PAGEPAGE1疫情應急社會組織參加預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發(fā)生疫情時，社會組織參加疫情防控和應急響應的工作。預案旨在明確社會組織在疫情應急工作中的職責、任務和響應流程，確保疫情得到及時、有效掌控，最大限度地減少疫情對生產經營單位及社會的影響。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當疫情危害程度高、影響范圍廣，生產經營單位難以獨立掌控事態(tài)時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要負責人負責，社會組織應樂觀參加，全力搭配生產經營單位開展應急工作。（2）二級響應：當疫情危害程度較高、影響范圍較大，生產經營單位能夠基本掌控事態(tài)時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，社會組織應依據(jù)生產經營單位需求供應支持。（3）三級響應：當疫情危害程度較低、影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態(tài)時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位相關部門負責人負責，社會組織可供應必需的技術支持和物資保障。分級響應基本原則：1預先準備：生產經營單位和社會組織應提前訂立應急響應預案，明確各自職責和任務，確保在疫情發(fā)生時能夠快速響應。2快速反應：一旦疫情發(fā)生，生產經營單位和社會組織應趕忙啟動應急預案，采取有效措施掌控事態(tài)。3協(xié)同搭配：生產經營單位和社會組織應加強溝通與協(xié)作，共同應對疫情，確保應急工作高效有序進行。4信息公開：生產經營單位和社會組織應依照規(guī)定及時、準確發(fā)布疫情信息，保障公眾知情權。5依法依規(guī)：生產經營單位和社會組織在疫情應急工作中，應嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關規(guī)定。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式生產經營單位應建立疫情防控應急組織機構，形成以生產經營單位緊要負責人為總指揮，各部門負責人為成員的疫情防控領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調疫情應急工作。應急組織機構應設置疫情應急指揮部，下設若干工作小組，負責具體應急工作的實施。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a疫情應急指揮部負責訂立和組織實施疫情應急預案；協(xié)調各部門、各小組之間的工作；組織開展疫情應急演練；監(jiān)督檢查疫情應急措施的落實情況；向上級單位報告疫情應急工作情況。b防備掌控組負責訂立和實施疫情防控措施；開展員工健康監(jiān)測和防疫宣傳教育；組織實施隔離察看和醫(yī)學察看；對疫情敏感區(qū)域進行消毒處理；跟蹤疫情發(fā)展趨勢，及時調整防控策略。c信息報送組負責收集、整理和上報疫情信息；實時發(fā)布疫情相關信息，保障信息透亮；跟蹤輿情動態(tài)，及時回應社會關切。d物資保障組負責籌備疫情防控所需的物資；組織采購、分發(fā)防疫物資；監(jiān)督檢查物資使用情況，確保物資充分。e外部聯(lián)絡組與政府部門、醫(yī)療單位、社會組織等建立聯(lián)系；協(xié)調外部資源，支持生產經營單位的疫情防控工作；接受外部幫忙，確保應急資源有效利用。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）防備掌控組構成：由生產、安全、衛(wèi)生、人力資源等部門人員構成。職責分工：生產部門負責確保生產環(huán)境的安全衛(wèi)生；安全部門負責監(jiān)督落實防疫措施，開展安全生產檢查；衛(wèi)生部門負責訂立防疫方案，組織員工健康監(jiān)測；人力資源部門負責員工健康管理，組織防疫宣傳教育。行動任務：訂立防疫措施；開展員工健康監(jiān)測；組織防疫宣傳教育；定期消毒處理。（2）信息報送組構成：由宣傳、信息技術等部門人員構成。職責分工：宣傳部門負責疫情信息的發(fā)布和輿情引導；信息技術部門負責疫情信息系統(tǒng)的維護和管理。行動任務：收集、整理疫情信息；發(fā)布疫情相關信息；監(jiān)測輿情動態(tài)，及時回應社會關切。（3）物資保障組構成：由采購、倉儲、后勤等部門人員構成。職責分工：采購部門負責防疫物資的采購；倉儲部門負責防疫物資的儲存和管理；后勤部門負責防疫物資的分發(fā)。行動任務：采購防疫物資；儲存和管理防疫物資；分發(fā)防疫物資。（4）外部聯(lián)絡組構成：由公關、人力資源等部門人員構成。職責分工：公關部門負責與外部單位建立聯(lián)系；人力資源部門負責協(xié)調外部幫忙。行動任務：與外部單位建立聯(lián)系；協(xié)調外部資源；接受外部幫忙。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]24小時值班，確保及時接收和響應疫情相關信息。