中央企業安全生產評價管理辦法第一章中央企業安全生產評價管理概述

1.安全生產評價管理的背景與意義

隨著我國經濟的快速發展，中央企業在國民經濟中占據著舉足輕重的地位。然而，安全生產事故頻發，給企業和國家帶來了嚴重的損失。為加強中央企業的安全生產管理，預防和減少安全生產事故，提高企業的安全生產水平，國家相關部門制定了《中央企業安全生產評價管理辦法》。本辦法旨在明確中央企業安全生產評價管理的目標、任務、方法和要求，為企業安全生產提供有力的制度保障。

2.安全生產評價管理的目標

《中央企業安全生產評價管理辦法》的實施，旨在實現以下目標：

（1）提高中央企業安全生產水平，減少安全生產事故；

（2）強化企業安全生產責任制，明確各級領導和部門的安全生產職責；

（3）建立健全安全生產管理制度，確保安全生產投入；

（4）加強安全生產培訓，提高員工安全意識；

（5）推動企業安全生產標準化建設，提升企業整體安全素質。

3.安全生產評價管理的內容

安全生產評價管理主要包括以下內容：

（1）安全生產責任制度；

（2）安全生產投入；

（3）安全生產管理制度；

（4）安全生產培訓；

（5）安全生產檢查；

（6）事故處理與應急預案；

（7）安全生產標準化建設。

4.安全生產評價管理的實施步驟

安全生產評價管理的實施步驟主要包括：

（1）制定安全生產評價管理制度；

（2）開展安全生產評價；

（3）分析評價結果，制定整改措施；

（4）落實整改措施，提高安全生產水平；

（5）定期開展評價，持續改進安全生產管理。

5.安全生產評價管理的組織保障

為確保安全生產評價管理的有效實施，中央企業應建立健全以下組織保障：

（1）成立安全生產評價管理工作領導小組；

（2）設立安全生產管理部門；

（3）明確各級領導和部門的安全生產職責；

（4）建立安全生產評價管理信息系統；

（5）加強內部監督與考核。

第二章安全生產責任制度的建立與執行

在中央企業里，安全生產責任制度的建立和執行是確保每個人都知道自己的安全職責，出了問題能找到責任人。這就好比一個大家庭，每個家庭成員都要知道自己該做什么，不該做什么，出了事得有人負責。

1.明確責任

首先，企業得有個明確的安全生產責任制度。這個制度要規定從企業老總到一線員工的每個人在安全生產方面的職責。比如，企業老總要對安全生產全面負責，各個部門的負責人要負責本部門的安全生產，員工則要遵守安全操作規程。

2.責任到人

安全生產責任要具體到每個人，不能含糊。比如，一個生產車間的主任，他的責任可能包括確保車間內的設備安全運行，員工遵守安全操作規程，以及定期檢查車間內的安全隱患。每個員工也有自己的責任，比如操作機器時要穿戴好防護裝備，發現安全隱患要及時上報。

3.培訓教育

要讓員工知道自己的責任，企業得定期進行安全培訓。這就像是給員工上課，告訴他們安全生產的重要性，教他們如何識別和預防安全事故。培訓完了還得考試，確保員工真的學到了東西。

4.監督檢查

有了責任制度，不監督不檢查是不行的。企業得定期對安全生產責任的執行情況進行檢查，看看有沒有人偷懶或者不按照規定操作。發現問題要及時整改，不能讓安全隱患過夜。

5.獎懲分明

執行得好要有獎勵，做得不好就要懲罰。比如，員工嚴格遵守安全規程，一年內沒有發生安全事故，企業可以給他發個獎狀，獎金之類的。如果有人不遵守規定，出了安全事故，那就要按照制度進行處罰，該扣工資就扣工資，該辭退就辭退，不能姑息。

6.實操細節

在現實中，企業會制定一系列的操作規程，比如機器操作規程、緊急疏散路線圖、消防設備使用方法等。這些規程要掛在墻上，讓員工隨時可以看到，同時還要定期演練，確保在緊急情況下每個人都知道該怎么辦。

