某省住建廳下發(fā)安全文明施工費管理辦法?一、總則1.目的為加強某省建設(shè)工程安全文明施工費的管理，保障施工安全和文明施工，維護施工人員的身體健康與生命安全，促進工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于某省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程及其他專業(yè)工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）。3.定義本辦法所稱安全文明施工費，是指按照國家和本省現(xiàn)行的施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用，以及為文明施工所發(fā)生的各項費用。具體包括安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費等。二、安全文明施工費的組成與計算1.組成內(nèi)容安全施工費：包括安全資料、特殊作業(yè)專項方案的編制、安全施工標(biāo)志的購置及安全宣傳費用；"三寶"（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、"四口"（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、"五臨邊"（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）的防護費用；施工安全用電的費用，如配電箱三級配電、兩級保護裝置要求，外電防護措施；起重機、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護裝置（含警示標(biāo)志）及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設(shè)施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設(shè)施費用；施工安全防護通道的費用；工人的安全防護用品、用具購置費用；消防設(shè)施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設(shè)施費；其他安全防護措施費用。文明施工費：包括施工現(xiàn)場圍擋、大門、五牌一圖（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）的費用；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的裝飾裝修費用；施工現(xiàn)場通道硬化的費用；施工現(xiàn)場排水設(shè)施的費用；施工現(xiàn)場綠化費用；施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生清掃、灑水、消毒費用；施工現(xiàn)場設(shè)置的宣傳欄、讀報欄、標(biāo)語牌、安全警示標(biāo)志等宣傳設(shè)施費用；現(xiàn)場工人的防暑降溫、防寒保暖費用；現(xiàn)場工人的醫(yī)療保健費用；現(xiàn)場工人的文化娛樂設(shè)施費用；其他文明施工措施費用。環(huán)境保護費：包括施工現(xiàn)場的揚塵控制費用，如灑水降塵、封閉圍擋、車輛沖洗等措施費用；施工現(xiàn)場噪聲與振動控制費用，如降噪設(shè)備、合理安排施工時間等措施費用；施工現(xiàn)場廢水處理費用，如設(shè)置沉淀池、化糞池等設(shè)施費用；施工現(xiàn)場固體廢棄物處理費用，如分類收集、存放、清運等措施費用；施工現(xiàn)場光污染控制費用；其他環(huán)境保護措施費用。臨時設(shè)施費：包括施工現(xiàn)場的臨時宿舍、辦公室、食堂、廁所、淋浴間、倉庫等建筑物的搭設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用；施工現(xiàn)場臨時道路的鋪設(shè)、硬化、維修、拆除費用或攤銷費用；施工現(xiàn)場臨時用水、用電、通訊等設(shè)施的敷設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用；施工現(xiàn)場臨時圍墻、大門、圍擋等設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用；施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施的配置、維修、拆除費用或攤銷費用；施工現(xiàn)場臨時排水、排污設(shè)施的敷設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用；其他臨時設(shè)施費用。2.計算方法安全文明施工費以分部分項工程費與措施項目費中的模板及支架費、腳手架費、垂直運輸費、超高施工增加費之和為計算基數(shù)，乘以相應(yīng)費率計算。費率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型的工程、工程所在地域等因素確定，具體由省住建廳定期發(fā)布。三、安全文明施工費的計取與支付1.計取規(guī)定建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及相關(guān)費率標(biāo)準(zhǔn)，足額計取安全文明施工費。安全文明施工費不得作為競爭性費用，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費率標(biāo)準(zhǔn)計取，列入投標(biāo)總價，否則其投標(biāo)文件將被否決。2.支付方式建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工費的總額及支付計劃、支付比例等條款。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定，在工程開工前向施工單位預(yù)付安全文明施工費總額的一定比例（具體比例由省住建廳另行規(guī)定）。工程施工期間，建設(shè)單位根據(jù)施工單位實際完成的工程量，按照合同約定的支付比例和時間，及時支付安全文明施工費。工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位實際發(fā)生的安全文明施工費進行審核確認(rèn)，并按照合同約定支付剩余費用。四、安全文明施工費的使用與管理1.使用原則施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定及施工合同約定，將安全文明施工費專款專用，不得挪作他用。安全文明施工費應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的安全防護、文明施工、環(huán)境保護和臨時設(shè)施等方面的支出。2.使用范圍安全施工費應(yīng)當(dāng)用于購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、漏電保護器、配電箱、防護欄桿等；改善安全生產(chǎn)條件，如設(shè)置安全警示標(biāo)志、安裝防護棚、設(shè)置消防設(shè)施等；進行安全教育培訓(xùn)，如購買安全教材、聘請專家授課等；開展安全檢查與隱患排查治理，如購買檢測設(shè)備、聘請專業(yè)機構(gòu)進行檢測等。文明施工費應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的環(huán)境整治，如設(shè)置圍擋、硬化道路、綠化場地、清掃垃圾等；營造文明施工氛圍，如設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語牌、文化娛樂設(shè)施等；改善施工人員的生活條件，如設(shè)置宿舍、食堂、廁所、淋浴間等；開展文明施工活動，如評選文明施工班組、個人等。環(huán)境保護費應(yīng)當(dāng)用于施工現(xiàn)場的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染防治，如灑水降塵、安裝降噪設(shè)備、設(shè)置污水處理設(shè)施、分類收集廢棄物等；保護周邊生態(tài)環(huán)境，如避免破壞樹木、綠地等。臨時設(shè)施費應(yīng)當(dāng)用于搭建施工現(xiàn)場的臨時宿舍、辦公室、倉庫、道路、水電通訊設(shè)施、圍墻大門等。3.管理要求施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全文明施工費管理制度，明確安全文明施工費的使用范圍、審批程序、核算方法等。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工費專用賬戶，對安全文明施工費進行單獨核算，專款專用。安全文明施工費專用賬戶應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行管理，不得與其他資金混存。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對安全文明施工費的使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全文明施工費的使用情況進行監(jiān)督管理，定期檢查施工單位安全文明施工費的使用記錄、發(fā)票等資料，確保安全文明施工費專款專用。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位安全文明施工費的使用情況進行監(jiān)理，審核施工單位提交的安全文明施工費使用計劃和支付申請，監(jiān)督施工單位按照合同約定使用安全文明施工費。五、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督部門省住建廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程安全文明施工費的監(jiān)督管理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全文明施工費的監(jiān)督管理工作。2.檢查內(nèi)容建設(shè)單位是否按照規(guī)定計取和支付安全文明施工費。施工單位是否按照規(guī)定使用安全文明施工費，是否建立健全安全文明施工費管理制度，是否設(shè)立專用賬戶并單獨核算。安全文明施工費的使用是否符合國家和本省有關(guān)規(guī)定及施工合同約定，是否存在挪作他用的情況。施工現(xiàn)場的安全文明施工措施是否落實到位，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.檢查方式各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對建設(shè)工程安全文明施工費的計取、支付、使用情況進行檢查。檢查可以采取查閱資料、實地查看、詢問相關(guān)人員等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進行處罰。六、法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照規(guī)定計取或支付安全文明施工費的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位責(zé)任施工單位挪用安全文明施工費的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位未按照規(guī)定使用安全文明施工費，致使施工現(xiàn)場安全文明施工措施不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.其他責(zé)任對在安全文明施工費管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