投標(biāo)保證金管理暫行辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)保證金的管理，規(guī)范投標(biāo)活動(dòng)，保障招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本單位組織的各類招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的投標(biāo)保證金管理。（三）定義1.投標(biāo)保證金：是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。2.招標(biāo)人：是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。3.投標(biāo)人：是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。二、投標(biāo)保證金的收?。ㄒ唬┦杖∫罁?jù)招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金的金額、形式、提交時(shí)間等具體要求。（二）金額規(guī)定投標(biāo)保證金的金額應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)等因素合理確定，一般不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的一定比例，但最高不得超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的上限。具體比例在招標(biāo)文件中明確。（三）形式要求1.現(xiàn)金：投標(biāo)人可采用現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金，但應(yīng)確?，F(xiàn)金的安全性和可追溯性，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管現(xiàn)金并開(kāi)具相應(yīng)收據(jù)。2.銀行保函：銀行保函應(yīng)為投標(biāo)人基本賬戶開(kāi)戶銀行出具的見(jiàn)索即付保函，保函有效期應(yīng)覆蓋投標(biāo)有效期及可能延長(zhǎng)的期限。3.支票：必須是由投標(biāo)人基本賬戶開(kāi)具的有效支票，且支票金額應(yīng)與投標(biāo)保證金金額一致。4.匯票：應(yīng)是由銀行出具的有效匯票，出票人應(yīng)為投標(biāo)人，收款人應(yīng)為招標(biāo)人。（四）提交時(shí)間投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前將投標(biāo)保證金足額提交至招標(biāo)人指定的賬戶或提交符合要求的保函等擔(dān)保形式。逾期提交的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)。三、投標(biāo)保證金的退還（一）退還原則1.未中標(biāo)的投標(biāo)人，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還其投標(biāo)保證金。2.中標(biāo)的投標(biāo)人，在簽訂合同并按照要求提交履約保證金后，招標(biāo)人應(yīng)退還其投標(biāo)保證金。（二）退還流程1.未中標(biāo)投標(biāo)人招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，填寫(xiě)投標(biāo)保證金退還審批表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，辦理退還手續(xù)。采用現(xiàn)金形式繳納的，直接退還現(xiàn)金；采用銀行保函、支票、匯票等形式的，將款項(xiàng)退還至投標(biāo)人原繳納賬戶。2.中標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)人在簽訂合同后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人提交履約保證金繳納憑證及投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)。招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確認(rèn)履約保證金已足額繳納且合同簽訂符合要求后，填寫(xiě)投標(biāo)保證金退還審批表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后，辦理退還手續(xù)。退還方式同未中標(biāo)投標(biāo)人。（三）特殊情況處理1.若投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)不予退還其投標(biāo)保證金。2.若中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并可要求中標(biāo)人賠償因此造成的損失。3.若投標(biāo)人存在弄虛作假、串通投標(biāo)等違規(guī)行為，招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。四、賬戶管理（一）專用賬戶設(shè)立招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立專門(mén)的投標(biāo)保證金賬戶，用于存放投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金。該賬戶應(yīng)與招標(biāo)人的其他賬戶分開(kāi)管理，確保資金的獨(dú)立性和安全性。（二）賬戶監(jiān)管1.招標(biāo)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金賬戶的日常管理，包括資金的收付、記賬等工作。2.定期對(duì)投標(biāo)保證金賬戶進(jìn)行核對(duì)，確保賬戶余額與實(shí)際繳存情況相符，賬目清晰。3.接受內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，確保賬戶管理規(guī)范、資金安全。五、財(cái)務(wù)管理與核算（一）財(cái)務(wù)記錄1.招標(biāo)人應(yīng)建立完善的投標(biāo)保證金財(cái)務(wù)記錄制度，詳細(xì)記錄每筆投標(biāo)保證金的收取、退還情況，包括投標(biāo)人名稱、金額、繳納形式、收取時(shí)間、退還時(shí)間等信息。2.財(cái)務(wù)記錄應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，保存期限不少于規(guī)定年限，以便日后查詢和審計(jì)。（二）核算要求1.按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確反映資金的收支情況。2.定期編制投標(biāo)保證金財(cái)務(wù)報(bào)表，向相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資金動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招標(biāo)人的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)投標(biāo)保證金的管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查賬戶管理、資金收付、退還流程等是否符合規(guī)定。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況，確保投標(biāo)保證金管理規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供投標(biāo)保證金管理的有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于行政監(jiān)督部門(mén)提出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告?zhèn)浒?。七、違規(guī)處理（一）對(duì)招標(biāo)人的處理1.若招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，未按要求收取、退還投標(biāo)保證金，或擅自挪用投標(biāo)保證金的，責(zé)令其限期改正，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)投標(biāo)人的處理1.投標(biāo)人若存在提供虛假投標(biāo)保證金證明材料等違規(guī)行為，取消其投標(biāo)資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.已中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收其投標(biāo)保證金，并賠償招標(biāo)人因此