PAGEPAGE1公共衛生事件應急防控預案一、總則1適用范圍本公共衛生事件應急防控預案適用于我單位在日常生產經營活動中可能發生的各類公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、突發環境事件等。預案旨在規范公共衛生事件的應急響應流程，保障員工生命安全和身體健康，維護生產經營秩序，減輕公共衛生事件造成的損失。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失和社會影響，且可能引發社會恐慌的公共衛生事件。基本原則：趕忙啟動應急預案，全力開展應急救援，確保人員生命安全，防止事態擴大。（2）二級響應：適用于造成較大人員傷亡、資產損失和社會影響，可能對周邊環境造成確定影響的公共衛生事件。基本原則：快速啟動應急預案，組織氣力開展救援，掌控事態發展，減輕損失。（3）三級響應：適用于造成確定人員傷亡、資產損失和社會影響，對周邊環境有確定影響的公共衛生事件。基本原則：啟動應急預案，組織氣力開展救援，掌控事態發展，降低損失。（4）四級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失和社會影響，對周邊環境影響較小的公共衛生事件。基本原則：啟動應急預案，開展必需救援工作，及時處理事態，恢復正常生產。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況和預案要求進行訂立和實施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛生事件應急防控的最高指揮機構，由單位緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各專項工作組組長。應急指揮部的職責包含：統一指揮和協調公共衛生事件的應急處理工作；確定應急處理的總體策略和措施；決議應急處理的啟動、升級和停止；引導、監督各專項工作組的工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責日常應急管理工作。其緊要職責包含：負責應急信息的收集、整理和上報；協調各專項工作組之間的工作；跟蹤、督促應急預案的落實情況；組織應急演練和培訓。（3）應急監測組應急監測組負責公共衛生事件的監測和預警工作。其緊要職責包含：監測公共衛生事件的發展趨勢；收集相關數據和信息；及時發布預警信息；分析事件原因，提出防控建議。（4）應急處理組應急處理組負責公共衛生事件的現場處理工作。其緊要職責包含：組織現場救援和人員疏散；實施隔離、消毒等防控措施；協調醫療救援和物資供應；進行現場保護和環境恢復。（5）信息宣傳組信息宣傳組負責公共衛生事件的輿論引導和信息發布工作。其緊要職責包含：編制和發布信息通報；引導輿論，穩定公眾情緒；組織新聞發布會，回應社會關切；監測網絡輿情，及時處理負面信息。（6）后勤保障組后勤保障組負責公共衛生事件應急期間的后勤保障工作。其緊要職責包含：組織調配應急物資和設備；確保應急救援人員的生活和醫療需求；維護應急現場的秩序和安全；處理應急期間的后勤保障事宜。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：由單位緊要負責人、各部門負責人構成。職責分工：負責決策、指揮和協調。行動任務：啟動應急預案，指揮應急救援工作。（2）應急辦公室構成：由應急辦公室負責人、信息員、聯絡員等構成。職責分工：負責日常應急管理、信息收集、協調工作。行動任務：組織預案實施，跟蹤督促，信息上報。（3）應急監測組構成：由專業監測人員、信息分析人員構成。職責分工：負責監測、預警和信息分析。行動任務：實時監測事件發展，發布預警，分析原因。（4）應急處理組構成：由救援人員、醫療人員、消毒人員等構成。職責分工：負責現場救援、防控措施實施。行動任務：組織救援，實施防控措施，保護現場。（5）信息宣傳組構成：由宣傳人員、新聞發言人等構成。職責分工：負責信息發布、輿論引導。行動任務：發布信息，引導輿論，回應關切。（6）后勤保障組構成：由后勤保障人員、物資管理員等構成。職責分工：負責物資調配、生活保障。行動任務：保障物資供應，維護現場秩序。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話為24小時不間斷值守，負責接收各類公共衛生事件報告。電話號碼：[應急值守電話號碼]負責人：[應急值守負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現公共衛生事件時，事發部門或個人應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室接到報告后，依照以下程序進行內部通報：確認事件性質和緊急程度；及時向應急指揮部報告；由應急指揮部決議是否啟動應急預案；向相關小組負責人通報，通知其做好應急準備工作。（2）方式和責任人通報方式：電話、短信、電子郵件等；責任人：應急辦公室負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程當公共衛生事件實現報告條件時，應急指揮部應趕忙依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：確認報告內容；由應急指揮部負責人或授權代表填寫《公共衛生事件報告單》；通過正式渠道（如電子政務系統、電話等）報送；跟蹤報告回復情況。（2）內容事件發生的時間、地方、簡要經過；事件影響范圍、人員傷亡、資產損失情況；已采取的應急措施及效果；需要上級支持的事項。（3）時限一般情況下，應在事件發生后1小時內報告；特大或緊急情況，應趕忙報告。（4）責任人負責報告的責任人：應急指揮部負責人或授權代表。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、電子郵件、傳真、政府官方網站等正式渠道進行通報。（2）程序由應急指揮部依據事件情況和相關部門要求，決議通報的范圍和內容；由信息宣傳組負責起草通報文件，經應急指揮部審核后發送；跟蹤通報反饋情況。