重慶南川區公共資源綜合交易管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據為規范公共資源交易活動，提高公共資源配置效率，保證公共資源交易活動的公開、公平、公正，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本地區實際，制定本暫行辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在南川區行政區域內，納入公共資源綜合交易目錄的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易活動及其監督管理。第三條基本原則公共資源交易活動應當遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。第四條管理體制區人民政府設立公共資源綜合交易管理委員會（以下簡稱管委會），負責統籌協調和指導公共資源交易管理工作。管委會下設辦公室，設在區公共資源綜合交易中心，承擔日常工作。區發展改革、財政、國土、建設、監察等部門按照各自職責，依法對公共資源交易活動進行監督管理。第二章交易目錄與范圍第五條交易目錄制定區公共資源綜合交易管理部門會同相關部門，根據國家法律法規和政策規定，結合本地區實際，制定和調整公共資源綜合交易目錄，并向社會公布。第六條納入交易范圍的項目1.工程建設項目招投標：包括各類房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程、電力工程等建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。2.土地使用權和礦業權出讓：國有土地使用權出讓、礦業權出讓等。3.國有產權交易：國有及國有控股企業產權轉讓、企業增資擴股、國有資產租賃等。4.政府采購：政府機關、事業單位和團體組織使用財政性資金采購貨物、工程和服務的活動。第三章交易平臺建設與運行第七條交易平臺設立區人民政府設立統一的公共資源綜合交易中心，作為公共資源交易活動的有形市場。交易中心應當具備完善的交易設施和服務功能，為交易活動提供場所、信息發布、交易組織、專家抽取等服務。第八條平臺運行機制1.建立健全交易平臺管理制度，規范交易流程，確保交易活動有序進行。2.采用信息化手段，實現交易信息的實時發布、交易過程的全程監控、交易結果的自動公示等功能，提高交易效率和透明度。3.加強對交易平臺工作人員的管理和培訓，提高服務質量和業務水平。第四章交易程序第九條項目申報與受理1.招標人（出讓人、采購人等）應當按照規定向公共資源綜合交易管理部門提交項目申報材料，包括項目批準文件、交易文件等。2.交易管理部門對申報材料進行審核，符合條件的予以受理，并出具受理通知書。第十條交易文件編制招標人（出讓人、采購人等）應當根據項目特點和要求，編制科學合理、符合法律法規和政策規定的交易文件。交易文件應當包括招標（拍賣、掛牌、采購）公告、投標人（競買人、供應商）資格條件、評標（評審）標準、合同條款等內容。第十一條信息發布1.交易文件編制完成后，招標人（出讓人、采購人等）應當將交易文件提交公共資源綜合交易中心，由交易中心在指定的公共資源交易網等媒體上發布交易信息，包括招標（拍賣、掛牌、采購）公告、交易文件等。2.交易信息應當保持真實、準確、完整，不得隱瞞或者弄虛作假。第十二條報名與資格審查1.潛在投標人（競買人、供應商）應當按照交易公告要求，在規定時間內到公共資源綜合交易中心報名，并提交相關資格證明文件。2.招標人（出讓人、采購人等）或者其委托的代理機構應當按照交易文件規定的資格條件，對報名的潛在投標人（競買人、供應商）進行資格審查。資格審查合格的，方可參加交易活動。第十三條開標、評標（評審）與定標1.交易活動應當按照交易文件規定的時間、地點和程序進行開標、評標（評審）。開標應當公開進行，接受社會監督。2.評標（評審）委員會應當按照交易文件規定的評標（評審）標準和方法，對投標文件（競買報價文件、響應文件）進行評審，推薦中標候選人（競得人、成交供應商）。3.招標人（出讓人、采購人等）應當根據評標（評審）委員會推薦的中標候選人（競得人、成交供應商），按照交易文件規定的定標方法確定中標人（競得人、成交供應商）。第十四條中標（成交）公示與合同簽訂1.中標人（競得人、成交供應商）確定后，招標人（出讓人、采購人等）應當在指定媒體上進行中標（成交）公示，公示期不得少于規定天數。2.公示無異議的，招標人（出讓人、采購人等）應當與中標人（競得人、成交供應商）按照交易文件規定簽訂合同，并將合同副本提交公共資源綜合交易中心備案。