2事故信息接收接收渠道：電話、網絡、現(xiàn)場報告等。負責人：[姓名]接收要求：對全部接收到的疫情信息進行記錄，并趕忙報告給應急指揮部。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：接收信息→初步推斷→報告應急指揮部→指揮部決策→分發(fā)任務→跟蹤執(zhí)行。通報方式：口頭、書面、電子郵件等。負責人：各工作小組負責人及信息報送組。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：信息接收→初步推斷→指揮部決策→信息報送組整理報告內容→向上級單位報告。報告內容：疫情基本情況、應急響應措施、影響范圍、損失情況、下一步工作計劃等。報告時限：依據(jù)事故危害程度和影響范圍，一般在事故發(fā)生后[時間]內完成首次報告，后續(xù)依據(jù)情況及時更新。負責人：信息報送組負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：電話、傳真、電子郵件、公文等。程序：1信息報送組依據(jù)事故情況和應急響應需要，確定通報對象和內容；2通過指定的渠道發(fā)送通報信息；3通報對象收到信息后，確認接收并回復。負責人：信息報送組負責人。具體內容如下：[通報對象名稱]：[通報內容摘要][事故發(fā)生時間]：[事故發(fā)生地方][事故簡要情況]：[事故影響范圍、危害程度、損失情況等][應急響應措施]：[已采取的措施、正在進行的措施、計劃采取的措施等][下一步工作計劃]：[下一步工作重點、時間布置、預期目標等]四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：1信息接收：通過應急值守電話、網絡平臺或其他渠道接收疫情相關信息。2初步推斷：對接收到的信息進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3研判報告：信息報送組依據(jù)初步推斷，編寫研判報告，提交應急指揮部。4指揮部決策：應急指揮部依據(jù)研判報告，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。5公布啟動：通過內部通報、外部通報等方式，宣布響應啟動。方式：1人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，由應急領導小組作出啟動決策。2自動啟動：若系統(tǒng)設置自動啟動條件，且事故信息實現(xiàn)自動啟動條件時，系統(tǒng)自動啟動響應。2預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事故信息顯示可能引發(fā)較大影響，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：1加強監(jiān)測：實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，緊密關注疫情更改。2預案準備：依據(jù)預警情況，提前做好應急物資、人員、設備的準備。3應急演練：組織應急演練，提高應急處理本領。3響應級別調整響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。調整程序：1信息收集：收集最新的疫情信息和處理效果。2分析研判：對收集到的信息進行分析研判，評估事態(tài)更改。3報告建議：信息報送組向應急指揮部報告分析結果和建議。4指揮部決策：應急指揮部依據(jù)報告和建議，作出響應級別調整決策。5公布調整：通過內部通報、外部通報等方式，公布響應級別調整情況。4躲避響應不足或過度響應的措施定期評估：定期對應急響應情況進行評估，確保響應措施的有效性。連續(xù)溝通：保持與各部門、各小組的溝通，確保信息暢通。專業(yè)培訓：加強應急管理人員和專業(yè)人員的培訓，提高應急處理本領。資源整合：整合社會資源，提高應急響應的效率。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統(tǒng)、公告欄、電子郵件等。外部渠道：通過政府指定的疫情信息發(fā)布平臺、新聞媒體、社交媒體等。預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過短信、電話、網絡等方式，快速傳遞預警信息。公告發(fā)布：在生產經營單位網站、微信公眾號等平臺發(fā)布預警公告。預警信息發(fā)布內容疫情概況：簡要描述疫情的性質、傳播途徑、可能影響范圍。防控措施：供應有效的防控建議和措施，如個人防護、隔離察看等。應急響應：說明可能的應急響應措施和行動要求。聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)絡人的聯(lián)系方式，以便公眾咨詢和報告。2響應準備隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救助、消毒防疫、物資保障等小構成員。明確各小構成員的職責和任務，確保應急隊伍的快速響應本領。物資準備準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資的儲存安全和分發(fā)渠道暢通。裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、消毒設備等，確保其功能完好。后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。通信準備確保應急通信設備的正常工作，包含移動電話、對講機、衛(wèi)星電話等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑得到阻斷。應急隊伍和物資裝備準備充分，能夠應對突發(fā)情況。預警信息發(fā)布渠道暢通，公眾對疫情有充分的了解和防范意識。預警解除的要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議預警解除。通過內部通報和外部通報渠道，告知公眾預警解除。各部門、各小組恢復正常工作狀態(tài)，但保持應急狀態(tài)，隨時準備應對可能顯現(xiàn)的疫情反彈。責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。預警解除的信息發(fā)布由信息報送組負責人負責。各工作小組負責人負責本小組的預警解除準備工作。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，依照響應分級標準確定響應級別。明確響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：信息報送組向上級主管部門、上級單位和社會組織報告事故信息。資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調各部門、各小組資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過內部通報和外部渠道，向公眾發(fā)布疫情信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應的后勤和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員出入。進行疏散引導，確保人員安全撤離。人員搜救組織專業(yè)隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。醫(yī)療救治組織醫(yī)療救助隊對傷員進行救治，確保及時有效。現(xiàn)場監(jiān)測對疫情傳播途徑和影響范圍進行監(jiān)測，評估風險。技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等技術引導。工程搶險對受影響的設施進行搶險修復，恢復生產生活秩序。環(huán)境保護加強環(huán)境監(jiān)測，防止疫情擴散對環(huán)境造成污染。人員防護要求應急人員必需佩戴防護裝備，確保自身安全。定期進行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時隔離治療。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求明確幫忙需求，訂立幫忙方案。通過應急指揮部向上級單位和社會組織懇求幫忙。聯(lián)動程序及要求建立與外部救援氣力的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力的到達時間、地方和對接人員。外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力在生產經營單位的應急指揮部統(tǒng)一指揮下行動。應急指揮部負責對外部救援氣力的協(xié)調和調度。4響應停止響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，不再有擴散風險。現(xiàn)場恢復正常，不再需要應急處理措施。社會公眾的健康安全得到保障。要求應急指揮部依據(jù)實際情況，決議響應停止。通過內部通報和外部通報渠道，告知公眾響應停止。責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。信息報送組負責發(fā)布響應停止的信息。七、后期處理1污染物處理清理與消毒組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行徹底清理和消毒。嚴格依照國家相關標準和操作規(guī)程進行，確保污染物得到有效處理。環(huán)境監(jiān)測在清理消毒過程中，連續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到掌控，環(huán)境質量實現(xiàn)安全標準。長期監(jiān)測對可能存在污染的區(qū)域進行長期監(jiān)測，防止污染反彈。責任人污染物處理工作由環(huán)境保護組負責人負責監(jiān)督實施。2生產秩序恢復評估與規(guī)劃對受疫情影響的正常生產秩序進行評估，訂立恢復生產的具體計劃和措施。設施修復對因疫情受損的設施進行修復，確保生產設備正常運行。人員培訓對員工進行必需的安全和防疫培訓，提高員工的應急處理本領。質量掌控加強產品質量掌控，確保恢復生產后的產品質量符合標準。責任人生產秩序恢復工作由生產管理部門負責人負責協(xié)調推動。3人員布置健康情形跟蹤對受疫情影響的人員進行健康情形跟蹤，對疑似病例進行隔離察看和治療。