PAGEPAGE1XX公共場合突發事件應急疏散演練預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX公共場合發生各類突發事件，包含但不限于火災、地震、恐怖攻擊、化學泄漏、公共衛生事件等，旨在保障人員生命安全，減少資產損失，維護社會穩定。預案掩蓋公共場合的應急響應、疏散、救援、恢復等各個環節。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于特別重點、重點突發事件，如大規模火災、地震、恐怖攻擊等，影響范圍廣，危害程度高，可能造成重點人員傷亡和資產損失。（2）二級響應：適用于較大突發事件，如局部火災、地震、化學泄漏等，影響范圍較大，危害程度較高，可能造成較大人員傷亡和資產損失。（3）三級響應：適用于一般突發事件，如小規模火災、地震、公共衛生事件等，影響范圍較小，危害程度一般，可能造成確定人員傷亡和資產損失。分級響應基本原則：（1）快速響應：在突發事件發生后，各級應急組織應快速啟動應急預案，依照分級響應要求，趕忙采取應急措施。（2）統一指揮：成立應急指揮部，負責統一指揮、協調和調度應急救援氣力。（3）科學決策：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，科學決策應急響應措施。（4）協同作戰：各級應急組織、救援隊伍和相關部門應緊密搭配，形成合力，共同應對突發事件。（5）信息共享：及時、準確、全面地向上級部門和相關部門報告事故情況，確保信息暢通。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式XX公共場合突發事件應急疏散演練預案采用應急指揮部形式，下設辦公室、現場指揮組、疏散引導組、醫療救助組、安全保衛組、物資保障組、宣傳報道組、后勤保障組等若干工作小組。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部應急指揮部是應急處理的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急救援工作。其緊要職責包含：確定應急響應級別；指揮協調應急救援行動；審批應急處理措施；監督檢查應急處理效果；向上級部門報告事故情況。b辦公室辦公室負責應急工作的綜合協調和行政事務處理。其緊要職責包含：負責應急信息的收集、整理、分析和上報；協調各工作小組的溝通與協作；處理應急指揮部交辦的其他事務。c現場指揮組現場指揮組負責現場應急處理的具體指揮。其緊要職責包含：組織實施應急疏散；引導救援隊伍開展救援工作；協調各部門、各小組的現場行動；指揮救援物資的調配。d疏散引導組疏散引導組負責現場人員的疏散引導工作。其緊要職責包含：訂立疏散路線和方案；引導人員依照預定路線疏散；確保疏散過程中的秩序和安全；對疏散過程中的人員進行安排。e醫療救助組醫療救助組負責現場傷員的救治和救助。其緊要職責包含：組織現場急救；將傷員快速送往醫療機構；幫忙醫療機構進行傷員救治；對傷員進行心理疏導。f安全保衛組安全保衛組負責現場的安全保衛工作。其緊要職責包含：維護現場秩序；防止無關人員進入現場；對現場進行安全檢查；搭配其他小組進行應急處理。g物資保障組物資保障組負責應急救援物資的保障。其緊要職責包含：組織物資的采購、儲備和分發；確保救援物資的及時供應；負責救援車輛和設備的調度。h宣傳報道組宣傳報道組負責應急信息的發布和輿論引導。其緊要職責包含：及時發布事故信息和應急進展；對外宣傳應急工作的成效；回應社會關切和輿論監督。i后勤保障組后勤保障組負責應急演練的后勤保障工作。其緊要職責包含：組織演練物資的采購和準備；供應演練所需的場合、設施和設備；確保演練過程中的人員和物資安全。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）辦公室構成：應急辦公室負責人、信息員、聯絡員等。職責分工：負責應急信息的收集、整理、分析和上報，協調各工作小組的溝通與協作。行動任務：訂立應急信息報告流程，確保信息暢通。（2）現場指揮組構成：現場指揮官、副指揮官、現場協調員等。職責分工：組織實施應急疏散，引導救援隊伍開展救援工作。行動任務：依據應急預案，指揮現場救援行動，確保人員安全疏散。（3）疏散引導組構成：疏散引導員、志愿者等。職責分工：訂立疏散路線和方案，引導人員依照預定路線疏散。行動任務：在疏散過程中，確保人員安全、有序地離開現場。（4）醫療救助組構成：醫生、護士、醫療救助員等。職責分工：組織現場急救，將傷員快速送往醫療機構。行動任務：對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。（5）安全保衛組構成：安保人員、志愿者等。職責分工：維護現場秩序，防止無關人員進入現場。行動任務：在疏散過程中，維護現場安全，確保人員安全疏散。（6）物資保障組構成：物資管理員、采購員、運輸員等。職責分工：組織物資的采購、儲備和分發，確保救援物資的及時供應。行動任務：保障救援物資的充分供應，確保救援行動的順利進行。（7）宣傳報道組構成：宣傳員、攝影師、記者等。職責分工：及時發布事故信息和應急進展，對外宣傳應急工作的成效。行動任務：及時向公眾發布信息，引導輿論，保持社會穩定。（8）后勤保障組構成：后勤保障人員、志愿者等。職責分工：組織演練物資的采購和準備，供應演練所需的場合、設施和設備。行動任務：確保演練過程中的后勤保障工作，為演練供應必需條件。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]該電話為24小時值班電話，負責接收各類突發事件的信息報告。