PAGEPAGE1公共衛生事件應急心理健康一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在公共衛生事件發生時，針對員工、家屬及受影響群體的心理健康情形，采取應急心理干涉措施，以減輕心理創傷，維護社會穩定和員工身心健康。預案掩蓋的范圍包含但不限于以下情況：1重點傳染病疫情暴發；2突發公共衛生事件；3公共衛生事件引發的群體性心理問題；4生產經營單位內部公共衛生事件；5其他可能對員工心理健康造成嚴重影響的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度：特別重點，可能造成大量人員傷亡和嚴重社會影響。影響范圍：全國范圍或跨區域。響應原則：趕忙啟動應急預案，全力開展心理干涉工作，確保員工和受影響群體的心理健康。2二級響應危害程度：重點，可能造成較大人員傷亡和較嚴重影響。影響范圍：較大區域或多個省份。響應原則：啟動應急預案，快速開展心理干涉，確保重點區域和重點人群的心理健康。3三級響應危害程度：較大，可能造成確定人員傷亡和影響。影響范圍：局部區域或單個省份。響應原則：啟動應急預案，有針對性地開展心理干涉，確保受影響群體的心理健康。4四級響應危害程度：一般，可能造成較小人員傷亡和影響。影響范圍：較小區域或特定單位。響應原則：啟動應急預案，依據實際情況開展心理干涉，確保員工心理健康。各級響應的具體措施和操作流程應依據實際情況和預案要求進行訂立和執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位公共衛生事件應急心理健康應急組織形式為指揮部形式，下設辦公室和多個工作小組。指揮部由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，分管領導擔負副總指揮，各部門負責人為成員。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責應急工作的總體部署、指揮和協調；決議應急響應級別，啟動和停止應急響應；引導各部門開展心理干涉工作；定期召開應急工作會議，通報應急工作進展。（2）辦公室負責應急工作的日常管理、信息收集和上報；協調各部門開展心理干涉工作；編制應急心理健康工作計劃、總結和報告；負責應急物資和設備的籌備、管理和使用。（3）宣傳培訓組負責訂立應急心理健康宣傳教育計劃；組織開展應急心理健康培訓活動；負責心理健康知識普及和心理健康教育；負責心理干涉信息的收集和發布。（4）心理干涉組負責心理危機的識別和評估；開展心理干涉工作，供應心理咨詢服務；協調心理咨詢師、心理治療師等專業人員參加干涉；對受影響群體進行心理疏導和心理治療。（5）后勤保障組負責應急物資的籌備和調配；負責應急車輛、設備的維護和保養；負責應急工作場合的布置和保障；負責應急人員的生活保障。（6）信息報送組負責應急信息的收集、整理和報送；負責與上級部門和相關部門的信息溝通；負責應急工作的新聞報道和輿論引導。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1宣傳培訓組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名（包含宣傳、培訓、心理教育等相關專業人員）。職責分工：組長負責全面工作，副組長幫忙組長工作，成員分別負責宣傳、培訓、心理教育等工作。行動任務：訂立宣傳培訓計劃，組織實施心理健康教育，開展心理危機防備。2心理干涉組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名（包含心理咨詢師、心理治療師等）。職責分工：組長負責全面工作，副組長幫忙組長工作，成員分別負責心理危機評估、咨詢、治療等工作。行動任務：開展心理危機干涉，供應心理咨詢服務，組織心理治療。3后勤保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名（包含后勤保障、物資管理等相關專業人員）。職責分工：組長負責全面工作，副組長幫忙組長工作，成員分別負責物資保障、設備維護、生活保障等工作。行動任務：確保應急物資的充分和有效調配，保障應急工作的正常進行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名]，職責為接收和轉達緊急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告郵件報告現場報告網絡報告2事故信息接收責任人：[接收責任人姓名]，職責為及時接收并記錄事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故信息后，趕忙報告應急指揮部。應急指揮部依據事故情況，決議是否啟動應急預案。啟動應急預案后，由辦公室負責向各部門和單位通報事故信息。2通報方式：緊急會議通訊工具（電話、短信、郵件等）內部公告3負責人：[通報責任人姓名]，職責為確保事故信息及時、準確轉達至相關部門和單位。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向上級報告。辦公室負責收集整理事故信息，形成報告。報告通過正式渠道提交給上級主管部門和上級單位。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及簡要經過。事故造成的傷亡情況、資產損失及影響范圍。應急響應措施及進展情況。需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限：事故發生后[具體時限]，如遇特殊情況可適當延長。4負責人：[報告責任人姓名]，職責為定時完成事故信息的報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式渠道，如書面報告、電話聯系等。通過媒體發布通報，如新聞稿、公告等。2通報程序：應急指揮部決議通報范圍和內容。辦公室負責撰寫通報料子，經應急指揮部審核后發布。負責人負責確保通報信息的準確性和及時性。