PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備預案審查應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，為保障員工生命安全和身體健康，維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減少經(jīng)濟損失，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備預案》（GB/T296392020）的要求，組織應急物資儲備和調(diào)配工作。預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部及與之相關的突發(fā)事件，包含但不限于傳染病暴發(fā)、食物中毒、職業(yè)中毒、自然禍害等公共衛(wèi)生事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則危害程度：依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，劃分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。影響范圍：依據(jù)事件對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊區(qū)域的影響范圍，劃分為全國性、區(qū)域性、地方性三個等級。掌控本領：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的掌控本領，劃分為完全掌控、部分掌控、無法掌控三個等級。（2）分級響應特別重點（Ⅰ級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成特別重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位無法獨立掌控時，啟動Ⅰ級響應。重點（Ⅱ級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位在上級引導和幫忙下能夠部分掌控時，啟動Ⅱ級響應。較大（Ⅲ級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍有限，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠獨立掌控時，啟動Ⅲ級響應。一般（Ⅳ級）：當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成確定人員傷亡和資產(chǎn)損失，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速處理時，啟動Ⅳ級響應。（3）響應流程各級響應的啟動、升級、降級和停止，均需依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況和生產(chǎn)經(jīng)營單位的本領進行決策。在響應過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應依照預案要求，快速采取有效措施，確保應急物資的供應和調(diào)配，確保應急處理工作高效有序進行。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式生產(chǎn)經(jīng)營單位應設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，作為應急組織的主導機構(gòu)。應急指揮部下設若干個工作小組，負責具體應急物資儲備和調(diào)配工作的實施。（2）應急指揮部職責負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急物資儲備和調(diào)配工作。訂立和實施應急物資儲備預案，確保應急物資的充分性和有效性。組織開展應急物資儲備的檢查、評估和更新工作。引導、監(jiān)督各部門和單位的應急物資儲備工作。建立應急物資儲備信息管理系統(tǒng)，確保信息暢通。（3）工作小組構(gòu)成及職責分工物資儲備組構(gòu)成：由物資管理部門、采購部門、倉儲部門等構(gòu)成。職責：負責應急物資的采購、儲存、維護和更新工作。行動任務：訂立應急物資儲備清單，組織實施物資采購，確保物資儲備滿足應急需求。配送保障組構(gòu)成：由物流部門、運輸部門等構(gòu)成。職責：負責應急物資的配送和運輸工作。行動任務：訂立應急物資配送方案，確保物資及時送達事發(fā)地方。信息溝通組構(gòu)成：由辦公室、人力資源部門等構(gòu)成。職責：負責應急物資儲備和調(diào)配的信息收集、整理和發(fā)布工作。行動任務：建立應急信息溝通渠道，確保信息暢通，及時向上級報告應急物資儲備和調(diào)配情況。技術支持組構(gòu)成：由技術部門、安全部門等構(gòu)成。職責：負責應急物資儲備的技術支持和安全保障工作。行動任務：對應急物資進行技術檢測，確保其安全有效，對應急物資儲備設施進行安全檢查。協(xié)調(diào)聯(lián)絡組構(gòu)成：由辦公室、人力資源部門等構(gòu)成。職責：負責與政府相關部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。行動任務：建立聯(lián)絡機制，及時溝通應急物資儲備和調(diào)配情況，爭取外部支持。2職責分工各工作小組應明確職責分工，確保應急物資儲備和調(diào)配工作的順利進行。具體職責如下：物資儲備組負責應急物資的采購、儲存、維護和更新工作。配送保障組負責應急物資的配送和運輸工作。信息溝通組負責應急物資儲備和調(diào)配的信息收集、整理和發(fā)布工作。技術支持組負責應急物資儲備的技術支持和安全保障工作。協(xié)調(diào)聯(lián)絡組負責與政府相關部門、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。各工作小組應相互搭配，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急物資儲備和調(diào)配工作的有效實施。三、信息接報1應急值守電話（1）明確應急值守電話應急值守電話：[具體電話號碼]應急值班時間：[具體值班時間]（2）責任人值班負責人：[負責人姓名]值班人員：[值班人員姓名及聯(lián)系方式]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序任何員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應趕忙通過應急值守電話報告。值班負責人接到報告后，應趕忙核實情況，并依照預案要求啟動應急響應。值班負責人應及時向應急指揮部報告，并由應急指揮部決議是否啟動應急預案。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：值班負責人及應急指揮部成員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在啟動應急預案后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告流程包含：信息收集、初步推斷、報告內(nèi)容、報告時限。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、基本情況。事故可能造成的人員傷亡和資產(chǎn)損失。應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。（3）報告時限在事故發(fā)生后[具體時間]內(nèi)完成首次報告。隨著應急處理的進展，應每隔[具體時間]向上級主管部門和上級單位報告進展情況。