2事故信息接收（1）內部通報程序a發現突發事件的部門或個人應趕忙向現場指揮組報告。b現場指揮組接到報告后，應趕忙核實情況，并依照應急預案要求啟動應急響應。c現場指揮組將情況報告應急指揮部，由應急指揮部決議響應級別。（2）方式和責任人a信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。b責任人：現場指揮組負責人、應急指揮部負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）流程a現場指揮組在確認事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部在核實信息后，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。c如需報告，應急指揮部負責組織編寫事故報告，并通過指定渠道上報。（2）內容a事故發生的時間、地方、原因；b事故造成的傷亡情況、資產損失；c應急響應情況及采取的措施；d需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）時限a一級響應：事故發生后30分鐘內上報；b二級響應：事故發生后1小時內上報；c三級響應：事故發生后2小時內上報。（4）責任人a應急指揮部負責人為報告第一責任人；b信息報送人員為具體報告責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）方法a通過電話、短信、電子郵件等方式；b通過官方微博、微信公眾號等新媒體平臺；c通過新聞發布會等形式。（2）程序a應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報；b確定通報內容，由宣傳報道組負責編寫通報料子；c通過指定渠道向外部通報。（3）責任人a宣傳報道組負責人為通報第一責任人；b信息發布人員為具體通報責任人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與核實應急指揮部接到事故報告后，應趕忙組織人員進行信息收集與核實，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。（2）評估與研判依據收集到的信息，應急指揮部應組織專家進行風險評估和研判，分析事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據應急預案和響應分級條件，作出響應啟動的決策并宣布。b若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）響應啟動方式a人工啟動：通過應急指揮部下達啟動命令，通知各工作小組進入應急狀態。b自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事故信息實現條件，系統將自動啟動應急響應。2響應分級條件依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應級別：a人員傷亡情況：大量人員傷亡或可能造成重點人員傷亡。b資產損失：重點資產損失或可能造成重點資產損失。c環境污染：可能導致嚴重環境污染。d社會影響：可能對社會秩序和公眾安全造成嚴重影響。e可控性：事故是否處于可控狀態。3響應調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別若事態發展導致響應級別需要調整，應急指揮部應趕忙組織調整，并通知各工作小組執行新的響應措施。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應確保響應措施既能有效掌控事態，又不過度消耗資源，躲避響應不足或過度響應。4責任人（1）應急指揮部負責人為響應啟動和調整的第一責任人。（2）各工作小組負責人為響應措施執行的責任人。（3）信息收集、評估、研判等環節的責任人依照應急預案和部門職責調配。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道a內部渠道：通過應急指揮部辦公室，利用內部通訊系統、短信平臺、電子顯示屏等向全體員工發布預警信息。b外部渠道：通過官方網站、微信公眾號、新聞媒體等向社會公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式a緊急通知：對于可能發生的事故，趕忙發布緊急通知，要求相關人員趕忙采取防備措施。b預警通報：對于可能發生的事故，發布預警通報，說明事故的可能性、可能的影響和應對措施。（3）預警信息發布內容a預警等級：依據事故可能性和影響范圍確定預警等級。b預警原因：簡要說明可能導致事故的原因或觸發條件。c預警措施：列出應采取的防備措施和應對建議。d聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告相關信息。2響應準備（1）隊伍準備a確保應急隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。b對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）物資準備a檢查和增補應急物資，確保物資儲備充分。b確保應急物資的可用性和可及性。