3負責人：[通報責任人姓名]，職責為依照規定程序完成事故信息的對外通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接收事故信息后，趕忙進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據初步評估結果，決議是否需要啟動應急響應。2應急領導小組決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出啟動應急響應的決策。決策過程中，應急領導小組應充分考慮以下因素：人員傷亡情況環境污染程度經濟損失社會影響應急資源可用性3響應啟動決策通過后，應急指揮部總指揮宣布啟動應急響應，并通知各部門和單位依照預案要求采取行動。響應方式包含但不限于：緊急會議通訊工具（電話、短信、郵件等）內部公告媒體通報（二）響應啟動的條件1事故性質：依據事故的性質，如傳染病暴發、重點公共衛生事件等，推斷是否實現響應啟動條件。2嚴重程度：依據事故的嚴重程度，如人員傷亡數量、資產損失程度等，推斷是否實現響應啟動條件。3影響范圍：依據事故的影響范圍，如波及區域、受影響人群等，推斷是否實現響應啟動條件。4可控性：依據事故的可控性，如是否能夠快速掌控事態發展，推斷是否實現響應啟動條件。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，包含：完善應急預案調集應急資源加強監測和預警開展應急演練（四）響應調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別時，應急指揮部應重新評估事故情況，并通知相關部門和單位依照新的響應級別執行任務。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部辦公室負責通過以下渠道發布預警信息：內部公告系統企業網站和內部通訊平臺緊急會議和廣播相關部門和單位的聯絡渠道2預警信息發布方式短信通知電話通知郵件通知現場張貼和廣播3預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別預警原因可能的影響范圍和程度應急指揮部辦公室發布的具體應對措施和建議應急聯絡人和聯系方式（二）響應準備1隊伍準備組建專業心理干涉隊伍，包含心理咨詢師、心理治療師等。對心理干涉隊伍進行緊急培訓，確保其具備應對本領。2物資準備準備必需的心里健康干涉物資，如心理測試工具、宣傳資料等。確保物資的充分和可用性。3裝備準備準備應急通訊設備、交通工具等，確保應急響應的快速性和有效性。4后勤準備確保應急工作場合的安全和舒適，包含辦公設備、生活設施等。布置好應急工作人員的后勤保障。5通信準備確保應急指揮部與各部門、單位之間的通信暢通。訂立通信故障時的備用通信方案。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對員工和家屬的心理健康構成威逼。預警信息發布渠道和方式已通知到全部相關人員。應急指揮部辦公室確認全部應急準備工作已結束。2預警解除的要求應急指揮部辦公室負責發布預警解除信息。各部門和單位收到預警解除信息后，應趕忙停止應急響應措施。對應急響應過程中使用的物資和設備進行清點和維護。3責任人預警解除信息的發布由應急指揮部辦公室負責人負責。各部門和單位負責人負責本單位的預警解除執行情況。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應力度越大。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，部署響應工作。信息上報：及時向上級主管部門和單位報告事故信息，確保信息暢通。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道向員工、家屬和社會公開事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備和資金供應。責任人：應急指揮部總指揮負責應急響應的整體工作，各部門和單位負責人負責本單位的響應工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，確保人員安全。疏散受影響區域的人員，必需時進行臨時布置。2人員搜救組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治快速開展醫療救治，包含現場救治和轉運救治。確保受傷人員得到及時、有效的治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度。5技術支持供應必需的技術支持，如心理干涉技術、通信技術等。6工程搶險進行必需的工程搶險，如修復受損設施、掌控泄漏等。7環境保護采取措施防止環境污染擴散，保護生態環境。8人員防護要求參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備，確保個人安全。（三）應急幫忙1向外部懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的到達時間、地方和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。指揮關系應明確，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對員工和家屬的心理健康構成威逼。受影響區域的環境安全得到保障。應急指揮部確認全部應急響應措施已結束。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止信息，通知各部門和單位。各部門和單位應依照要求進行后續工作，如事故調查、總結評估等。3責任人響應停止信息的發布由應急指揮部總指揮負責。各部門和單位負責人負責本單位的響應停止執行情況。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對事故現場及其周邊環境進行連續監測，評估污染物擴散情況。