生活保障為受影響員工供應必需的生活保障，如臨時留宿、飲食等。職業(yè)痊愈對于因疫情無法連續(xù)工作的員工，供應職業(yè)痊愈服務，幫忙他們重新就業(yè)。心理幫忙供應心理健康咨詢服務，幫忙員工應對疫情帶來的心理壓力。責任人人員布置工作由人力資源管理部門負責人負責統(tǒng)籌布置。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：科學性：依據(jù)專業(yè)知識和標準，采取科學合理的處理措施。及時性：確保處理工作快速開展，減少損失。協(xié)同性：各部門、各小組之間緊密搭配，形成合力。可連續(xù)性：確保處理工作符合可連續(xù)發(fā)展要求，躲避二次污染。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]信息報送組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]各工作小組負責人：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]外部聯(lián)絡單位：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]通信方法基本通信：電話、傳真、電子郵件、短信等。特殊情況下的通信：衛(wèi)星電話、對講機、互聯(lián)網等。備用方案在緊要通信手段失效的情況下，啟用備用通信設備。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執(zhí)行。保障責任人通信與信息保障工作由信息報送組負責人負責。2應急隊伍保障應急人力資源專家團隊：包含醫(yī)療、防疫、公共衛(wèi)生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備確定的應急救援本領。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在緊急情況下供應救援服務。責任人專家團隊由應急指揮部負責人負責聯(lián)系和調度。專兼職應急救援隊伍由人力資源管理部門負責人負責管理和培訓。協(xié)議應急救援隊伍由外部聯(lián)絡組負責人負責協(xié)調。3物資裝備保障應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。醫(yī)療用品：體溫計、消毒劑、常用藥品等。監(jiān)測設備：空氣質量監(jiān)測儀、水質檢測設備等。通信設備：對講機、衛(wèi)星電話、便攜式電腦等。數(shù)量、性能、存放位置物資和裝備的數(shù)量應符合應急響應的需要，性能應滿足使用要求。存放位置應安全、便于取用，并設有明顯的標識。運輸及使用條件運輸時應采取適當?shù)姆雷o措施，確保物資和裝備的完好。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。更新及增補時限定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新和增補。依據(jù)應急響應需要，及時增補必需的物資和裝備。管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備的管理由物資保障組負責人負責。聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間生產經營單位的能源供應穩(wěn)定，包含電力、水源、燃氣等。訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速切換至備用能源系統(tǒng)。負責人：能源管理部門負責人。2經費保障確保應急響應所需經費的及時到位，包含應急物資采購、人員工資、應急演練等費用。建立應急經費使用管理制度，確保資金使用的透亮和合理。負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸暢通，包含車輛調配、道路通行、交通管制等。與交通運輸部門協(xié)調，確保應急車輛和人員優(yōu)先通行。負責人：后勤保障組負責人。4治安保障加強應急響應期間的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，確保人員和資產安全。與公安部門合作，訂立應急預案，應對突發(fā)事件。負責人：安全管理部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、遠程監(jiān)控、信息系統(tǒng)維護等。確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態(tài)。負責人：信息技術部門負責人。6醫(yī)療保障與醫(yī)療機構合作，確保有充分的醫(yī)療資源支持應急響應。建立醫(yī)療救助隊伍，進行專業(yè)培訓，確保能夠快速有效地處理醫(yī)療緊急情況。負責人：醫(yī)療救助組負責人。7后勤保障供應應急響應所需的各項后勤服務，包含餐飲、留宿、物資補給等。確保應急響應人員的后勤需求得到滿足，提高工作效率。負責人：后勤保障組負責人。全面性：確保全部應急需求得到充分考慮和保障。及時性：確保在應急響應過程中，各項保障措施能夠快速到位。可