（3）裝備準備a檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。b確保應急裝備的快速部署和高效使用。（4）后勤準備a確保應急期間的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。b準備必需的醫療救助設施和藥品。（5）通信準備a確保應急通信系統的正常運行。b準備備用通信設備，以防主通信系統失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件a事故風險已除掉或降至可接受水平。b預警措施已有效實施，事故未發生或已得到掌控。（2）預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警后，應通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。（3）責任人a應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人。b各工作小組負責人負責本小組范圍內的預警解除工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定應急指揮部依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定響應級別。（2）程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，分析事故情況，訂立應急響應方案。b信息上報：應急指揮部向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。c資源協調：協調各相關部門和單位，確保應急救援所需的人力、物力和財力資源。d信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：確保應急響應過程中的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散a設置警戒區域，掌控人員出入。b引導人員有序疏散，躲避擁堵和踩踏。c對疏散路線進行監控，確保安全。（2）人員搜救a組織搜救隊伍進行人員搜救。b對被困人員進行心理疏導。c對搜救過程中發現的人員進行初步評估和救治。（3）醫療救治a快速組織醫療救助人員對傷員進行救治。b將重傷員送往相近醫療機構。c對傷員進行心理創傷評估和干涉。（4）現場監測a對事故現場進行監測，評估污染情況和安全隱患。b采取必需的監測措施，防止污染擴散。（5）技術支持a調集專業技術人員供應技術支持。b對事故原因進行技術分析。（6）工程搶險a組織工程搶險隊伍進行現場搶險。b采取必需措施，防止次生禍害發生。（7）環境保護a對污染區域進行清理和整治。b采取措施，防止環境污染擴散。（8）人員防護要求a參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。b定期對參加人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時應供應事故認真信息，包含事故性質、影響范圍、傷亡情況等。c明確懇求幫忙的具體內容，包含人力、物力和技術支持。（2）聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。b明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系a應急指揮部對外部救援氣力進行統一指揮。b明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。4響應停止（1）基本條件a事故已得到有效掌控，不再威逼人員安全和環境。b受影響區域恢復正常秩序，應急響應工作已無必需。（2）要求a應急指揮部召開會議，決議停止應急響應。b通知全部相關人員，恢復正常工作秩序。（3）責任人a應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人。b各工作小組負責人負責本小組范圍內的響應停止工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測a對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。b依據監測結果，評估污染物對環境和公眾健康的影響。（2）清理與整治a組織專業人員進行污染物清理，包含液體泄漏、固體廢棄物等。b對受污染區域進行整治，確保污染物得到有效清除。（3）環境恢復a對受污染的環境進行修復，恢復至事故發生前的狀態。b監督和引導環境恢復工作，確保恢復質量符合相關標準。2生產秩序恢復（1）評估與規劃a對事故影響的生產秩序進行評估，確定恢復次序和重點。b訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復時間表和責任分工。（2）漸漸恢復a優先恢復對公眾安全和服務影響較大的設施和功能。b漸漸恢復其他設施和功能，確保公共場合的正常運營。（3）監督與評估a監督生產秩序恢復工作的進展，確保恢復工作按計劃進行。b定期評估恢復效果，及時調整恢復策略。3人員布置（1）布置措施a對受事故影響的員工進行布置，包含供應臨時工作、工資彌補等。b對受事故影響的公眾供應必需的幫忙和布置，包含供應臨時住處、生活必需品等。（2）心理疏導a對受事故影響的人員進行心理疏導，幫忙他們克服心理創傷。b供應心理健康服務，包含心理咨詢、心理治療等。