照職責分工，樂觀落實各項保障措施，為應急響應供應有力支持。同時，應急預案應定期進行審查和更新，以適應新的應急保障需求。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：包含預案的目的、適用范圍、組織結構、職責分工等