第三章安全生產投入的保障與使用

安全生產投入就像是給企業的安全加上一把鎖，這把鎖需要用到好鋼，不能省錢。這就意味著，中央企業在安全生產上的投入不能含糊，必須落到實處。

1.投入保障

企業首先要確保安全生產投入的來源，這就像家庭理財，得有穩定的收入來源。企業通常會從利潤中拿出一部分作為安全生產的費用，這個比例得符合國家的規定，不能太少。

2.實際操作

在實際操作中，企業會買來各種安全設備，比如防護眼鏡、安全帽、防塵口罩等，這些是給員工的安全配備。還得定期檢查和維護機器設備，保證它們在運行中不會出問題。比如，一臺機器可能需要每季度進行一次大修，這就是安全生產投入的一部分。

3.安全培訓

除了物質投入，企業還要在安全培訓上下功夫。這就像是請個教練來教員工怎么安全地操作。培訓內容得包括安全知識、應急處理等，不能光說不練，得讓員工動手實踐，真正學會怎么應對突發情況。

4.安全檢查

有了投入，企業還要定期進行安全檢查，這就像家長檢查孩子的作業，看看安全措施是否到位。檢查中發現問題，得立即整改，不能拖拖拉拉。

5.投入效果

企業要對安全生產投入的效果進行評估。如果投入后，安全事故減少了，說明錢花在了刀刃上。如果還是老樣子，那就得反思投入的方向和方法是否正確，是不是該加大投入或者改變投入策略。

6.實操細節

比如，企業會為員工配備個體防護裝備，這不僅僅是發個手套那么簡單。得教會員工怎么正確使用這些裝備，比如怎么戴安全帽才不會掉，怎么穿防護服才舒適又安全。此外，對于一些特殊崗位，比如電工，企業得定期為他們提供絕緣手套、絕緣鞋等，確保他們在作業時的安全。這些都是安全生產投入的實操細節。

第四章安全生產管理制度的制定與落實

安全生產管理制度是企業安全生產的“規矩”，沒有規矩不成方圓。企業得有一套自己的安全生產管理制度，讓員工知道哪些能做，哪些不能做。

1.制定制度

制定安全生產管理制度得根據國家的法律法規和企業的實際情況來。這就像制定家規，得結合家里人的習慣和需要。制度要涵蓋安全生產的方方面面，包括安全生產責任制、安全教育培訓、安全隱患排查治理、事故處理等內容。

2.明確規定

制度里要明確規定員工的安全行為準則，比如在操作機器時要戴安全帽，使用電動工具時要接地線等。這些規定得具體，不能模棱兩可。

3.實施細節

比如，企業會制定一項“每日安全巡查”的制度。每天早上，班組長會帶著記錄本，對車間內的設備、環境進行巡查，發現問題立即記錄并通知相關部門處理。這樣的細節操作，能確保安全隱患被及時發現和處理。

4.落實到位

制定完制度，關鍵是得落實。企業會通過培訓、宣傳等方式讓員工了解這些制度，然后監督執行。比如，企業會定期舉辦安全知識競賽，通過游戲的形式讓員工學習安全知識，增強安全意識。

5.檢查反饋

制度執行得怎么樣，得有人檢查。企業會定期對制度的執行情況進行檢查，看看有沒有被執行到位。如果發現問題，會及時反饋給相關部門，要求整改。

6.實操細節

例如，企業會制定一個“安全生產獎勵與處罰規定”，里面詳細列出了哪些行為會得到獎勵，哪些行為會受到處罰。如果員工在安全生產中做出了突出貢獻，比如成功避免了一場事故，企業會給予一定的物質獎勵，以此來激勵員工積極參與安全生產。同時，如果發現有員工違反安全規定，企業會按照規定進行處罰，比如口頭警告、書面警告、停職等，確保制度的嚴肅性和權威性。這些都是確保安全生產管理制度得到有效落實的實操細節。