（3）責任人負責通報的責任人：信息宣傳組組長。在通報過程中，應確保信息的準確性和及時性，躲避造成不必需的恐慌和誤會。同時，保護涉事人員的隱私和敏感信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集公共衛生事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍、人員傷亡情況等。應急監測組對收集的信息進行初步評估，推斷事件的可能危害程度。（2）應急領導小組決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策過程包含：調閱相關預案和程序；分析事故信息；討論并確定響應級別；確定啟動響應的方式。（3）響應啟動方式若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可宣布啟動應急預案；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可宣布進入預警狀態，做好響應準備。2響應啟動的具體條件（1）一級響應啟動條件事件已造成重點人員傷亡或可能造成重點人員傷亡；事件已造成或可能造成重點資產損失；事件已造成或可能造成重點社會影響；事件已超出單位應急處理本領。（2）二級響應啟動條件事件已造成確定人員傷亡或可能造成較大人員傷亡；事件已造成確定資產損失或可能造成較大資產損失；事件已造成或可能造成較大社會影響；事件已超出單位應急處理本領。（3）三級響應啟動條件事件已造成細小人員傷亡或可能造成細小人員傷亡；事件已造成細小資產損失或可能造成細小資產損失；事件已造成或可能造成較小社會影響；事件已超出單位應急處理本領。（4）四級響應啟動條件事件已造成極細小人員傷亡或無人員傷亡；事件已造成極細小資產損失或無資產損失；事件已造成或無社會影響；事件已超出單位應急處理本領。3預警啟動若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發布預警信息；引導相關部門和人員做好防范準備；實時跟蹤事態發展。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下原則及時調整響應級別：事態更改；應急處理效果；資源保障情況；社會影響評估。躲避響應不足或過度響應，確保應急響應的及時性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部公告系統：包含電子顯示屏、公告欄、內部郵件、短信平臺等；新聞媒體：通過電視、廣播、網絡等渠道發布；社交媒體：利用官方微博、微信公眾號等發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急電話通知：向相關部門和人員發出緊急通知；文字通報：通過書面文件或電子文檔形式發布預警信息；現場廣播：在事發地方及周邊區域進行現場廣播。（3）預警信息內容公共衛生事件的簡要情況；可能的危害程度和影響范圍；應急措施和建議；預警的起始時間和結束時間。2響應準備（1）隊伍準備確保應急救援隊伍處于待命狀態；組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備配齊應急物資和裝備，如防護服、口罩、消毒劑、醫療用品等；物資儲備應滿足應急響應的最小需求量。（3）裝備準備確保應急車輛、通訊設備等裝備處于良好狀態；裝備的維護和保養應由專業人員負責。（4）后勤準備預留應急留宿和餐飲設施；確保后勤保障人員和服務人員的到位。（5）通信準備確保應急通信系統正常運行；定期檢查通信設備，確保信號暢通。3預警解除（1）基本條件公共衛生事件已得到有效掌控；影響范圍縮小，不再構成重點威逼；社會秩序恢復正常。（2）要求應急指揮部應依據解除預警的基本條件，提出解除預警的建議；解除預警需經過應急領導小組的審議和批準；解除預警信息應通過與啟動預警時相同的方式發布。（3）責任人應急指揮部負責人負責提出解除預警的建議；應急領導小組負責人負責審議和批準解除預警；信息宣傳組負責發布解除預警信息。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別應急指揮部依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論應急處理方案，確定應急行動。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調配所需的人力、物力、財力資源。信息公開：信息宣傳組負責發布事故信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責確保應急響應期間的物資供應和經費保障。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線；實施交通管制，確保人員疏散；對受影響區域進行封閉，防止無關人員進入。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；對失蹤人員開展搜尋和救援。（3）醫療救治確保傷員得到及時救治；組織醫療隊伍和救助車輛到達現場；開展心理疏導工作。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。（5）技術支持調集專業技術團隊供應技術支持；分析事故原因，訂立解決方案。（6）工程搶險組織工程隊伍進行搶險救援；修復受損設施，恢復生產生活秩序。（7）環境保護防止事故擴大，減少對環境的影響；對污染區域進行清理和整治。（8）人員防護要求為救援人員供應必需的防護裝備；對受影響人員進行健康監測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系由應急指揮部統一指揮外部救援氣力；外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和管理。4響應停止（1）基本條件公共衛生事件已得到有效掌控；受影響區域恢復正常；應急響應所需資源已得到妥當處理。