（3）責任追究a對事故責任進行調查，依法依規追究相關責任人的責任。b對事故原因進行分析，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。4總結與改進（1）總結經驗a對本次突發事件應急響應和處理工作進行總結，分析成功經驗和不足之處。b形成總結報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。（2）改進措施a依據總結報告，提出改進應急預案、加強應急演練、提升應急處理本領的措施。b對應急預案進行修訂和完善，確保其科學性和應用性。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[聯系電話]、[電子郵箱]b各工作小組負責人：[聯系電話]、[電子郵箱]c專業救援隊伍：[聯系電話]、[電子郵箱]d衛生醫療部門：[聯系電話]、[電子郵箱]e公安部門：[聯系電話]、[電子郵箱]f消防部門：[聯系電話]、[電子郵箱]g環保部門：[聯系電話]、[電子郵箱]h電力供應部門：[聯系電話]、[電子郵箱]i交通管理部門：[聯系電話]、[電子郵箱]（2）通信方法a使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。b利用互聯網、無線網絡、廣播、電視等媒體進行信息傳遞。c建立應急通信專網，確保信息傳輸的穩定性和安全性。（3）備用方案a在緊要通信線路顯現故障時，啟用備用通信線路。b通過多方協調，確保應急信息能夠在不同通信網絡之間傳輸。（4）保障責任人a應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人。b各工作小組負責人負責本小組的通信與信息保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源a專家：包含應急管理專家、工程技術專家、醫療衛生專家等。b專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職應急救援隊伍。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。（2）人員培訓a定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。b對新加入的應急人員進行應急知識和技能的培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備a個人防護裝備：防護服、防護眼鏡、防毒面具等。b救援裝備：搜救器材、破拆工具、照明設備等。c醫療救助裝備：急救包、擔架、氧氣瓶等。d后勤保障裝備：帳篷、食品、飲用水、保暖用品等。（2）存放位置、運輸及使用條件a應急物資和裝備存放于指定的應急物資庫，確保安全、干燥、通風。b運輸時，依照相關規定進行包裝和標識，確保運輸安全。c使用前，對物資和裝備進行檢查，確保其性能良好。（3）更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行檢查，發現損壞或過期及時更新。b依據應急演練和實際需求，定期增補應急物資和裝備。（4）管理責任人及其聯系方式a明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資的日常管理和維護。b管理責任人的聯系方式應保持暢通，確保應急物資和裝備的及時供應。（5）臺賬建立a建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施a確保應急響應期間公共場合的電力供應，防止因停電影響救援工作。b預留備用電源，如發電機、UPS等，以應對突發停電情況。c對緊要設施進行不間斷電源（UPS）保護，確保關鍵設備正常運行。（2）責任人a電力供應部門負責人為能源保障的第一責任人。b公共場合管理單位負責日常電力設施的維護和管理。2經費保障（1）保障措施a預留專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員彌補等。b建立應急經費使用審批制度，確保資金合理使用。c與上級主管部門、上級單位協商，爭取必需的經費支持。（2）責任人a財務部門負責人為經費保障的第一責任人。b應急指揮部負責經費的統籌管理和使用。3交通運輸保障（1）保障措施a確保應急車輛和救援隊伍的通行暢通，必需時可實行交通管制。b預留應急車輛，用于運輸救援人員和物資。c與交通運輸部門協調，確保救援物資的運輸需求得到滿足。（2）責任人a交通運輸部門負責人為交通運輸保障的第一責任人。b公共場合管理單位負責應急車輛的調度和管理。4治安保障（1）保障措施a加強現場治安巡邏，維護現場秩序。b與公安部門協調，確保應急響應期間的社會治平穩定。c對可能引發治安問題的區域進行監控和防備。（2）責任人a公安部門負責人為治安保障的第一責任人。b應急指揮部負責協調治安保障工作。5技術保障（1）保障措施a供應必需的技術支持，包含通信、監測、分析等。b確保應急指揮系統、監測系統等技術的正常運行。c與相關技術部門合作，供應技術解決方案。（2）責任人a技術部門負責人為技術保障的第一責任人。b應急指揮部負責技術保障的統籌協調。6醫療保障（1）保障措施a預留醫療救助資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。b與醫療機構建立合作關系，確保傷員得到及時救治。c對救援人員進行醫療培訓，提高自救互救本領。（2）責任人a醫療衛生部門負責人