下載昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定?一、引言昆明市作為云南省的省會(huì)城市，城市的快速發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃管理提出了更高的要求。《昆明市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）的出臺(tái)，旨在規(guī)范城市規(guī)劃管理行為，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，提高城市建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定詳細(xì)闡述了昆明市城市規(guī)劃管理過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，為城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督提供了重要依據(jù)。二、適用范圍本規(guī)定適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。城市規(guī)劃區(qū)包括昆明市主城四區(qū)（五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)）以及呈貢區(qū)、晉寧區(qū)等特定區(qū)域，涵蓋了城市建設(shè)用地、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及與城市發(fā)展密切相關(guān)的周邊區(qū)域。無(wú)論是新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，還是臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目，均需遵循本規(guī)定的相關(guān)要求。三、規(guī)劃編制要求（一）基礎(chǔ)資料收集在進(jìn)行城市規(guī)劃編制前，必須全面收集各類(lèi)基礎(chǔ)資料，包括但不限于城市自然地理?xiàng)l件（地形地貌、氣象、水文等）、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r（人口、產(chǎn)業(yè)、交通等）、土地利用現(xiàn)狀（各類(lèi)用地的分布、權(quán)屬等）、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施狀況（道路、給排水、電力等）以及歷史文化遺產(chǎn)信息等。這些基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和完整性直接關(guān)系到規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）編制內(nèi)容與深度城市總體規(guī)劃應(yīng)明確城市的發(fā)展目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和空間布局，合理確定城市建設(shè)用地范圍和功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)劃則需進(jìn)一步深化細(xì)化，明確各地塊的具體用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)，以及道路交通、豎向設(shè)計(jì)、管線綜合等設(shè)計(jì)要求。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)特定領(lǐng)域，如交通、環(huán)保、消防等，制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)昆明市建設(shè)用地按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）進(jìn)行分類(lèi)，分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地等八大類(lèi)。各類(lèi)用地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃布局和使用，確保土地資源的合理配置。（二）用地審批程序建設(shè)單位或個(gè)人需要使用土地進(jìn)行建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件、土地權(quán)屬證明、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（如需要）等相關(guān)材料。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在受理申請(qǐng)后，將對(duì)申請(qǐng)用地的位置、面積、用途等進(jìn)行審查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審核符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）用地兼容性為了提高土地利用的靈活性和適應(yīng)性，昆明市允許在一定條件下進(jìn)行用地兼容性調(diào)整。例如，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，居住用地可兼容部分配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施；工業(yè)用地可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)兼容一定比例的研發(fā)、辦公等功能。但用地兼容性調(diào)整必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保不影響城市的整體功能和布局。五、建筑規(guī)劃管理（一）建筑退界建筑退界是指建筑物與相鄰地塊邊界、道路紅線、河道藍(lán)線等之間應(yīng)保持的一定距離。昆明市規(guī)定，建筑物后退用地紅線的距離應(yīng)根據(jù)不同的用地性質(zhì)、建筑高度和相鄰關(guān)系等因素確定。一般情況下，居住建筑后退用地紅線的距離不宜小于5米，商業(yè)建筑后退距離應(yīng)適當(dāng)增加。建筑物后退道路紅線的距離應(yīng)符合道路交通安全、市政設(shè)施設(shè)置等要求，以保障行人、車(chē)輛通行和市政設(shè)施的正常使用。（二）建筑間距建筑間距是指兩棟建筑物之間的水平距離。合理的建筑間距對(duì)于保證建筑物的日照、通風(fēng)、采光、消防等具有重要意義。昆明市根據(jù)不同的建筑朝向和高度，制定了詳細(xì)的建筑間距標(biāo)準(zhǔn)。例如，南北向居住建筑的間距應(yīng)滿(mǎn)足大寒日日照時(shí)數(shù)不低于2小時(shí)的要求；東西向居住建筑的間距應(yīng)根據(jù)不同情況適當(dāng)增加，以保證建筑物的采光效果。（三）建筑高度控制建筑高度是城市空間形態(tài)的重要組成部分，對(duì)城市風(fēng)貌和天際線有著直接影響。昆明市對(duì)不同區(qū)域的建筑高度進(jìn)行了分類(lèi)控制。在城市重點(diǎn)地段、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域，嚴(yán)格控制建筑高度，以保護(hù)城市特色景觀。一般地區(qū)的建筑高度應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理確定，避免出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低的建筑，影響城市的整體協(xié)調(diào)性。（四）建筑密度與綠地率建筑密度是指建筑物基底面積與建設(shè)用地面積之比，綠地率是指建設(shè)用地范圍內(nèi)綠地面積與建設(shè)用地面積之比。昆明市規(guī)定了不同用地性質(zhì)的建筑密度和綠地率控制指標(biāo)。例如，居住用地的建筑密度一般不宜超過(guò)30%40%，綠地率應(yīng)不低于30%45%。合理控制建筑密度和綠地率，有助于營(yíng)造良好的居住和生態(tài)環(huán)境。