（4）責任人報告責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通報方法包含：電話、傳真、電子郵件、現(xiàn)場通報等。（2）通報程序應急指揮部在確定需向外部通報事故信息后，由信息溝通組負責組織實施。信息溝通組應核實通報對象，確保信息準確無誤。（3）責任人通報責任人：信息溝通組負責人。5事故信息記錄應急指揮部應建立事故信息記錄制度，對全部接報、報告、通報的事故信息進行認真記錄，并妥當保管。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急指揮部應建立信息收集機制，及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各類信息。信息收集應包含事故發(fā)生的時間、地方、涉及人員、可能的原因、影響范圍等。收集到的信息應進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據(jù)事故信息，應急領導小組應結(jié)合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。響應啟動可通過以下方式之一進行：決策啟動：由應急領導小組依據(jù)研判結(jié)果，決議啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急響應系統(tǒng)應自動啟動。（3）預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應條件，趕忙啟動應急響應。2響應級別的調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關數(shù)據(jù)和信息。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，評估現(xiàn)有應急物資和資源的充分性。（3）及時調(diào)整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態(tài)惡化，應趕忙提升響應級別。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部在調(diào)整響應級別時，應躲避響應不足導致事態(tài)失控，同時躲避過度響應造成資源揮霍。3信息發(fā)布與溝通（1）信息發(fā)布應急指揮部應通過適當?shù)那溃皶r向內(nèi)部和外部發(fā)布事故信息、應急響應進展和處理結(jié)果。信息發(fā)布應遵奉并服從真實性、準確性及時性和適當性的原則。（2）溝通協(xié)調(diào)應急指揮部應與相關部門、單位、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等進行溝通協(xié)調(diào)，確保信息共享和協(xié)同處理。（3）責任人信息發(fā)布和溝通協(xié)調(diào)的責任人由應急指揮部指定，確保信息處理的及時性和有效性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道內(nèi)部渠道：通過應急值守電話、企業(yè)內(nèi)部廣播、電子顯示屏、內(nèi)部網(wǎng)絡等。外部渠道：通過政府應急管理部門、衛(wèi)生部門、社區(qū)等相關部門的通報渠道。（2）預警信息發(fā)布方式文字信息：包含預警通報、情況說明、應對措施等。聲音信息：通過廣播、電話等語音通知。圖形信息：通過海報、電子地圖等呈現(xiàn)預警區(qū)域和措施。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等確定預警等級。預警原因：簡要說明可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因。應急措施：針對預警原因，提出防備性措施和應對建議。預警范圍：明確預警影響的區(qū)域和人群。聯(lián)系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯(lián)系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。定期開展應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（2）物資準備確保應急物資儲備充分，包含防護用品、消毒用品、醫(yī)療用品等。物資儲備清單應定期更新，確保物資的適用性和有效性。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含應急車輛、通訊設備、監(jiān)測設備等。定期檢查和維護應急裝備，確保其正常使用。（4）后勤準備確保應急后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。建立應急后勤保障機制，確保應急期間的后勤需求。（5）通信準備確保應急通信暢通，包含內(nèi)部通信和與外部相關部門的通信。配備備用通信設備，以應對緊要通信渠道的故障。3預警解除（1）基本條件預警原因除掉或得到有效掌控。事態(tài)發(fā)展不再對生產(chǎn)經(jīng)營單位和周邊區(qū)域構(gòu)成威逼。應急指揮部依據(jù)實際情況，認為可以解除預警。（2）要求預警解除前，應進行充分的評估和分析。預警解除后，應通知全部相關人員，并恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。預警解除的信息發(fā)布由信息溝通組負責人負責。預警解除后的后續(xù)工作由應急指揮部和相關部門共同負責。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部資源，確保應急物資、設備和人員的及時到位。信息公開：通過適當渠道，向內(nèi)部和外部發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確定警戒區(qū)域，設置警戒線，掌控人員出入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對被困人員進行緊急救治。（3）醫(yī)療救治確保醫(yī)療救治隊伍和設施到位，對傷員進行分類救治。與醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保傷員得到及時救治。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。對受影響區(qū)域進行空氣質(zhì)量、水質(zhì)等監(jiān)測。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含檢測、分析、評估等。（6）工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，防止事態(tài)擴大。（7）環(huán)境保護采取措施防止污染擴散，保護環(huán)境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o用品。定期對防護用品進行檢查和維護。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和所需幫忙類型。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動。明確外部救援氣力到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。4響應停止（1）基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環(huán)境構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域恢復正常，應急響應已實現(xiàn)預期目標。