第五章監督管理第十五條監督部門職責1.區發展改革部門負責對工程建設項目招投標活動進行綜合監督管理，指導和協調招投標工作中的重大問題。2.區財政部門負責對政府采購活動進行監督管理，依法對政府采購活動中的違法行為進行查處。3.區國土部門負責對土地使用權和礦業權出讓活動進行監督管理，規范土地和礦業權交易行為。4.區建設部門負責對建設工程招投標活動中的施工、監理等環節進行監督管理，查處違法違規行為。5.區監察部門負責對公共資源交易活動中的公職人員違紀違法行為進行查處，加強對交易活動的行政監察。第十六條監督方式與措施1.建立健全公共資源交易監督管理制度，加強對交易活動全過程的監督檢查。2.采用現場監督、網上監督、投訴舉報等方式，及時發現和處理交易活動中的違法違規行為。3.對違法違規行為，依法依規予以嚴肅處理，包括責令改正、罰款、暫停交易、取消交易資格等，并追究相關單位和人員的責任。第十七條投訴與處理1.投標人（競買人、供應商）或者其他利害關系人認為交易活動不符合法律法規和政策規定的，可以在規定時間內以書面形式向公共資源綜合交易管理部門或者其他有關監督部門投訴。2.投訴受理部門應當對投訴事項進行調查核實，依法作出處理決定，并將處理結果及時告知投訴人。第六章法律責任第十八條招標人（出讓人、采購人等）法律責任招標人（出讓人、采購人等）有下列行為之一的，由有關監督部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.違反規定不進入公共資源交易中心進行交易的；2.擅自終止交易活動的；3.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人（競買人、供應商）的；4.與投標人（競買人、供應商）或者其他利害關系人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；5.泄露應當保密的與交易活動有關的情況和資料的。第十九條投標人（競買人、供應商）法律責任投標人（競買人、供應商）有下列行為之一的，由有關監督部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其1至3年內參加南川區公共資源交易活動：1.提供虛假材料謀取中標（成交）的；2.采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人（競買人、供應商）的；3.與招標人（出讓人、采購人等）、其他投標人（競買人、供應商）或者招標代理機構串通投標（競買、采購）的；4.向招標人（出讓人、采購人等）或者評標（評審）委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；5.在交易過程中擾亂交易秩序，影響交易活動正常進行的。第二十條評標（評審）委員會成員法律責任評標（評審）委員會成員有下列行為之一的，由有關監督部門給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評標（評審）委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標（拍賣、掛牌、采購）項目的評標（評審）活動，并處3000元以上5萬元以下的罰款：1.應當回避而不回避的；2.擅離職守的；3.不按照交易文件規定的評標（評審）標準和方法進行評審的；4.私下接觸投標人（競買人、供應商）的；5.向招標人（出讓人、采購人等）征詢確定中標人（競得人、成交供應商）的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人（競買人、供應商）的要求的；6.對依法應當否決的投標（競買報價、響應文件）不提出否決意見的；7.暗示或者誘導投標人（競買人、供應商）作出澄清、說明或者接受投標人（競買人、供應商）主動提出的澄清、說明的；8.其他不客觀、不公正履行職務的行為。第二十一條交易平臺工作人員法律責任交易平臺工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.利用職務之便，索取或者收受他人財物或者謀取其他不正當利益的；2.提供虛假信息或者泄露應當保密的與交易活動有關的情況和資料的；3.違反規定干預或者影響正常交易活動的；4.其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第二十二條其他法律責任對違反本辦法規定的其他行為，