山東省城市總體規劃編制技術規定?一、總則1.目的與依據本規定旨在規范山東省城市總體規劃的編制行為，提高規劃編制質量，科學引導城市發展建設，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市規劃編制辦法》等相關法律法規及技術標準制定。2.適用范圍本規定適用于山東省行政區域內設市城市總體規劃的編制。縣人民政府所在地鎮的總體規劃編制可參照執行。3.基本原則以人為本原則，注重保障城市居民的公共利益和生活品質。城鄉統籌原則，促進城鄉一體化發展，優化城鄉空間布局。生態優先原則，保護生態環境，實現城市可持續發展。節約集約原則，合理利用土地等資源，提高利用效率。多規融合原則，加強與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃等相關規劃的銜接協調。二、規劃編制階段與內容1.現狀調研與分析城市基本概況，包括地理位置、自然條件、歷史文化、經濟社會發展等。土地利用現狀，詳細分析各類用地的規模、布局及利用效率。人口與社會經濟，統計人口規模、結構、分布及產業發展狀況。基礎設施與公共服務設施，梳理現有設施的建設水平、服務能力及存在問題。生態環境狀況，評估生態系統、環境質量等情況。2.發展目標與戰略城市性質與職能，明確城市在區域發展中的地位和主要功能。發展目標，確定城市在經濟、社會、環境等方面的發展指標和愿景。發展戰略，提出實現發展目標的總體思路和策略，如產業發展戰略、空間拓展戰略等。3.人口與城鎮化人口規模預測，綜合運用多種方法科學預測城市人口總量、結構和分布變化趨勢。城鎮化水平預測，分析城鎮化發展階段和趨勢，確定合理的城鎮化目標。人口布局規劃，引導人口合理分布，優化居住、就業等空間關系。4.產業發展與布局產業發展現狀與趨勢，研究主導產業、新興產業的發展基礎和前景。產業空間布局，規劃產業園區、產業集群等發展空間，促進產業集聚發展。產業與城市空間互動，協調產業發展與城市功能布局，實現產城融合。5.空間布局與結構城市總體布局，確定城市各功能區的空間位置、規模和相互關系。用地功能分區，明確居住、公共管理與公共服務、商業服務業、工業、倉儲物流等各類用地的布局。城市結構形態，如集中式、組團式、帶狀等結構形態的選擇與塑造。6.土地利用規劃土地利用總體布局，合理安排各類建設用地和非建設用地。土地利用強度控制，確定不同區域的容積率、建筑密度、綠地率等指標。土地資源節約集約利用，提出提高土地利用效率的措施和要求。7.綜合交通規劃對外交通規劃，包括鐵路、公路、航空、水運等交通設施的布局和銜接。城市道路交通規劃，構建城市道路網絡，確定道路等級、斷面形式和交叉口形式。公共交通規劃，優先發展公共交通，規劃軌道交通、公交線網等。交通樞紐規劃，建設綜合交通樞紐，提高交通換乘效率。8.綠地系統與景觀風貌規劃綠地系統規劃，確定各類綠地的布局、規模和功能，構建城市綠色生態網絡。景觀風貌規劃，塑造城市特色風貌，保護歷史文化街區、風貌區和特色建筑。城市設計引導，對重要地段和節點進行城市設計，提升城市空間品質。9.公共服務設施規劃公共管理與公共服務設施布局，合理配置行政辦公、教育、醫療、文化、體育等設施。設施配套標準，明確不同規模城市各類公共服務設施的配置指標和建設要求。10.基礎設施規劃給水排水規劃，保障城市供水安全，完善排水系統，加強污水處理。供電通信規劃，合理布局變電站、通信基站等設施，滿足城市用電通信需求。燃氣供熱規劃，規劃燃氣供應和供熱設施，提高能源利用效率。11.環境保護與生態建設規劃環境質量目標，確定大氣、水、土壤等環境質量改善目標。污染防治措施，提出工業污染、生活污染、交通污染等防治對策。生態保護與修復，劃定生態保護紅線，加強生態修復和生態空間建設。12.歷史文化保護規劃歷史文化遺產普查，全面調查城市歷史文化資源，建立保護名錄。歷史文化街區、風貌區保護，制定保護規劃和管控措施，保持歷史風貌。文物保護，確定各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶。13.防災減災規劃災害風險評估，分析地震、洪水、火災、風災等災害風險。防災設施布局，規劃避難場所、消防設施、防洪設施等防災設施。應急預案制定，制定各類災害應急預案，提高城市防災減災能力。14.近期建設規劃近期建設目標與重點，明確近期城市建設的主要任務和發展方向。近期建設項目安排，確定近期實施的重大基礎設施、公共服務設施和住房建設項目。三、規劃成果要求1.規劃文本內容完整、條理清晰，準確闡述規劃的各項內容和要求。條文規范、用詞準確，符合相關法律法規和技術標準的語言要求。2.圖紙現狀圖，準確反映城市現狀各類要素的分布和特征。規劃圖，包括城市總體布局、土地利用、綜合交通、綠地系統等規劃圖，表達清晰、準確。分析圖，如人口預測分析圖、產業發展分析圖等，輔助說明規劃內容。3.說明書對規劃編制的背景、過程、依據等進行說明。詳細闡述規劃各部分內容的編制思路、方法和結論。對規劃中的重大問題進行專題研究和論證。4.基礎資料匯編收集整理規劃編制過程中所依據的各類基礎資料，如現狀調研數據、相關規劃文件等。資料真實可靠，整理規范，便于查閱和后續規劃實施參考。四、規劃編制程序1.任務委托城市人民政府根據城市發展需要，委托具有相應資質的規劃編制單位承擔總體規劃編制任務。2.現狀調研與資料收集編制單位開展深入的現狀調研，收集城市自然、經濟、社會、空間等方面的基礎資料。3.大綱編制與審查編制單位根據規劃要求編制規劃大綱，報城市人民政府組織審查，審查通過后作為規劃編制的依據。4.規劃編制與征求意見編制單位按照大綱要求開展規劃編制工作，形成初步成果后廣泛征求社會各界意見。5.成果論證與修改完善組織專家對規劃成果進行論證，根據論證意見和社會反饋進行修改完善。6.成果報批規劃成果經城市人民政府審查同意后，按法定程序報上級人民政府審批。五、規劃實施與監督1.規劃實施城市人民政府負責組織實施城市總體規劃，制定具體的實施計劃和政策措施，確保規劃目標的實現。2.監督檢查建立健全規劃實施監督檢查制度，定期對規劃實施情況進行評估和檢查，及時發現問題并采取整改措施。3.動態調整根據城市發展的新情