第五章安全生產培訓的實施與效果

安全生產培訓，就像是給員工的大腦裝上安全軟件，讓他們的安全意識始終在線。企業要想安全生產，這培訓可不能少。

1.培訓內容

培訓內容得根據員工的崗位特點來定，不能一刀切。比如，操作工可能需要學習機器操作的安全知識，而管理層可能需要學習如何制定安全政策和應對突發事件。

2.培訓方式

培訓方式得多樣化，不能光是坐在教室里聽講。可以結合視頻教學、現場演示、模擬演練等多種方式，讓員工真正動手操作，增強體驗感。

3.實操細節

比如，企業會定期舉辦“安全操作技能大賽”，員工可以在比賽中使用模擬設備進行操作，這不僅檢驗了他們的技能水平，還能在輕松的氛圍中學習到安全知識。

4.培訓效果

培訓效果得有評估，不能培訓完就結束了。企業會通過考試、實操測試等方式，看看員工是不是真的掌握了培訓內容。

5.持續培訓

安全生產是個長期的工作，培訓也不能一勞永逸。企業得定期對員工進行復訓，確保他們的安全知識和技能始終處于更新狀態。

6.實操細節

比如，企業會要求新入職的員工參加“安全入門培訓”，這個培訓包括公司安全文化、安全規章制度、崗位安全操作規程等內容。培訓結束后，員工需要通過在線考試，考試合格后才能上崗。此外，企業還會定期組織“安全知識更新培訓”，讓員工了解最新的安全法規和標準，以及如何應對新出現的安全風險。這樣的培訓不僅提高了員工的安全意識，還增強了他們的安全技能，是確保安全生產的重要環節。

第六章安全生產檢查的實施與問題整改

安全生產檢查就像給企業做個體檢，看看哪里有“病”，得及時治。企業里的安全生產檢查是常事兒，不能馬虎。

1.檢查計劃

企業得制定檢查計劃，不能想起一出是一出。這就像家庭里的日程安排，得提前規劃好。檢查計劃包括檢查的時間、地點、內容等，得詳細明確。

2.檢查實施

檢查的時候，得有專業的人來做。這就好比請個醫生來家里給人看病，得是個明白人。檢查人員會帶著專業的設備，對企業的設備、環境、操作等進行全面檢查。

3.實操細節

比如，企業會定期進行“電氣安全檢查”，檢查人員會帶著測電筆、絕緣測試儀等工具，對電氣線路、設備進行檢查，確保沒有漏電、短路等安全隱患。

4.問題反饋

檢查完得有個結果，發現問題要及時反饋給相關部門，不能藏著掖著。這就好比醫生看完病得告訴病人哪里有問題，怎么治。

5.整改落實

發現問題后，企業得及時整改，不能拖拖拉拉。整改措施得具體，責任人要明確，時間節點要清晰。

6.實操細節

例如，如果在檢查中發現某臺設備的防護罩破損，企業會立即下達整改通知，要求設備管理部門在規定時間內修復或更換防護罩。同時，企業會跟蹤整改進度，確保問題得到及時解決。此外，企業還會對整改效果進行復查，確保整改措施落實到位，防止同樣的問題再次發生。這樣的實操細節，有助于企業持續改善安全生產條件，減少安全事故的發生。