六、道路交通規(guī)劃管理（一）道路規(guī)劃城市道路系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)城市的功能布局、交通流量和發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。昆明市的道路分為快速路、主干路、次干路和支路四個(gè)等級(jí)，形成了層次分明、功能完善的道路網(wǎng)絡(luò)。快速路主要承擔(dān)城市長(zhǎng)距離交通，主干路連接城市各主要功能區(qū)，次干路和支路則深入居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)部交通需求。道路規(guī)劃應(yīng)充分考慮行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)的通行需求，合理設(shè)置車(chē)道、人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和綠化隔離帶等設(shè)施。（二）交通設(shè)施設(shè)置交通設(shè)施包括停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)、交通信號(hào)燈等。昆明市規(guī)定了不同類(lèi)型建筑和區(qū)域的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)，如居住小區(qū)應(yīng)按照每戶(hù)一定數(shù)量的車(chē)位進(jìn)行配建，商業(yè)中心、寫(xiě)字樓等應(yīng)根據(jù)建筑面積配備相應(yīng)比例的停車(chē)位。公交站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)方便居民出行，合理布局公交站臺(tái)和線路，提高公交服務(wù)水平。交通信號(hào)燈的設(shè)置應(yīng)根據(jù)道路流量和交通狀況進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，保障道路交通的安全和暢通。（三）交通影響評(píng)價(jià)對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目，如商業(yè)綜合體、大型住宅小區(qū)等，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)分析項(xiàng)目建成后對(duì)周邊交通狀況的影響程度，并提出相應(yīng)的交通改善措施。通過(guò)交通影響評(píng)價(jià)，可以提前預(yù)防和解決建設(shè)項(xiàng)目可能帶來(lái)的交通擁堵等問(wèn)題，確保城市交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。七、市政工程規(guī)劃管理（一）給排水工程給水工程應(yīng)合理規(guī)劃水源地、供水設(shè)施和供水管網(wǎng)，保障城市居民和企業(yè)的用水需求。昆明市的供水系統(tǒng)采用集中供水方式，通過(guò)建設(shè)自來(lái)水廠和輸配水管網(wǎng)，將水輸送到各個(gè)用戶(hù)。排水工程應(yīng)實(shí)行雨污分流，合理規(guī)劃雨水和污水排放系統(tǒng)。污水應(yīng)經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放，雨水應(yīng)通過(guò)雨水管網(wǎng)就近排入水體，避免城市內(nèi)澇。（二）電力工程電力工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市的用電需求，合理布局變電站、輸電線路等設(shè)施。昆明市加強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性，滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。同時(shí)，推廣節(jié)能技術(shù)和措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。（三）通信工程通信工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種通信設(shè)施的建設(shè)，包括固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等。合理布局通信基站、通信線路等，確保城市通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和質(zhì)量。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。（四）燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ桃?guī)劃應(yīng)根據(jù)城市燃?xì)夤?yīng)需求，合理確定燃?xì)鈿庠础⑤斉湎到y(tǒng)和用戶(hù)設(shè)施。昆明市積極推廣清潔能源，如天然氣，提高城市能源供應(yīng)的安全性和環(huán)保性。加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)和維護(hù)，確保燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定和安全。八、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃管理（一）保護(hù)范圍與對(duì)象昆明市作為歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，如古建筑、古街區(qū)、歷史文化遺跡等。對(duì)這些歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于傳承城市歷史文化、提升城市文化底蘊(yùn)具有重要意義。昆明市劃定了歷史文化名城保護(hù)范圍，明確了保護(hù)對(duì)象，并制定了相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）保護(hù)措施在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，避免對(duì)歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。對(duì)于確需進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃審查和論證，確保建設(shè)活動(dòng)符合保護(hù)要求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的修繕、維護(hù)和管理，保持其原有的風(fēng)貌和特色。九、規(guī)劃監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的日常監(jiān)督和檢查。通過(guò)定期巡查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)違法建設(shè)行為的舉報(bào)。（二）違法建設(shè)查處對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行查處。責(zé)令違法建設(shè)單位或個(gè)人停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或采取其他改正措施。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)嚴(yán)格的違法建設(shè)查處，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。十、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)定由昆明市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如遇具體問(wèn)題或?qū)σ?guī)定條款的理解存在爭(zhēng)議，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解釋和說(shuō)明。（二）實(shí)施日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自實(shí)施之日起，昆明市行政區(qū)域