西北農林科技大學物資設備采購招標辦法?第一章總則第一條目的為規范西北農林科技大學物資設備采購招標活動，加強學校物資設備采購管理，提高資金使用效益，保證采購質量，根據國家有關法律法規和學校實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于西北農林科技大學使用財政性資金、自有資金以及其他資金進行的物資設備采購招標活動。第三條基本原則1.公開、公平、公正原則：招標活動應公開透明，所有潛在投標人享有平等的機會參與投標，評標過程應公正客觀，不受任何非法干預。2.競爭擇優原則：通過招標方式，引入充分的市場競爭，選擇質量可靠、價格合理、信譽良好的供應商或服務商，確保采購到優質的物資設備。3.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規以及學校相關規定，確保招標活動合法合規進行。第二章管理機構及職責第四條招標工作領導小組1.組成：由學校分管領導擔任組長，相關職能部門負責人為成員。2.職責審議學校物資設備采購招標工作的重大事項，包括招標政策、制度的制定與修訂。監督招標工作的整體運行，協調解決招標過程中出現的重大問題。對招標結果進行最終審定。第五條招標管理部門1.組成：學校設立專門的招標管理部門，負責具體組織實施物資設備采購招標工作。2.職責貫徹執行國家有關招標采購的法律法規和學校的相關規定，制定物資設備采購招標工作的具體操作規程。負責招標項目的立項審批、文件編制、發布招標公告、組織開標、評標、定標等工作。建立和管理供應商信息庫，負責對供應商的資格審查和信用評價。整理和保存招標項目的相關檔案資料，接受學校內部審計和監督檢查。第六條使用部門1.職責根據教學、科研和管理等工作需要，提出物資設備采購申請，明確采購需求和技術參數等要求。參與招標項目的需求論證、技術談判、合同簽訂及驗收等工作。負責對采購物資設備的使用和管理，及時反饋使用過程中出現的問題。第三章招標方式第七條公開招標1.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.達到下列標準之一的物資設備采購項目，應當采用公開招標方式：貨物類項目單項或批量采購預算金額達到100萬元及以上的。服務類項目單項或批量采購預算金額達到50萬元及以上的。工程類項目單項合同估算價達到100萬元及以上的。第八條邀請招標1.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。2.符合下列情形之一的物資設備采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的。采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。第九條競爭性談判1.競爭性談判是指采購人或采購代理機構通過與多家供應商進行談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的物資設備采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的。采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計算出價格總額的。第十條單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。2.符合下列情形之一的物資設備采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的。發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。第十一條詢價1.詢價是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。2.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的物資設備采購項目，可以采用詢價方式采購。第四章招標程序第十二條采購申請與立項1.使用部門根據實際需求填寫物資設備采購申請表，詳細說明采購項目的名稱、規格型號、數量、技術參數、預算金額、用途等內容，并提交相關論證材料。2.采購申請經所在單位負責人審核簽字后，報學校招標管理部門。3.招標管理部門對采購申請進行形式審查，符合要求的予以立項，并下達招標任務書。第十三條招標文件編制1.招標管理部門根據招標任務書，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、采購需求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確采購項目的技術規格、質量標準、驗收要求、售后服務等實質性內容，確保投標人能夠準確理解采購需求。3.對于技術復雜、專業性強的采購項目，招標管理部門可以組織相關專家對招標文件進行論證，必要時邀請使用部門參與。第十四條招標公告發布1.采用公開招標方式的項目，招標管理部門應在學校官網、中國政府采購網等指定媒體上發布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、數量、簡要技術要求，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價等內容。2.采用邀請招標方式的項目，招標管理部門應向不少于三家符合相應資格條件的特定供應商發出投標邀請書。第十五條資格預審（如需）1.對于采用公開招標或邀請招標方式的項目，根據招標項目的特點和需要，招標管理部門可以對潛在投標人進行資格預審。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。3.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制并提交資格預審申請文件。招標管理部門對資格預審申請文件進行審查，確定通過資格預審的潛在投標人名單。第十六條發售招標文件1.招標管理部門向通過資格預審（如需）的潛在投標人發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。2.潛在投標人應在規定的時間內獲取招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件。第十七條投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，并按照規定的格式和要求進行密封和標記。2.投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。第十八條開標1.招標管理部門按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標管理部門主持，邀請所有投標人代表參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。第十九條評標1.招標管理部門組織評標委員會進行評標。評標委員會由學校相關專業的專家、招標管理部門代表和使用部門代表組成，成員人數為五人以上單數，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法進行評標，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或確定中標人。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。第二十條定標1.招標工作領導小組根據評標委員會的推薦意見，審定中標候選人或確定中標人。2.中標人確定后，招標管理部門應在學校官網等指定媒體上發布中標公告，并向中標人發出中標通知書。同時，將中標結果通知所有未中標的投標人。第二十一條合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和投標文件的約定與招標人簽訂合同。2.合同應明確雙方的權利和義務，包括物資設備的規格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、驗收標準、售后服務等內容。3.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，確保采購項目順利實施。第五章監督與管理第二十二條監督機構學校設立專門的招標監督機構，負責對物資設備采購招標活動進行全程監督。第二十三條監督內容1.招標程序的合法性，包括招標公告發布、資格審查、開標、評標、定標等環節是否符合規定。2.評標過程的公正性，評標委員會是否按照招標文件規定的評標辦法進行評標，是否存在違規行為。3.合同簽訂與履行情況，合同條款是否符合招標文件和投標文件的約定，雙方是否按照合同約定履行義務。第二十四條投訴處理1.投標人對招標活動有異議的，可以在規定的時間內以書面形式向招標管理部門提出質疑。招標管理部門應在收到質疑后及時進行答復。2.投標人對招標管理部門的答復不滿意或者招標管理部門未在規定時間內作出答復的，可以向學校招標監督機構投訴。招標監督機構應依法依規進行調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。第六章法律責任第二十五條招標人責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：依法必須進行招標的項目，應當公開招標而不公開招標的。招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定的。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的。接受應當拒收的投標文件的。2.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第二十六條投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標。3年內2次以上使用他人名義投標。弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上。其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，禁止其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。第二十七條評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規定的評標標準和方