（2）要求應急指揮部應評估響應效果，確認響應停止的條件。響應停止后，應向內(nèi)部和外部發(fā)布停止信息。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。響應停止后的后續(xù)工作由應急指揮部和相關部門共同負責。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情況在應急響應結(jié)束后，對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行污染評估，確定污染范圍和程度。對可能受到污染的空氣、水源、土壤等進行監(jiān)測。（2）污染物清理與處理依據(jù)污染評估結(jié)果，訂立污染物清理與處理方案。采用科學、有效的清理方法，對污染物進行收集、處理和處理。確保清理和處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。（3）責任人污染物處理由應急指揮部負責協(xié)調(diào)，具體工作由環(huán)保部門和技術支持組執(zhí)行。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響對事故對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響進行評估，包含設備損壞、生產(chǎn)線停工、供應鏈停止等。（2）恢復措施訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含設備維護和修理、生產(chǎn)線重啟、供應鏈重修等。協(xié)調(diào)相關部門和單位，確保生產(chǎn)秩序盡快恢復。（3）責任人生產(chǎn)秩序恢復由生產(chǎn)管理部門負責協(xié)調(diào)，具體工作由生產(chǎn)部門和技術支持組執(zhí)行。3人員布置（1）健康監(jiān)測對受事故影響的人員進行健康監(jiān)測，確保其健康情形得到關注。對有健康問題的員工供應必需的醫(yī)療幫忙和跟蹤服務。（2）心理幫忙供應心理幫忙服務，幫忙受事故影響的人員應對心理壓力和創(chuàng)傷。（3）生活布置對于因事故受影響無法正常生活的人員，供應必需的生活布置，包含臨時住處、生活必需品等。（4）責任人人員布置由人力資源部門負責協(xié)調(diào)，具體工作由衛(wèi)生部門、心理幫忙團隊和生活保障組執(zhí)行。4總結(jié)評估（1）總結(jié)經(jīng)驗教訓對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應進行全面總結(jié)，分析成功經(jīng)驗和不足之處。（2）改進措施依據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，提出改進應急物資儲備預案和應急處理措施的建議。（3）責任人總結(jié)評估由應急指揮部負責組織，相關部門和單位參加，形成評估報告。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部負責人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]應急值班人員：[姓名及聯(lián)系方式列表]外部聯(lián)絡單位：[單位名稱]聯(lián)系人：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]信息技術支持人員：[姓名]聯(lián)系電話：[電話號碼]（2）通信方法緊要通信方式：電話、短信、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)等。備用方案：在緊要通信方式失效時，啟用衛(wèi)星通信、無線電通信等備用通信手段。（3）保障責任人通信保障責任人：[姓名]職責：確保應急通信的暢通和有效。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由公共衛(wèi)生、醫(yī)學、環(huán)保、法律等領域的專家構(gòu)成。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構(gòu)成，定期接受專業(yè)培訓。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）隊伍管理隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。隊伍演練：組織應急隊伍進行實戰(zhàn)演練，檢驗其應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。隊伍裝備：為應急隊伍供應必需的裝備和防護用品。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：防護用品、消毒用品、醫(yī)療用品、監(jiān)測設備、工程搶險設備等。數(shù)量：依據(jù)預案要求和企業(yè)實際情況，訂立認真的物資和裝備清單。性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業(yè)標準，具備良好的性能。存放位置：設立特地的應急物資儲備庫，明確物資存放位置和標識。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：[姓名]職責：負責應急物資和裝備的采購、儲存、維護和更新。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的類型、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。定期對臺賬進行更新，確保其準確性和完整性。責任人：[姓名]職責：負責臺賬的建立、維護和更新。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，應急指揮中心、醫(yī)療救治點、物資儲備庫等緊要場合的能源供應穩(wěn)定。訂立備用能源方案，如發(fā)電機、備用電力系統(tǒng)等，以應對主能源供應停止的情況。責任人：[姓名]職責：負責能源供應的調(diào)度和管理。2經(jīng)費保障預留專項應急資金，用于應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的各項費用支出。訂立經(jīng)費使用管理方法，確保資金使用的合理性和透亮度。責任人：[姓名]職責：負責應急資金的預算、使用和監(jiān)督。3交通運輸保障確保應急物資、人員和設備的運輸通道暢通無阻。與交通運輸部門建立聯(lián)系，確保在緊急情況下能夠快速調(diào)配運輸資源。責任人：[姓名]職責：負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和保障。4治安保障在應急響應期間，加強事發(fā)區(qū)域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關建立聯(lián)動機制，確保應急響應過程中的治平穩(wěn)定。責任人：[姓名]職責：負責治安保障工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。5技術保障確保應急通信、監(jiān)測、分析等技術的支持。為應急隊伍供應必需的技術培訓和引導。責任人：[姓名]職責：負責技術保障的規(guī)劃和實施。6醫(yī)療保障建立應急醫(yī)療救治體系，確保傷員得到及時、有效的救治。與醫(yī)療機構(gòu)建立合作協(xié)議，確保醫(yī)療資源的緊急調(diào)用。責任人：[姓名]職責：負責醫(yī)療保障工作的協(xié)調(diào)