依據監測結果，訂立污染物處理方案。2污染物清除對受污染區域進行清理，包含空氣、水體和土壤的凈化。采用專業設備和方法，確保污染物得到有效清除。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復生態環境。監督和評估環境修復效果，確保環境質量符合標準。4責任追究對事故造成的環境污染進行責任追究，確保污染者承當相應責任。（二）生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設施損壞、生產停止等。2修復與重修訂立修復計劃，對損壞的設施進行修復或重修。優先恢復關鍵生產環節，確保生產經營活動的漸漸恢復。3供應鏈管理加強供應鏈管理，確保原材料子子、半產品和產品的供應。優化生產流程，提高生產效率。4質量掌控加強產品質量掌控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。（三）人員布置1受影響人員評估對受事故影響的人員進行全面評估，包含員工、家屬及受影響社區成員。2心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受影響人員處理心理創傷。開展心理健康教育和心理疏導活動。3生活保障確保受影響人員的基本生活得到保障，包含食物、住處和醫療等。4復工復學幫忙受影響人員恢復工作或學業，供應必需的支持和幫忙。5責任落實落實對受影響人員的責任，確保其合法權益得到維護。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，并連續至問題得到徹底解決。生產經營單位應建立健全后期處理工作機制，明確責任分工，確保處理工作高效、有序進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室應建立認真的通信錄，包含各部門、單位負責人、應急工作人員以及外部救援氣力的聯系方式。通信方式應包含電話、短信、電子郵件等，確保信息傳遞的及時性和準確性。2通信聯系方式和方法應急指揮部辦公室負責確保通信設備的正常運行，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保在緊要通信線路停止的情況下仍能保持通信暢通。3備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，如使用無線電、互聯網等替代通信手段。明確備用方案的實施責任人和執行時間表。定期對備用通信方案進行測試和演練。（二）應急隊伍保障1應急人力資源確定心理干涉專家、心理咨詢師、心理治療師等專業人員。建立專兼職應急救援隊伍，包含內部員工和外部專家。與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍培訓與管理定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的管理制度，明確隊員的職責和紀律。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型心理健康干涉工具和設備，如心理測試量表、心理疏導料子等。應急通訊設備，如衛星電話、無線電等。醫療救助設備，如急救箱、擔架等。個人防護裝備，如口罩、防護服等。2數量、性能、存放位置依據應急預案的要求，確定各類物資和裝備的數量和性能指標。明確物資和裝備的存放位置，確保易于取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達。明確物資和裝備的使用條件，確保其在應急情況下能夠正常運作。4更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態。設定更新和增補的時限，通常為每年或依據實際情況調整。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在需要時能夠及時溝通。6臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行核查，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急工作所需的電力、水源、燃氣等能源供應。對能源設施進行定期檢查和維護，確保其穩定運行。2應急能源儲備建立應急能源儲備，包含備用發電機、備用水源等。訂立能源供應停止時的應急預案，確保應急工作的連續進行。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保經費預算的合理性和充分性。2經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審核和監督。（三）交通運輸保障1交通運輸工具配備應急車輛，包含救助車、應急指揮車等。確保車輛情形良好，能夠應對緊急情況。2交通運輸路線確定應急交通運輸路線，包含優先通行措施和繞行方案。與交通管理部門協調，確保應急車輛在必需時能夠優先通行。（四）治安保障1治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立現場治安管理方案，包含人員管制、交通管制等。2安全防范加強應急工作區域的安全防范措施，防止意外事件發生。（五）技術保障1技術支持取得必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、遠程通訊等。確保技術設備在應急情況下能夠正常使用。2技術培訓對應急工作人員進行技術培訓，提高其技術操作本領。（六）醫療保障1醫療資源與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的可用性。準備必需的醫療物資和藥品。2醫療救助建立應急醫療救助體系，確保傷員能夠得到及時救治。（七）后勤保障1食品供應確保應急工作區域的食物供應，包含日常飲食和應急食品。負責食品的質量和安全監管。2留宿布置為應急工作人員供應必需的留宿條件，確保其休息和恢復精力。