（2）要求應急指揮部提出停止響應的建議；經應急領導小組審議和批準后，正式宣布響應停止；應急辦公室負責發布停止響應信息。（3）責任人應急指揮部負責人負責提出停止響應的建議；應急領導小組負責人負責審議和批準停止響應；信息宣傳組負責發布停止響應信息。七、后期處理1污染物處理（1）污染調查對事故現場及周邊環境進行污染調查，確定污染類型和范圍。（2）污染物清除依據污染調查結果，訂立污染物清除方案；使用專業設備和人員對污染物進行清除和收集。（3）環境監測清除污染物后，對環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。（4）污染修復對受污染的環境進行修復，恢復環境原貌。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查對生產設施進行檢查，確保其安全可靠；對損壞或受損的設施進行維護和修理或更換。（2）生產流程調整依據實際情況調整生產流程，確保生產活動有序進行；訂立生產恢復計劃，明確恢復時間和目標。（3）供應鏈恢復與供應商和客戶溝通，確保供應鏈的穩定；優先恢復關鍵物資的供應。3人員布置（1）健康評估對受影響員工進行健康評估，包含身體檢查和心理疏導；對需要進一步治療的員工供應必需的幫忙。（2）生活布置為受影響的員工供應臨時留宿、餐飲等生活保障；幫忙員工解決生活困難，恢復正常生活。（3）心理干涉對受到心理創傷的員工供應心理干涉和咨詢服務；組織心理疏導活動，幫忙員工緩解心理壓力。4后期處理措施（1）調查評估對事故原因進行調查，評估事故影響；訂立改進措施，防止仿佛事故再次發生。（2）責任追究依據事故調查結果，對相關責任人和單位進行責任追究；依據法律法規，對事故責任進行明確。（3）經驗總結對應急處理和后期處理過程中的經驗進行總結；修訂和完善應急預案，提高應急管理水平。后期處理工作應由應急指揮部或指定的特地小組負責，確保各項工作有序、高效地進行。同時，應加強與政府相關部門、社會組織的溝通協調，共同推動事故后續處理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名]；[聯系電話]應急辦公室：[應急辦公室負責人姓名]；[聯系電話]應急監測組：[監測組負責人姓名]；[聯系電話]應急處理組：[處理組負責人姓名]；[聯系電話]信息宣傳組：[宣傳組負責人姓名]；[聯系電話]后勤保障組：[后勤保障組負責人姓名]；[聯系電話]其他相關部門及人員：[相關部門負責人姓名]；[聯系電話]（2）通信方法優先使用有線電話、衛星電話等固定通信設備；確保移動電話、對講機等移動通信設備的充分和電量充分；利用互聯網、電子郵件、短信等電子通信方式。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路；訂立應急通信設備使用和維護規程。（4）保障責任人通信與信息保障工作由應急辦公室負責，確保通信暢通和信息及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療、環境、法律等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援本領。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；對新加入的應急人員開展崗前培訓。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等；醫療用品：急救包、消毒劑、藥品等；監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀等；救援設備：救援繩索、切割工具、起重設備等；后勤保障用品：帳篷、睡袋、食物、水等。（2）數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應依據預案要求和生產規模確定；裝備性能應滿足應急處理需求；物資和裝備存放于指定地方，確保安全、便于取用。（3）運輸及使用條件物資和裝備的運輸應遵奉并服從安全、快捷的原則；使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，發現損壞或過期應及時更新；依據實際情況，每年至少進行一次全面盤點和增補。（5）管理責任人及其聯系方式后勤保障組負責物資和裝備的管理；管理責任人：[后勤保障組負責人姓名]；[聯系電話]（6）臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息；定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的電力、水源、燃氣等能源供應；對應急設備進行定期檢查和維護，確保其正常運行；訂立應急能源儲備計劃，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。2經費保障設立特地的應急經費賬戶，確保應急資金及時到位；經費緊要用于應急物資采購、人員培訓和演練、事故調查處理等；經費使用需嚴格依照預算和審批程序執行。3交通運輸保障確保應急車輛和人員的快速運輸，優先使用應急通道；與交通運輸部門保持溝通，確保道路暢通和優先通行權；訂立應急交通運輸預案，應對可能的交通擁堵和停止。4治安保障加強事發區域的治安巡邏，維護現場秩序；搭配公安機關，確保應急響應期間的社會治平穩定；訂立應急預案，應對可能顯現的治安突發事件。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、決策支持等；確保應急信息系統穩定運行，保障信息傳輸和處理的及時性；定期對信息系統進行安全檢查和漏洞修復。6醫療保障配備必需的醫療設備和藥品，確保傷員得到及時救治；與周邊醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的增補；對應急救援人員進行醫療急救培訓。7后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，包含餐飲、留宿、交通等；配備必需的生活物資