第七章事故處理與應急預案的制定

事故處理和應急預案就像是企業安全的一道防線，一旦出了事，得知道怎么應對，不能手忙腳亂。

1.事故報告

一旦發生事故，得立即報告，不能藏著掖著。這就好比家里出了急事，得趕緊告訴家人，商量怎么解決。

2.事故調查

事故發生后，企業要成立事故調查組，弄清楚事故的原因。這就像偵探破案，得找出是誰干的，怎么干的。

3.實操細節

比如，企業會指定專人負責事故報告，一旦發生事故，這個人會立即啟動應急預案，通知相關部門和人員。

4.應急預案

企業得制定應急預案，這就像是家庭火災應急預案，得知道哪里有滅火器，怎么逃出去。

5.實操細節

比如，企業會定期進行“火災應急預案演練”，讓員工熟悉火災發生時的逃生路線和使用滅火器的正確方法。這樣的演練，能確保在真實火災發生時，員工能夠迅速、有序地逃生。

6.整改與預防

事故處理完，企業得總結教訓，防止類似事故再次發生。這就好比得了病之后，得找出病因，以后注意預防。

7.實操細節

例如，如果事故調查發現是因為設備老化導致的，企業會立即對設備進行維修或更換，并對同類設備進行全面檢查，確保設備安全。同時，企業還會對員工進行額外的安全培訓，強化安全意識，提高應對突發事件的能力。通過這些實操細節，企業能夠更好地應對安全事故，保障員工的生命財產安全。

第八章安全生產標準化建設的推進

安全生產標準化建設就像是給企業安全穿上西裝打上領帶，讓整個企業的安全管理看起來更專業，更有序。

1.標準化建設啟動

企業得有個啟動儀式，讓大家知道標準化建設的重要性。這就好比新學期的開學典禮，告訴學生們新學期的學習目標和要求。

2.制定標準

標準化建設得有標準，這個標準不能是天上的月亮，得是夠得著的。企業要根據國家的標準和自己的實際情況，制定一套切實可行的標準。

3.實操細節

比如，企業會制定“安全操作標準化流程”，詳細規定每個崗位的操作步驟和安全注意事項，讓員工有章可循。

4.推廣實施

標準制定好后，得推廣實施。企業會通過各種方式，比如培訓、宣傳欄、內部網絡等，讓員工了解和遵守這些標準。

5.實操細節

比如，企業會在車間里設置“安全標準化展示區”，展示安全操作的標準流程和正確做法，讓員工能夠直觀地學習到標準化操作的重要性。

6.監督檢查

標準化建設不是一蹴而就的，得有人監督，有人檢查。企業會定期對標準化建設的執行情況進行檢查，確保各項標準得到落實。

7.實操細節

例如，企業會成立“安全標準化檢查小組”，定期對車間的安全標準化執行情況進行檢查，對發現的問題進行記錄，并要求相關部門及時整改。同時，企業還會對整改效果進行復查，確保標準化建設的持續推進。

8.持續改進

標準化建設是個持續的過程，企業要根據實際情況不斷調整和完善標準，讓它更加適合企業的發展需要。這就好比穿衣服，得根據季節變化換衣服，不能一年到頭穿同一件。

第九章安全生產評價與審核

安全生產評價和審核就像是給企業的安全狀況打分，看看企業的安全工作做得怎么樣，有沒有達到標準。

1.安全生產自評

企業得先自己評價一下，這就像學生自己檢查作業，看看做得對不對。企業會定期進行自評，檢查安全生產管理制度的執行情況。

2.實操細節

比如，企業會制定一套自評表格，讓各部門根據自己的實際情況填寫，包括安全生產投入、培訓情況、事故處理等方面。

3.外部評價

除了自評，企業還得接受外部專家的評價。這就像請個家教來家里輔導功課，看看學生的作業做得怎么樣。

4.實操細節

比如，企業會邀請安全生產專家到企業進行現場評審，專家會深入車間，檢查企業的安全設施、操作規程等，給出專業的評價和建議。

5.安全生產審核

企業的安全生產情況還得經過官方的審核，這就像考試一樣，看看企業是否達到了國家的安全生產標準。

6.實操細節

比如，安全生產監管部門會對企業進行定期或不定期的審核，檢查企業的安全生產管理制度、安全設施、應急預案等是否完善。

7.整改與反饋

評價和審核結束后，企業得根據反饋進行整改。這就像考試后老師給的評語，企業得根據這些評語改進不足。

8.實操細節

例如，如果審核發現企業的安全培訓不